關(guān)于基層政府行政管理工作中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策探討

江燕

摘 要 基層政府行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，關(guān)系到基層政府職能作用的發(fā)揮，同時(shí)也影響著基層政府的形象。當(dāng)前我國(guó)基層政府行政管理工作還不是十分完善，在具體工作中還面臨著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果無(wú)法得到解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)基層政府職能的良好發(fā)揮帶來(lái)不利影響，且阻礙服務(wù)型政府的構(gòu)建?；诖?，本文就對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化探究，找出基層政府行政管理中的不足和缺陷，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出對(duì)應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞 基層政府 行政管理 不足和缺陷 完善措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

由于基層政府行政管理涉及到的內(nèi)容角較多，且與人民群眾的接觸較為密切，所以政府必須要對(duì)行政管理過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建科學(xué)的管理流程，不斷提升管理效率。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有了較大范圍的提升，群眾的個(gè)性需求更為凸顯，所以對(duì)基層政府行政管理工作也提出了更高要求，基層政府應(yīng)當(dāng)如何適應(yīng)這種變化趨勢(shì)，積極對(duì)自身的工作進(jìn)行調(diào)整和安排成為了亟待解決的重要問(wèn)題，加強(qiáng)這方面的研究意義重大。

1基層政府行政管理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前在時(shí)代不斷發(fā)展的過(guò)程中，基層政府行政管理工作雖然有了較大的改進(jìn)，政府管理能力不斷提升，但是總體來(lái)看，在行政管理中依然存在諸多問(wèn)題，對(duì)于行政管理效果的提升帶來(lái)了十分不利的影響，也阻礙了政府職能的良好發(fā)揮。具體來(lái)看，其問(wèn)題有如下幾個(gè)：

1.1管理理念落后

管理理念是基層政府行政管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，只有基層政府管理理念較為先進(jìn)，管理方法較為科學(xué)，才能夠取得更好的管理效果。但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)基層政府都存在管理理念落后的問(wèn)題，比如在實(shí)際行政管理工作中，依然采用傳統(tǒng)的思維，依據(jù)傳統(tǒng)的制度來(lái)，不注重各個(gè)部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，且在工作中不注重與群眾的聯(lián)系，無(wú)法將自身工作切實(shí)與群眾融合起來(lái)，整體性行政管理工作過(guò)于孤立，難以取得良好效果。另外，還有一些基層政府人員存在較強(qiáng)的“勢(shì)力”性心理，認(rèn)為自身是管理者，在群眾面前有更高的優(yōu)越感，因此在辦事的時(shí)候存在明顯的強(qiáng)硬心理，不能全面考慮群眾的利益和需求，不僅影響了政府形象，而且難以提升行政管理工作的效果。

1.2管理方式陳舊

基層政府行政管理涉及到的內(nèi)容較多，加之當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各方面的事項(xiàng)更多，導(dǎo)致政府需要處理的事務(wù)不斷增加，也為基層政府帶來(lái)了較大的工作壓力，對(duì)其行政管理能力提出了更高的要求。但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)基層政府在開(kāi)展行政管理工作的時(shí)候都更傾向于采用傳統(tǒng)的方法和模式，難以將新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等融入進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致各個(gè)方面的信息傳遞不夠及時(shí)，影響了行政管理工作效率的提升。另外，還有一些地區(qū)基層政府人員在開(kāi)展行政管理工作的時(shí)候不注重與其它部門(mén)的溝通，相互之間缺乏必要的交流，也不利于新技術(shù)、信息系統(tǒng)等的共享，對(duì)于行政管理工作效果的發(fā)揮也帶來(lái)了十分不利的影響。

1.3權(quán)責(zé)劃分不明確

權(quán)責(zé)劃分不明確是當(dāng)前我國(guó)基層政府行政管理工作開(kāi)展中存在的重要問(wèn)題，我國(guó)基層行政管理部門(mén)是較多的，雖然不同部門(mén)的職責(zé)并不相同，但是很多時(shí)候并沒(méi)有對(duì)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，尤其是各個(gè)部門(mén)內(nèi)部職責(zé)的劃分不夠清晰，導(dǎo)致在實(shí)際工作中基層政府存在推諉扯皮的現(xiàn)象，難以為群眾辦實(shí)事，不能提升政府的公信力，損害了政府形象。深入分析可知，權(quán)責(zé)劃分不清晰、不明確最深層次的原因就是政府制度體系不夠清晰完整，現(xiàn)有的政府工作體制不夠科學(xué)，無(wú)法為政府更好地開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和規(guī)范。因此做好政府制度體系建設(shè)，科學(xué)對(duì)職責(zé)進(jìn)行劃分尤為重要，使促進(jìn)政府行政管理工作效果提升的重要途徑。

2解決基層政府行政管理工作問(wèn)題的對(duì)策

基層政府行政管理工作效果的良好發(fā)揮，離不開(kāi)正確的引導(dǎo)和改革，需要針對(duì)于現(xiàn)有行政管理工作中存在的問(wèn)題，制定對(duì)應(yīng)的完善措施，切實(shí)對(duì)基層政府的行為進(jìn)行約束，不斷推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力。

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念

新時(shí)期、新背景下，基層政府所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化，群眾的需求也出現(xiàn)了改變，所以基層政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的思想觀念進(jìn)行改革，加強(qiáng)思想優(yōu)化，更好地服務(wù)于群眾發(fā)展。第一，在行政管理工作中，要積極進(jìn)行思想觀念的更新，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的新形勢(shì)和新變化，對(duì)行政管理各項(xiàng)工作體系進(jìn)行優(yōu)化，使工作體系與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相符合，不斷提升工作的有效性。第二，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系。要不斷提升各個(gè)部門(mén)之間的溝通與互動(dòng)，可以借助與新技術(shù)構(gòu)建溝通平臺(tái)或者互動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息傳遞，更好地開(kāi)展工作。第三，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府要積極發(fā)揮自身與群眾接觸密切、聯(lián)系親密的優(yōu)勢(shì)，要深入到群眾中，了解群眾的需求，掌握群眾的心理，并以此為契機(jī)對(duì)工作進(jìn)行改善，真正為人民群眾提供服務(wù)。

2.2創(chuàng)新管理方式

當(dāng)前在社會(huì)不斷快速發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)水平也不斷提升，一系列以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為主體的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，基層政府在行政管理工作中也要對(duì)這些新技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，借助于其實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，不斷提升工作的成效。第一，要借助于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建行政工作系統(tǒng)網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站聯(lián)系各個(gè)有關(guān)部門(mén)，使各個(gè)部門(mén)都能夠更好地進(jìn)行信息互通，從而更好地發(fā)揮行政管理工作的價(jià)值。第二，要借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等對(duì)群眾各個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總或者篩選，對(duì)基層群眾需求、政府管理者情況等進(jìn)行整合，將行政管理工作深入到群眾中，提升行政管理工作的效果。第三，要提升基層行政人員的全局觀念，從全局上來(lái)規(guī)劃行政管理工作。在制定地方數(shù)據(jù)分析體系的時(shí)候要結(jié)合社會(huì)大環(huán)境來(lái)，將全局觀念和思想引入到具體工作中，一方面要針對(duì)性地對(duì)群眾信息進(jìn)行分析，明確分析的重點(diǎn)，另一方面還要合理對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，從整體上對(duì)行政管理工作進(jìn)行規(guī)劃，不斷提升工作的科學(xué)性，促進(jìn)工作質(zhì)量的全面提升。

2.3科學(xué)劃分權(quán)責(zé)

我國(guó)基層政府行政管理機(jī)構(gòu)較多，且不同機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)和工作內(nèi)容不同，所以政府在對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)劃分工作職責(zé)的時(shí)候要做好全面分析，嚴(yán)格依據(jù)其實(shí)體情況、等級(jí)等進(jìn)行權(quán)責(zé)的劃分，且還要注重基層政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，給予基層政府一定的權(quán)力，促進(jìn)其更好地開(kāi)展決策，提升行政管理工作的水平。當(dāng)前我國(guó)基層政府部門(mén)是較多的，而現(xiàn)實(shí)情況下往往會(huì)產(chǎn)生推諉、扯皮的現(xiàn)象，這種情況的存在很大程度上是因?yàn)槁氊?zé)劃分不夠清晰引起的，在產(chǎn)生問(wèn)題或者群眾需要辦事的時(shí)候，各個(gè)部門(mén)為了推卸責(zé)任，撇清關(guān)系而相互推諉，不僅對(duì)于國(guó)家的持續(xù)發(fā)展不利，不能促進(jìn)政府更好地發(fā)揮公共服務(wù)質(zhì)量，而且為群眾帶來(lái)了不好的影響，因此必須要注重權(quán)責(zé)劃分，盡量使每個(gè)部門(mén)都能夠有明確的工作規(guī)范、職責(zé)體系等，使各個(gè)基層政府人員都可以在明確的規(guī)范下開(kāi)展工作。

2.4加強(qiáng)基層政府與群眾的互動(dòng)與溝通

基層政府是與群眾聯(lián)系最緊密的主體，其職責(zé)就是幫助群眾辦事、解決群眾的困難，所以在實(shí)際工作中一定要加強(qiáng)自身與群眾的互動(dòng)與溝通，通過(guò)深入溝通了解群眾的需求，并積極進(jìn)行工作計(jì)劃的制定，解決群眾問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾需求。當(dāng)前在新技術(shù)不斷深化運(yùn)用的過(guò)程中，基層政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的窗口，使群眾能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)窗口與基層政府進(jìn)行聯(lián)系，還可以在實(shí)體大廳中開(kāi)通有關(guān)的窗口，促進(jìn)群眾更好地與政府聯(lián)系，幫助政府全方位了解群眾的需求，更好地對(duì)行政工作進(jìn)行規(guī)劃，提升工作效果。

3結(jié)束語(yǔ)

基層政府是我國(guó)的基層領(lǐng)導(dǎo)，他們與人民群眾的關(guān)系更為密切，對(duì)群眾需求更為了解，所以在服務(wù)人民群眾中發(fā)揮更大的作用。不過(guò)當(dāng)前我國(guó)基層政府行政管理工作中還面臨很多問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況提出一系列基層政府優(yōu)化行政管理工作的措施，旨在為基層政府更好地改正工作問(wèn)題，提升工作成效提供幫助，促進(jìn)基層政府更好地發(fā)揮自身職能。

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