連云港市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

張正球，孫瀟瀟，胡晨浩

（1.連云港市耕地質(zhì)量保護(hù)站，江蘇 連云港 222000；2.連云港市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室，江蘇 連云港 222000；3.連云港市農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心，江蘇 連云港 222000）

一二三產(chǎn)業(yè)的融合是于刃剛[1]于1997年最早提出，之后馬建、何立勝、梁偉軍、李俊嶺[2-5]等又對(duì)其進(jìn)行了定義。一二三產(chǎn)業(yè)融合，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合，使生產(chǎn)者、加工者和消費(fèi)者都能夠獲益,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。2015年中共中央一號(hào)文件首次提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文件中明確表示，“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入的重要途徑”[6]。近年來(lái)，連云港市按照“轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)龍頭、促集群、強(qiáng)品牌、帶農(nóng)民、走出去”的發(fā)展思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為抓手，大力推進(jìn)主特產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

1 連云港市農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 連云港市農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年連云港市超億元的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)有16個(gè)，分別是蔬菜、食用菌、稻米、面粉、海淡水產(chǎn)品、紫菜、藍(lán)莓、黃桃、生豬、大豆、大櫻桃、稻漁種養(yǎng)、林木、草莓、葡萄、藕蝦共作等產(chǎn)業(yè)，形成了4種一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類型。一是內(nèi)部融合型。此類型較為常見(jiàn)，主要為種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部融合，如稻魚(yú)種養(yǎng)、魚(yú)蝦混養(yǎng)、藕蝦混養(yǎng)等模式，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)較小的格局，如稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約2×108元；二是全產(chǎn)業(yè)鏈型。產(chǎn)業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，如食用菌生產(chǎn)與加工，連云港市年產(chǎn)值約60×108元，稻麥種植、加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)較大，屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值近百億。三是交叉融合型。在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行交叉融合，如紫菜生產(chǎn)與加工、銷售產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值約15×108元。四是新型業(yè)態(tài)型。主要指一二三產(chǎn)業(yè)與休閑觀光或電商聯(lián)合，如草莓生產(chǎn)、加工、采摘、電商銷售等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值約5×108元。

1.2 連云港市農(nóng)村三產(chǎn)融合特點(diǎn)

1.2.1 農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組等多種方式壯大自身，形成大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)抵抗力。麗莎食用菌先后兼并了3家企業(yè)，永強(qiáng)食用菌兼并了1家企業(yè)。江蘇沃田股份有限公司、江蘇香如食用菌股份有限公司成功在2016年新三版掛牌。裕灌科技、麗莎食用菌、天福萊飼料、中荷花卉等企業(yè)也正在進(jìn)行股改，江蘇海福特等8家企業(yè)在新四板掛牌。2017年連云港市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由2016年的230家發(fā)展到270家，省級(jí)增加到49家。

1.2.2 企業(yè)集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集中發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。到2017年，連云港市形成了1個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、4個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、11個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地內(nèi)有120家企業(yè)入駐，吸引了益海糧油、羅蓋特、味之素如意等國(guó)際跨國(guó)公司；東海農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)吸引了雨潤(rùn)食品、溫氏養(yǎng)殖等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，還集中了福潤(rùn)食品、越秀食品、東海果汁等省級(jí)龍頭企業(yè)。灌南農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集中了近50家食用菌企業(yè)，園區(qū)特色鮮明。

1.2.3 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作逐步深入

獲批國(guó)家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)連云港市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史性突破，全國(guó)10家，全省唯一。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，從貼息、廠房改造、加工生產(chǎn)線改造等多方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行扶持。2017年連云港市農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)5.43×108美元，同比增幅9.8%，出口額居全省第2位。出口額過(guò)1 000×104美元的企業(yè)有16家。全市初步形成5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)集群，即以如意味之素食品、銀豐食用菌等為龍頭的20多家蔬菜加工貿(mào)易企業(yè)集群，出口額超1×108美元；以江蘇泰同食品、江蘇越秀食品為龍頭的10多家淀粉、粉絲加工企業(yè)集群，出口額超3 000×104美元；以神仙紫菜、雅瑪珂紫菜為龍頭的10多家紫菜加工企業(yè)集群，出口額超2 500×104美元；以天樂(lè)、匯祥食品為龍頭的水果罐頭加工企業(yè)，年出口額超2 500×104美元；以海德益、米娜等為龍頭的10余家水產(chǎn)品企業(yè)集群，年出口額超5 000×104美元；飼料、畜產(chǎn)品、食品添加劑、糧食、食用菌出口企業(yè)已形成了一定規(guī)模，有望成為新的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，連云港怡佳蓓進(jìn)出口有限公司出資1 000×104美元，在柬埔寨菩薩省成立柬埔寨怡佳蓓有限公司，從事農(nóng)場(chǎng)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易，連云港銀豐食用菌在白俄羅斯建設(shè)銀豐食用菌產(chǎn)業(yè)園。

1.2.4 新型業(yè)態(tài)發(fā)展示范帶動(dòng)明顯

加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，連云港市培育創(chuàng)建了12個(gè)市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、32個(gè)市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。灌云縣川星村、云臺(tái)山景區(qū)后關(guān)村等6家獲批省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。加快培育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)及創(chuàng)意農(nóng)園。培育創(chuàng)建16家三產(chǎn)深度融合、農(nóng)文旅“三位一體”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。東?？h百合創(chuàng)意農(nóng)園、贛榆區(qū)藍(lán)莓創(chuàng)意農(nóng)園、海州集瑞園等6家主題新穎獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)園入選省首批百家創(chuàng)意農(nóng)園名單。涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園快速興起，完成建設(shè)涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園11個(gè)。全市新增物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)60余個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)信息化示范基地21個(gè)?！斑B天下”區(qū)域品牌亮點(diǎn)突出，全面推進(jìn)“連天下”品牌工作，完善“連天下”品牌培育機(jī)制,篩選入會(huì)企業(yè)78家，授權(quán)使用“連天下”精品農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)60家;拓展“連天下”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,開(kāi)發(fā)“連天下”微商城線上平臺(tái)及線下銷售渠道；做好品牌推介活動(dòng)，開(kāi)展“連天下”品牌行活動(dòng)30多期；舉辦首屆“連天下”蔬果藝大賽，評(píng)選“連天下”十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌1 176個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 164個(gè)、綠色食品105個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。種植業(yè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)526×104t，占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量61.2%，居全省第一。

2 存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高

連云港市龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)、輻射力不足等問(wèn)題仍較突出，僅有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，而且規(guī)模較小，51家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額超10×108元的企業(yè)僅有5家，帶動(dòng)力弱。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度不夠，規(guī)模擴(kuò)張趨緩，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快，科技支撐不足

招引大項(xiàng)目難，投資速度放緩。企業(yè)管理人才尤其是高端管理人才缺乏，部分企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行不正常。

2.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密度不夠

連云港市的一二三產(chǎn)融合發(fā)展仍停留在普通的訂單生產(chǎn)、收購(gòu)等方面，缺少農(nóng)民參與二次返利方式。

3 對(duì)策與建議

3.1 突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，力推特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)稻米推廣力度，大力推廣綜合種養(yǎng)模式，發(fā)展有機(jī)米、蟹田米、蝦田米、漁田米等，提高稻米品質(zhì)及種植效益。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。積極發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建和省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)融合，力推產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)新突破

全力做好農(nóng)業(yè)企業(yè)的招引和培育，鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本等投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造有連云港特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展“一村一品一店”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)銷售和直播帶貨模式，建立農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“一村一品”示范村、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育創(chuàng)建一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)意農(nóng)園和鄉(xiāng)村旅游精品線路。

3.3 突出試驗(yàn)示范，力推開(kāi)放型農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

全面啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化出口示范基地建設(shè)，加強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，利用江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際洽談會(huì)、日本食品展、香港食品展等會(huì)展，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展，到國(guó)際市場(chǎng)上拼搏，壯大自身。全面加快開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，

3.4 突出主體培育，力推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)主、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)人才回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、信息員等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范戶培育，通過(guò)跟蹤服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，使示范戶在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。