淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

普關(guān)坤選，朱德壽，楊相換

(盈江縣那邦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，云南盈江 679300）

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，旨在筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線、精細(xì)整體農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。

2017年底，在中央農(nóng)村工作會議中首次提出了“走質(zhì)量興農(nóng)之路”的重大論斷，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新的引擎保障。走質(zhì)量興農(nóng)之路重在提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、強化競爭優(yōu)勢。一方面要完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化國內(nèi)品牌打造，另一方面則要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，滿足消費者健康和生活質(zhì)量提高的需要。近幾年來，各地政府已加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，全國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的重大安全事故已不再發(fā)生，但從客觀角度看，曾經(jīng)歷過鎘大米、瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽等國內(nèi)系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的消費者，看到當(dāng)前各地公布的農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫合格率近乎100%時不免心存疑慮，對國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏信心仍是公眾心中的認(rèn)知默契。歸咎其根本原因，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把好源頭關(guān)，在機構(gòu)建設(shè)過程中存在或多或少的問題，需要采取一系列的改進(jìn)措施。

一、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的重要性

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一方面直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命與健康，另一方面也關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在新時期的發(fā)展能否實現(xiàn)提質(zhì)增效。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決“三農(nóng)”問題的核心著力點；是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民持續(xù)增收的長效途徑；是保障公眾健康安全、提高政府公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段；也是依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律規(guī)定，履行法定責(zé)任的必然要求。

二、存在問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法的人員由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員兼職并一人身兼數(shù)職。既要完成日常工作，還得完成主管單位交辦的其他任務(wù)?，F(xiàn)階段基層政府處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前線，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨；又由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作沒有上級硬性指標(biāo)考核任務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作缺乏重視，普遍存在調(diào)配在職質(zhì)監(jiān)員到其他崗位任職的現(xiàn)象。

（二）專項監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重配套不足

由于中央、省級財政對縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作投入很少，而縣級財政又大多困難重重，加上實行同口徑預(yù)算，能夠養(yǎng)人保運轉(zhuǎn)已屬不易，因此縣財政單獨足額承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和執(zhí)法經(jīng)費困難，政策難以向下傾斜，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艿膶ｍ棻O(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重配套不足。其具體表現(xiàn)在：

1.業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少有專職人員參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和執(zhí)法，多為兼職，存在專業(yè)對口性弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)不足問題。由于專項經(jīng)費不足，檢驗檢測、安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展較少。

2.隊伍不健全。村監(jiān)督員和組協(xié)管員對監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有直接作用，但由于專業(yè)素質(zhì)低，津貼和補貼不到位，在村組層面履行監(jiān)管職責(zé)的崗位形同虛設(shè)。

3.硬件設(shè)施設(shè)備落后。由于專項經(jīng)費不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備農(nóng)殘速測儀和光學(xué)顯微鏡，許多檢測專用的質(zhì)檢設(shè)備均未配備或配套差，極大限制了監(jiān)測范圍和監(jiān)管能力。

（三）缺乏有效監(jiān)管機制

體制運行、工作實踐中部門與部門缺乏有效聯(lián)動，存在重賦予職責(zé)、輕授予職權(quán)的問題。監(jiān)管手段中存在上頭重、下頭輕，重農(nóng)資、輕農(nóng)地，重產(chǎn)品監(jiān)測、輕生產(chǎn)過程的現(xiàn)象，遠(yuǎn)未形成農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程無縫監(jiān)測監(jiān)管。監(jiān)管范圍中加工、包裝、運輸、儲藏、批發(fā)、零售等多環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品物流中有很多責(zé)任主體參與，由于行政區(qū)域管理制度和地方政府只對本地出產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品負(fù)責(zé)，對外來農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入執(zhí)行不到位的現(xiàn)象突出，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故很難有效從源頭追究責(zé)任。

（四）工作環(huán)境堪憂

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體安全意識淡薄，自律性不強。個別農(nóng)戶盲目追求高產(chǎn)，濫用農(nóng)（獸）藥，非法添加隱性成分，甚至使用國家明令禁止使用的有毒有害農(nóng)業(yè)投入品，使產(chǎn)地及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生極大安全隱患。

2.部分農(nóng)資經(jīng)營主體缺乏法律意識，違規(guī)經(jīng)營頻發(fā)?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)投入品市場龐大，在魚龍混雜的市場中，部分從業(yè)戶在未取得農(nóng)（獸）藥經(jīng)營許可和有關(guān)證件的情況下，從事或跨范圍經(jīng)營農(nóng)（獸）藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，極易引起安全事故。也有個別從業(yè)戶把“商機”轉(zhuǎn)向低價違禁違規(guī)或假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品，“坑農(nóng)害農(nóng)”情況屢禁不止。

3.農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受不同程度破壞。來自工業(yè)“三廢”、化學(xué)投入品、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)地農(nóng)業(yè)環(huán)境中土壤、水源生態(tài)遭受不同程度破壞，使食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)遭受負(fù)面環(huán)境影響。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯未全面推行。在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及管理溯源系統(tǒng)主要由企業(yè)主體經(jīng)營，因成本投入大、技術(shù)革新快、維護(hù)成本高以及企業(yè)版權(quán)保護(hù)等制約因素，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯未全面推行。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建議中央、省級、市級財政對縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加大經(jīng)費匹配投入，省級農(nóng)業(yè)主管部門及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)盡快督導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實經(jīng)費、配備人員、強化監(jiān)管、提升能力。基層黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確對農(nóng)產(chǎn)品安全的首要責(zé)任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域農(nóng)業(yè)與編辦、人社、發(fā)改、財政等多部門組織農(nóng)產(chǎn)品安全工作的結(jié)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化方案，優(yōu)化體系，建立制度，抓責(zé)任落實，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)程。

（二）強化體系隊伍硬件軟件匹配

1.著力推進(jìn)體系隊伍與裝備規(guī)范化建設(shè)。在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍相關(guān)法律法規(guī)、檢驗監(jiān)測技術(shù)和執(zhí)法技能技巧的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要堅持監(jiān)管重心下移，逐步推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系規(guī)范化建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個規(guī)范化”（機構(gòu)隊伍、職能職責(zé)、設(shè)施裝備、制度機制和標(biāo)識檔案規(guī)范化）的部署要求，把健全統(tǒng)一權(quán)威的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)作為規(guī)范重點抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化要配備3人以上專職檢驗檢疫人員，5人以上監(jiān)管執(zhí)法人員和1人監(jiān)管信息發(fā)布員，且要求全部獲得執(zhí)法資格，特別針對監(jiān)管任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增加人員。通過落實經(jīng)費保障，明確崗位職責(zé)，建立日常工作制度，完善績效獎懲機制，配齊（農(nóng)殘檢測儀、萃取分離設(shè)備、酶標(biāo)儀、光度計、紫外燈、電子稱、恒溫箱、冷凍柜、空調(diào)、照相機等）必備儀器設(shè)施，確?！拔鍌€規(guī)范化”落實。

2.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源整合利用。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)對種植、畜牧、漁業(yè)的檢測檢疫資源，設(shè)置綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢疫機構(gòu)，優(yōu)化配齊人才隊伍建設(shè)、落實配套硬件設(shè)施設(shè)備，全面提高綜合監(jiān)管服務(wù)水平，逐步形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫監(jiān)管模式。此外，還要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣隊伍在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的服務(wù)功能，執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，在推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強A級、AA級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，在排查、處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和事故過程中提供必要的技術(shù)支持。

（三）強化全程安全監(jiān)管執(zhí)法

1.加強產(chǎn)地安全管理。基層農(nóng)業(yè)與環(huán)保、水利、國土等部門要聯(lián)動協(xié)作配合，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)和污染修復(fù)制度。加強產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，推廣清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保技術(shù)和方法。啟動重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，對污染程度深、影響農(nóng)產(chǎn)品安全的產(chǎn)區(qū)，要及時依法劃入食用性農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，進(jìn)而減少和消除產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。通過著重建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染防控日常工作機制，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊為監(jiān)管重點，以工礦業(yè)排放、城鄉(xiāng)生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄品污染集中區(qū)為抽檢重點，加大產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境水樣、土壤的監(jiān)測力度，依法對破壞和污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的單位、個人要及時制止和懲治。

2.加強生產(chǎn)主體管理。一是加強對農(nóng)村散戶、合作社的巡查監(jiān)督力度。通過建立日常巡查監(jiān)督制度，在農(nóng)產(chǎn)品上市交易期和農(nóng)（獸）藥投入高峰期加大農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料及添加劑投入監(jiān)測和普法宣傳力度；督促農(nóng)村散戶、合作社依法依規(guī)建立實施生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格監(jiān)督其農(nóng)（獸）藥等投入品使用行為，嚴(yán)格落實產(chǎn)品檢疫檢驗、病死畜禽無害化處理等制度，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。二是加強對農(nóng)村散戶、合作社技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。通過生產(chǎn)經(jīng)營主體檢驗檢測等設(shè)施配備的政策支持，引導(dǎo)主體提升自我檢測水平；并通過放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和提高補償高效低毒低殘留農(nóng)資物化補貼標(biāo)準(zhǔn)等系列手段，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村散戶、合作社的生產(chǎn)行為。三是以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機。縣、鄉(xiāng)要抓住龍頭企業(yè)、合作社兩類生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)主體，明確其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律義務(wù)和責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和審核補貼政策享受掛鉤；依法把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目作為重點監(jiān)管對象，保證不偏離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”的內(nèi)涵要求，防止農(nóng)業(yè)項目出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.加強流通主體管理。一方面要加強政策引導(dǎo)，吸收活化民間企業(yè)資本力量；通過優(yōu)化整合大數(shù)據(jù)信息著力創(chuàng)建鏈接全國質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管公共服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)信息評價、追溯功能管控整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場，從而大大縮減監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)。另一方面要著力推進(jìn)監(jiān)管重心下沉、監(jiān)管關(guān)口前移，把控基層檢測環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點；在基層涉及農(nóng)產(chǎn)品交易的集市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、貨場等集中區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢辦或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，并配套落實好相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法硬件設(shè)施設(shè)備，持續(xù)擴大對廣大零散農(nóng)戶的檢測服務(wù)，確保監(jiān)管服務(wù)工作在基層實現(xiàn)全天候動態(tài)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患和變化情況。

（四）強化農(nóng)資經(jīng)營對象的監(jiān)管執(zhí)法

縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管相關(guān)部門要做到一盤棋、不留死角、整體推進(jìn)。通過詳細(xì)摸清縣域農(nóng)業(yè)投人品經(jīng)營門點的數(shù)量、場所、規(guī)模等底數(shù)，全面推行農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)貨查驗、索證索票違規(guī)經(jīng)營“黑名單”和獸藥GMP、GSP制度，縱深開展農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、經(jīng)營主體備案登記、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買、規(guī)范建立進(jìn)銷臺賬、獸藥追溯管理等監(jiān)管工作；通過建立農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)銷日常巡查監(jiān)督工作機制，繼續(xù)將甲胺磷、毒鼠強、瘦肉精等系列國家明令禁止使用的有毒有害農(nóng)業(yè)投入品作為監(jiān)管重點；及時清理假冒偽劣、不合格、一藥多名、無通用名稱等坑害和誤導(dǎo)消費者的農(nóng)業(yè)投入品，追溯查明其來源；對涉及產(chǎn)生負(fù)面影響廣、程度深、構(gòu)成違法犯罪的要堅決追究其法律責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動應(yīng)加快落實經(jīng)費，促進(jìn)行政執(zhí)法與公訴司法銜接。采取工作會商、聯(lián)合辦案、案件移送和設(shè)立有獎舉報，發(fā)動民間農(nóng)業(yè)商會、協(xié)會、個人監(jiān)督力量等手段，抓源頭、端窩點、打慣犯；加大針對違法違規(guī)經(jīng)營單位、違法無證黑窩點刑事案件查處和懲辦力度；抓典型曝光公開，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，形成警示震懾威力。

（五）強化宣傳引導(dǎo)

1.準(zhǔn)確把握宣傳對象及重點內(nèi)容。通過加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體宣傳引導(dǎo)，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識、安全意識和誠信意識，不斷促成行業(yè)從德守法風(fēng)氣；通過對消費者宣傳引導(dǎo)，不斷加深消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全知識了解，引導(dǎo)其科學(xué)消費，提高維權(quán)能力，并使其積極參與到社會監(jiān)督的群體當(dāng)中?；鶎痈骷壍胤秸谝?guī)劃部署做好宣傳工作的同時，要通過宣傳引導(dǎo)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項常抓不懈的重大政治任務(wù)，不斷完善工作機制，不斷強化工作能力，不斷提升服務(wù)水平。

2.注重創(chuàng)新宣傳方式。在產(chǎn)地一線要充分調(diào)動發(fā)揮村級監(jiān)督員，利用農(nóng)忙時節(jié)深入實地，通過發(fā)放相關(guān)技術(shù)知識手冊、明白卡，懸掛橫幅，張貼、粉刷宣傳標(biāo)語等方式，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害防治、農(nóng)藥規(guī)范使用、“三品一標(biāo)”等技能知識講解。在鄉(xiāng)、村各類農(nóng)資經(jīng)營戶集中街道要利用宣傳欄、電子屏進(jìn)行宣傳，要利用趕集、節(jié)假日設(shè)立現(xiàn)場宣傳咨詢臺，通過現(xiàn)場答疑的方式廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提升廣大群眾安全意識和消費判斷能力。在發(fā)揮電視、廣播、三農(nóng)通、微信等公共媒體作用過程中，要堅持正向宣傳引導(dǎo)，不斷創(chuàng)辦廣大群眾喜聞樂見的節(jié)目形式，不斷營造出人人關(guān)心、人人參與、人人支持、人人維護(hù)的良好氛圍。

（六）強化責(zé)任落實

市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常巡檢和綜合考評。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項重點工作量化納入對下級政府及相關(guān)部門的績效考核，并適當(dāng)提高考核權(quán)重，嚴(yán)格督促檢查和考核評價；對不重視、走形式或不開展工作的，采取必要的問責(zé)措施；對因失職瀆職、徇私枉法涉嫌違法犯罪而造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依相關(guān)法律法規(guī)，移交紀(jì)檢司法部門，追究其法律責(zé)任。

全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力水平，就要不斷深刻認(rèn)識“產(chǎn)”與“管”的關(guān)系，始終堅守“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的安全紅線，在機構(gòu)、隊伍、條件、運行機制中不斷因地制宜、與時俱進(jìn)地探索調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而真正給予生產(chǎn)源頭和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。惟有如此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基層防線才能筑牢，消費者“舌尖上的安全”才能在源頭得以確保。