淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

馬 靜

（興城市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，遼寧 興城 125100）

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是做好農(nóng)村工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。讓國家的惠民惠農(nóng)政策真正實(shí)施下去，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的權(quán)益，鞏固“三農(nóng)”工作成果，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)不流失，從源頭上遏制村級(jí)腐敗問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題

1.1 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)資源管理不到位

主要表現(xiàn)村集體資產(chǎn)沒有登記臺(tái)賬，家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別是土地方面的承包（或流轉(zhuǎn)）合同內(nèi)容不完善，所寫條款不明確、不全，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等或其他不符合國家政策法定要求等，在使用過程中說不清楚，形成“呆賬”“死賬”，造成村集體資產(chǎn)的流失，制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 村賬務(wù)處理不規(guī)范

報(bào)賬不及時(shí)，跨年度核算較多，白條入賬現(xiàn)象比較普便。

1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開不全

個(gè)別村在張榜公開時(shí)，只公開主要事件、在錢款去向時(shí)含糊不清，有意回避；也有的村只公布會(huì)計(jì)一級(jí)科目，沒有公開錢款支出的具體明細(xì)，村民看不懂猶如霧里開花，無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。

1.4 村財(cái)務(wù)單據(jù)處理程序不完善

一是支出單據(jù)審批手續(xù)不全。摘要事由不清，經(jīng)手人、審批人、審核人不簽字，還有民主理財(cái)小組無簽字等。二是白條單據(jù)占比重大。能取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須是正規(guī)票據(jù)，金額小的或者不能取得正規(guī)發(fā)票的可使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款，但不能太多。三是民主理財(cái)小組未能發(fā)揮作用。理財(cái)小組人數(shù)不夠，沒有及時(shí)補(bǔ)全；審核時(shí)單據(jù)全部給蓋章就走個(gè)過程；理財(cái)小組公章放在村文書手里，根本就不能起到監(jiān)督作用。

1.5 小型工程項(xiàng)目建設(shè)程序及款項(xiàng)支付不規(guī)范

由于部分村小型工程沒有按照市里要求進(jìn)行招標(biāo)，工程項(xiàng)目以一張自制白條或三聯(lián)單據(jù)做票據(jù)使用，不提供正規(guī)發(fā)票；結(jié)算不采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，而是直接付現(xiàn)金。工程完成后，無驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，未經(jīng)審計(jì)而報(bào)賬，村民代表會(huì)議記錄、預(yù)決算等材料也沒有。

2 實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要意義

充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)管理中的違法違規(guī)違紀(jì)行為。充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)對(duì)重大的村務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)作用。

村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層隊(duì)伍里存在問題，并嚴(yán)肅整改，約束農(nóng)村干部必須依法依規(guī)管理事務(wù)、及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)黨中央的惠農(nóng)惠民政策，抵制貪污腐敗、挪用公款等違法違紀(jì)行為，保持農(nóng)村干部隊(duì)伍的清正廉潔、積極向上的新時(shí)代形象。

村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，有利于財(cái)務(wù)公開的透明化。如實(shí)將發(fā)生的業(yè)務(wù)按月公開上墻，內(nèi)容要真實(shí)準(zhǔn)確、簡單明了，不遺漏、不回避。反對(duì)一言堂、專政，堅(jiān)持一事一議，聽取民眾的意愿，保持民主決策，增強(qiáng)農(nóng)民的參與性積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，有利于提高農(nóng)村基層干部財(cái)務(wù)管理能力。在單據(jù)審批、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)監(jiān)督等業(yè)務(wù)方面都有了很大的提高，提升了自身素質(zhì)，端正了思想與心態(tài)，在時(shí)常工作中做到合法合規(guī)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，有利于盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源?！奥┕堋⑹Ч芎蜑E管”的集體資產(chǎn)資源，重新登記在冊(cè)，合理使用，使有限的農(nóng)村集體資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)等急需資金的項(xiàng)目上，加大改善居民的生活環(huán)境。

村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，有利于脫貧攻堅(jiān)。聚焦脫貧摘帽，精準(zhǔn)治污，防控財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)。

總之，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是農(nóng)村基層工作的重心，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的問題。通過審計(jì)，農(nóng)村基層干部掌握自己的家底，“財(cái)務(wù)家底盤清，各項(xiàng)收支結(jié)清”；通過審計(jì)，加大對(duì)村干部的監(jiān)督和管理力度，自覺拒絕腐敗，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過對(duì)離任村干部的審計(jì)，讓村民了解實(shí)際情況，解除疑慮，還村干部一個(gè)清白，使新上任的村干部甩開思想包袱、勇往直前地接續(xù)工作。