新時(shí)代民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力體系構(gòu)建探索

韓群

摘 要：新時(shí)代，在當(dāng)今風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，民辦高校更要葆有清晰敏銳的政治思維和堅(jiān)韌頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)體系放在首位，牢固政治意識(shí)、大局意識(shí)，核心意識(shí)，看齊意識(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新化思考方式，體系化構(gòu)建形式，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地培養(yǎng)人才，履行高校的社會(huì)擔(dān)當(dāng)與職責(zé)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)能力;黨的建設(shè);體系構(gòu)建

我國(guó)的高等教育處于國(guó)民教育體系的最高層，高校承擔(dān)了為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要職能。民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分。民辦高校是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、建設(shè)國(guó)家的主力軍的重要陣地，是培養(yǎng)具備知識(shí)技能、道德情操的人才的重要基地。民辦高校提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力事關(guān)國(guó)家民族的前途和走向，是功在當(dāng)下，利在千秋之舉。

一、民辦高校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)體系的困境

首先，民辦高校需要破解黨的能力建設(shè)方面存在的問題。由于國(guó)

內(nèi)民辦高校發(fā)展的體制和特殊性，國(guó)內(nèi)對(duì)于民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)研究還存在一些問題，主要存在于以下方面：

（一）民辦高校普遍忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

民辦院校在辦學(xué)宗旨角度是否能以黨的建設(shè)為中心，以一切為了學(xué)生、一切為了教學(xué)為發(fā)展目標(biāo)，成為了甄別民辦院校黨的能力建設(shè)的根本。民辦院校如果不以辦黨和人民滿意的大學(xué)為目標(biāo)，不以人才培養(yǎng)的社會(huì)職責(zé)為擔(dān)當(dāng)，必然會(huì)以經(jīng)濟(jì)利益的追求為主導(dǎo)，那就偏離了社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，必然忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

（二）民辦高校對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)不規(guī)范、不全面

目前，民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，"民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用"的規(guī)定已經(jīng)被人們所認(rèn)可，但對(duì)于民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制與黨組織的地位與作用如何在教學(xué)和育人過程中得以發(fā)揮，還沒有全面的系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。部分民辦高校對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)沒有從民辦高等教育為社會(huì)培育輸送人才的角度去進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以及落實(shí)到工作的實(shí)踐中，所以不規(guī)范、不全面的現(xiàn)象有許多體現(xiàn)。新時(shí)代，民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)力遭遇著新的挑戰(zhàn)，一方面政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展日新月異，各種思潮相互激蕩，新媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和社交平臺(tái)對(duì)人們的思想的穩(wěn)定性、獨(dú)立性產(chǎn)生了巨大的沖擊。另一方面高等教育事業(yè)的發(fā)展又對(duì)民辦高校的招生、就業(yè)、教學(xué)、科研、國(guó)際合作交流等方方面面提出了更高的要求。新形勢(shì)下，從整體協(xié)同的角度考慮，運(yùn)用體系化的思維，加強(qiáng)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是民辦高校黨組織的首要任務(wù)，是加強(qiáng)民辦高校黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是破解民辦高校發(fā)展難題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（三）民辦高校對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新

黨的領(lǐng)導(dǎo)能力隨著新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論和實(shí)踐發(fā)展的演進(jìn)，應(yīng)該在既有的基礎(chǔ)之上不斷提升，不斷融入到學(xué)校的教育教學(xué)的建設(shè)過程中，不斷參與到社會(huì)治理的實(shí)踐體系中，這就需要民辦院校突破既有模式思維，進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。很多民辦院校既沒有民辦高校的黨建能力研究機(jī)構(gòu)，也缺乏創(chuàng)新的機(jī)制體制、理論成果的突破。這都需要民辦院校健全內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，多措并舉提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

因此，要從民辦高校黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建、質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面進(jìn)行研究，使民辦高校破解黨的領(lǐng)導(dǎo)能力方面的難題，走出困境。

二、民辦高校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)體系的必要性

加強(qiáng)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)體系，對(duì)于高校的立德樹人育人功能的發(fā)揮、民辦高校以黨建為引擎力帶動(dòng)自身發(fā)展都具有重要的價(jià)值。

（一）民辦高校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的必要途徑

我國(guó)的高等教育處于國(guó)民教育體系的最高層，高校承擔(dān)了為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要職能。民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分。民辦高校是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、建設(shè)國(guó)家的主力軍的重要陣地，是培養(yǎng)具備知識(shí)技能、道德情操的人才的重要基地。民辦高校提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力事關(guān)國(guó)家民族的前途和走向，是功在當(dāng)下，利在千秋之舉。新時(shí)代，在當(dāng)今風(fēng)云變幻錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)背景下，民辦高校更要葆有清晰敏銳的政治思維和堅(jiān)韌頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)放在首位，牢固政治意識(shí)、大局意識(shí)，核心意識(shí)，看齊意識(shí)，系統(tǒng)化地思考如何培養(yǎng)人才，履行高校的社會(huì)擔(dān)當(dāng)與職責(zé)。

（二）民辦高校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是民辦高校自身發(fā)展的內(nèi)

在需求。以全新的視角和觀念，以辦黨和人民滿意的大學(xué)為立足點(diǎn)，堅(jiān)持辦學(xué)立校、黨建同步，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為辦學(xué)根本保證，在實(shí)踐中不斷研究探索找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)，建設(shè)高效的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)、履行黨建育人職責(zé)、融入教育教學(xué)中心和加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。在不斷的實(shí)踐與探索中，發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，對(duì)于推動(dòng)民辦高校全面健康持續(xù)的發(fā)展具有重要的意義。

三、民辦高校加強(qiáng)黨的能力建設(shè)體系的途徑

民辦院校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)體系，需要民辦高校黨委在加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，從高校立德樹人的根本任務(wù)出發(fā)，從高校教育事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，從機(jī)制、督導(dǎo)、手段和隊(duì)伍幾個(gè)方面全面推進(jìn)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。從實(shí)現(xiàn)途徑角度，系統(tǒng)地分析如何在新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，其實(shí)現(xiàn)途徑具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）把握方向，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的核心任務(wù)

民辦高校黨委必須緊緊圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義接班人這一根本任務(wù)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向。在這過程中，需要處理好幾對(duì)矛盾關(guān)系：處理好民辦高校發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位;發(fā)展規(guī)模、速度與辦學(xué)質(zhì)量的矛盾，堅(jiān)決把辦學(xué)質(zhì)量放在首位;教育投入與教育產(chǎn)出，始終把教育投入放在首位。只有處理好這幾重關(guān)系，選定好方向，才能化解矛盾、破解難題，形成各種因素的紐帶關(guān)系，使民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力迅速得到提升。

（二）合力決策，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的不二路徑

中國(guó)高等院?！包h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”決定了黨委在高校發(fā)展過程中起到的在大局方向、改革發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)新方面的作用。在高等教育改革的“深水區(qū)”，民辦高校黨委要始終牢記肩負(fù)的培養(yǎng)人才、鑄造靈魂的使命與責(zé)任，并據(jù)此理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。民辦高校黨委把參與決策作為發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，在實(shí)踐中不斷探索如何參與決策、落實(shí)決策、監(jiān)督?jīng)Q策等問題，要形成比較科學(xué)合理的黨的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。高校黨委要認(rèn)真堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步形成黨委抓、書記抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的黨建工作格局。以檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)懲首尾銜接的方式，落實(shí)決策;以上級(jí)督查、自我評(píng)估、教代會(huì)監(jiān)督緊密結(jié)合的形式，督察決策。

（三）突出“兩個(gè)作用”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)在基層落實(shí)的關(guān)鍵抓手

黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是一種執(zhí)行力，更是一種滲透力，需要從頂層設(shè)計(jì)，也需要基層的貫徹落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是否能結(jié)出碩果，取決于領(lǐng)導(dǎo)力能否在基層得到生根、發(fā)芽的貫徹。而這種基層領(lǐng)導(dǎo)力，同樣需要解決一些機(jī)制體制的宏觀設(shè)計(jì)及黨組織建設(shè)的具體工作落實(shí)問題。所以要充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持選強(qiáng)配齊基層黨組織專職書記，實(shí)行二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)和黨總支書記“兩個(gè)一把手”制度。加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記的培育，強(qiáng)化學(xué)生黨支部書記指導(dǎo)群團(tuán)工作和發(fā)動(dòng)學(xué)生的效能。加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，整體提升黨支部工作質(zhì)量。一個(gè)黨員一面旗幟，激發(fā)好每個(gè)黨員的帶頭模范作用。

（四）立德樹人，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要職責(zé)

高校立身之本在于立德樹人，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，鑄魂育人各方面工作成效斐然的工作局面。一是構(gòu)建以思政育人、課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人和組織育人的一體化體系，形成大思政育人格局。把大思政巧妙融合在民辦高校教育教學(xué)、科學(xué)研究的過程中，形成合力引領(lǐng)黨的能力建設(shè)的新體系。二是民辦院校黨委要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)與改進(jìn)“四生”工作，激勵(lì)優(yōu)等生、幫助學(xué)困生、轉(zhuǎn)化“問題”生、關(guān)愛貧困生，是全面落實(shí)黨的教育方針，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需要。民辦高校的學(xué)生在政治意識(shí)、自我要求、求知欲望等方面有著不同于公辦高校學(xué)生的特點(diǎn)。所以要認(rèn)真分析民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)行類別化、個(gè)性化、人性化管理，研究和探索管理策略和管理方法，探索一套針對(duì)四類學(xué)生行之有效的管理體系。三是創(chuàng)辦家校共育、文化共生的協(xié)同育人生態(tài)系統(tǒng)。民辦院校黨委要充分認(rèn)識(shí)到“家庭、學(xué)校、社會(huì)合力”育人模式是辦學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心、社會(huì)贊譽(yù)的一流藝術(shù)高校的必然要求，也要意識(shí)到挖掘民辦高校育人特色是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的必然途徑。充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)和諧發(fā)展，互動(dòng)共促的生態(tài)系統(tǒng)，完成教育資源和優(yōu)勢(shì)的科學(xué)化配置，利于學(xué)生成人、成才和成功。

（五）“一道去做”，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的有效環(huán)節(jié)

教學(xué)是高校的中心工作，黨委工作如果脫離教學(xué)，不一道去做，就會(huì)形成黨的領(lǐng)導(dǎo)脫離實(shí)際、空對(duì)空的局面。黨委要抓好教學(xué)這個(gè)中心，一道去做，不能孤立去做。一是民辦院校黨委要依據(jù)教學(xué)任務(wù)確立黨建任務(wù)，黨委與院務(wù)會(huì)一道制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提高育人質(zhì)量。二是民辦院校黨委要深入教學(xué)，做好教學(xué)過程中的思政工作。三是黨委一手抓師德建設(shè)，一手抓教師的業(yè)務(wù)能力的提升。

（六）優(yōu)化自身，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的根本保證

“打鐵還需自身硬”，民辦高校黨組織政治核心作用發(fā)揮的程度取決于黨組織自身建設(shè)的水平。要從提高理論素質(zhì)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、注重建章立制、開展批評(píng)和 自我批評(píng)三個(gè)方面入手抓好黨組織建設(shè)。通過創(chuàng)建黨校、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度等各種方式，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

系統(tǒng)研究民辦院校黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，才能保證民辦院校貫徹落實(shí)黨的教育路線、方針和政策。個(gè)性化地開展育人工作，能夠提高黨委立德樹人的針對(duì)性。在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，民辦院校黨的工作才有戰(zhàn)斗力和生命力。

參考文獻(xiàn)

[1] 伍處文.高校黨委書記要肩負(fù)起抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015（04）.

基金項(xiàng)目：2019年度遼寧省高校黨建研究課題立項(xiàng)課題（加強(qiáng)民辦高校黨的能力建設(shè)的實(shí)踐與探索，立項(xiàng)編號(hào)：2019GXDJ-YB087）。