淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下句容產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成效及策略

鄒遠香，馬 駿，錢榮志

（句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 句容 212000）

近年來，句容市緊緊圍繞“兩聚一高”發(fā)展主題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為重點，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)、創(chuàng)新人才、先進管理等招商引資力度，通過招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

1 聚焦重大項目部署提速行動

1.1 明確2020年在建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目

根據(jù)中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于報送2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目通知》文件要求，在市政府辦公室的組織下，我們聯(lián)系各部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域4個方面展開重大項目報送工作。經(jīng)過認真梳理，仔細篩查，確立了句容市2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目共計35個，總投資257.98 億元，年度計劃投資49.08 億元，具體包括：“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類”項目12個，總投資97.28 億元，年度計劃投資19.87 億元；“農(nóng)村人居環(huán)境改善類”項目6個，總投資2.88 億元，年度計劃投資2.62 億元；“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類”項目17個，總投資157.82 億元，年度計劃投資26.59 億元。

1.2 明確2020年農(nóng)業(yè)重點項目招引目標(biāo)任務(wù)

為加快在談項目落地，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持工作韌性持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。2020年要確保完成鎮(zhèn)江市下達的2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目招引任務(wù)：招引項目到位協(xié)議資金5 億元，重大項目固定資產(chǎn)建設(shè)資金投入5 億元，產(chǎn)業(yè)招引項目11個，其中新增農(nóng)業(yè)落地項目7個，新增農(nóng)業(yè)有效項目信息認定4個。這些指標(biāo)已列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作考核目標(biāo)。

1.3 明確2020年農(nóng)業(yè)重點項目招商措施

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。突出招商引資工作的重要地位，進一步掃除影響招商引資的各種思想障礙，切實調(diào)動抓招商引資工作的積極性，嚴(yán)格實行獎懲制度，加大招商引資工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是強化跟蹤，促進重大項目落到實處。為確保項目的落實，明確專人將定期了解引進項目進展?fàn)顩r，季度行成重大項目推進情況簡報，推進重大項目有序推進。三是完成規(guī)定動作，加大對外交流。根據(jù)鎮(zhèn)江市政府招商文件要求，將組織相關(guān)鎮(zhèn)（街道、管委會）適時參加第二十二屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第十八屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會等活動并完成相關(guān)項目簽約任務(wù)。組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分赴各地考察學(xué)習(xí)茶葉、蔬菜、大米等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展交流合作，助推全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步“引進來、走出去”。四是組織專業(yè)招商小分隊，月月有招商。與各鎮(zhèn)（街道、管委會）主動銜接，及早謀劃，排定全年農(nóng)業(yè)招商計劃，認真組織，切實落實好農(nóng)業(yè)招商項目、客商及企業(yè)，烘托濃厚的比學(xué)趕超氛圍，提高招商實效。

2 促進一、二、三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興

近年來，我市堅持從抓農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展著手，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，在促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的同時，較好地推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出了一條三產(chǎn)融合發(fā)展助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新路子，對助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展有著深遠的意義。

2.1 多主體培育奠定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的探索者、組織者和實踐者，在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中有著舉足輕重的作用。截至目前，全市擁有農(nóng)

2.2 多角度實踐打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

立足句容農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，我市積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。一批農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)功能拓展型、新業(yè)態(tài)向農(nóng)業(yè)滲透型和復(fù)合型等多種一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)抓融合。圍繞葡萄、草莓等產(chǎn)業(yè)，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，探索發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+專業(yè)大戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。二是圍繞園區(qū)抓融合。各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以鄉(xiāng)村游為主題，將旅游觀光、休閑度假、民俗體驗、餐飲住宿、四季采摘融為一體。2019年，全市鄉(xiāng)村旅游接待人次677.13萬人，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入已達8.6 億元。三是圍繞區(qū)域抓融合。逐步形成丁莊葡萄、白兔草莓、后白草坪、天王苗木等區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，“一村一品”蓬勃發(fā)展。2019年茅山鎮(zhèn)成功入選江蘇省農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

2.3 多利益聯(lián)結(jié)探索農(nóng)民增收有效實現(xiàn)形式

推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，融是手段，不是目的，目的是讓農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐中，積極探索建立“優(yōu)勢互補、利益共享、全鏈協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、持久運營”的互利共贏機制。經(jīng)過探索實踐，新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶間訂單合同型、股份合作型、技術(shù)服務(wù)型、反租倒包再就業(yè)型利益聯(lián)結(jié)機制基本形成。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升中獲得了利益，參與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性、主動性不斷增強。

2.4 多業(yè)態(tài)打造推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合

堅持以農(nóng)業(yè)為依托，注重拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，不斷激活農(nóng)村內(nèi)生動力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運而生，成為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮的新引擎。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)滲透作用，我市積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)村電商孵化、運營服務(wù)中心，推進農(nóng)產(chǎn)品線上銷售和電商品牌構(gòu)建，以此來實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”對接“大市場”。