西藏農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展過程中存在的問題及對策

劉 晗

(日喀則市高原有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，西藏 日喀則 857000)

西藏農(nóng)業(yè)合作組織的成立時間較早，在發(fā)展中也積累了豐富的經(jīng)驗，有助于形成強大的發(fā)展合力，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下，西藏農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，只有實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效利用，才能緊跟市場步伐，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用到的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備也在增多，只有明確西藏農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向及目標(biāo)，才能持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)運營規(guī)模的擴增。同時，對于生產(chǎn)要素的整合，是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵措施，而西藏農(nóng)業(yè)合作組織的成立則使得經(jīng)營制度得到優(yōu)化，有助于工作活力的增強。加強對發(fā)展中各類問題的處理，充分發(fā)揮西藏農(nóng)業(yè)合作組織的作用。

一、西藏農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展過程中存在的問題

（一）參與意識不足

農(nóng)牧民的文化水平較低，未能認(rèn)識到西藏農(nóng)業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，導(dǎo)致他們在參與組織的過程中積極性不高，限制了其作用與價值的發(fā)揮。此外，他們對于西藏農(nóng)業(yè)合作組織的構(gòu)建目標(biāo)、方式等不夠清晰，同時對于自身收入問題的關(guān)注度較高，懷疑西藏農(nóng)業(yè)合作組織是否能夠真正為自己帶來利益。合作社辦社效益不高，對于農(nóng)牧民個人時間的占用較多，影響其參與熱情。如果缺乏農(nóng)牧民的參與和支持，西藏農(nóng)業(yè)合作組織的構(gòu)建及發(fā)展將會遇到巨大的阻力。

（二）辦社原則不強

集體所有是西藏農(nóng)業(yè)合作組織在構(gòu)建時的基本定位，同時使農(nóng)牧民能夠形成強大的合力，真正達(dá)到收益共享的目標(biāo)。然而，小農(nóng)思想仍舊對農(nóng)牧民產(chǎn)生重大影響，在實踐工作中未能建立一個合作分工機制，導(dǎo)致資源的利用率較低，無法發(fā)揮合作組織的優(yōu)勢。農(nóng)牧民往往只關(guān)注自身利益而忽視了集體利益，在工作當(dāng)中存在懈怠情緒和僥幸心理，不利于西藏農(nóng)業(yè)合作組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是小團體的出現(xiàn)，會嚴(yán)重?fù)p害大多數(shù)人的利益，存在以公謀私的現(xiàn)象，協(xié)同工作意識不強。

（三）制度體系不完善

在西藏農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展中，由于監(jiān)督機制的缺失，也會導(dǎo)致其規(guī)范性與專業(yè)性不足，出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象，侵犯了農(nóng)牧民的合法權(quán)益。在建立初期未能對制度體系進(jìn)行針對性構(gòu)建，在后期運行中會導(dǎo)致無章可循，出現(xiàn)較多的混亂狀況；管理人員的專業(yè)能力不足，在管理經(jīng)驗和方法上較為落后，無法滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求；制度在執(zhí)行過程中遇到的阻力較大，未能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則。

二、西藏農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展過程中問題的解決對策

（一）加大宣傳力度

為了能夠消除農(nóng)牧民的落后觀念，使其積極參與到西藏農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該大力開展宣傳教育活動，提高農(nóng)牧民的積極性和主動性，為各項工作的實施注入強勁動力。注重當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，使生產(chǎn)經(jīng)營范圍能夠得到進(jìn)一步擴增，真正提高農(nóng)牧民的收入，使其感受到西藏農(nóng)業(yè)合作組織的現(xiàn)實意義。加快優(yōu)勢品牌的塑造，不斷擴大其影響力，真正關(guān)心農(nóng)牧民的切身利益。尤其是針對廣泛存在的小農(nóng)經(jīng)濟思想，應(yīng)該通過宣傳教育的方式使其認(rèn)識到自身的局限性，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融合先進(jìn)理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。除了運用傳統(tǒng)媒體和講座等形式進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)該加強新媒體平臺的運用，提高信息的傳播速度，使農(nóng)牧民能夠更加便捷地獲取西藏農(nóng)業(yè)合作組織信息。

（二）加強政府引導(dǎo)

在西藏農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展中，應(yīng)該明確政府部門的主導(dǎo)地位，通過合理的引導(dǎo)措施，提高辦社的實效性。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，制定相應(yīng)的政策，為西藏農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展奠定良好的政策基礎(chǔ)，實現(xiàn)對市場環(huán)境的優(yōu)化與改善。同時，還應(yīng)該加大在西藏農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展中的資金投入力度，提供強有力的財政支持，提高運行高效性。加強對先進(jìn)組織的學(xué)習(xí)，并根據(jù)自身特點進(jìn)行融合應(yīng)用，嚴(yán)格篩選經(jīng)濟組織項目，確保在后續(xù)運行中能夠真正推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。由專業(yè)人士對組織運行方式進(jìn)行科學(xué)評估，確保在資金投入上更具合理性，防止出現(xiàn)資源浪費的問題。

（三）完善運行機制

良好的運行機制，是促進(jìn)西藏農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展的關(guān)鍵，也能夠使各項工作更具規(guī)范性和約束力。農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項長期性工作，因此應(yīng)該以長效機制的構(gòu)建為目標(biāo)，增強其發(fā)展競爭力，有效應(yīng)對當(dāng)前市場中的各類挑戰(zhàn)。注重對當(dāng)前利益分配機制的優(yōu)化，防止農(nóng)牧民產(chǎn)生不平衡心理，保障管理模式的民主性。在機制運行中應(yīng)該具備市場經(jīng)濟思想，以增值產(chǎn)品替代初級產(chǎn)品，提高自身的影響力。建立一個完善的運行監(jiān)督機制，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，防止小團體等對組織利益造成的危害，增強西藏農(nóng)業(yè)合作組織運行的透明化。

三、結(jié)語

西藏農(nóng)業(yè)合作組織的構(gòu)建與發(fā)展，是突破當(dāng)前西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措，有利于實現(xiàn)資源的整合與利用，為農(nóng)牧民收入的提高奠定基礎(chǔ)。但是，由于參與意識不足、辦社原則不強和制度體系不完善等問題的限制，會對其運行實效性造成影響。為此，應(yīng)該通過加大宣傳力度、加強政府引導(dǎo)和完善運行機制等措施予以改進(jìn)，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。