北京銀行：以金融力量打造“造血式”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

劉蕾

北京銀行烏魯木齊分行，“訪惠聚”駐村工作隊(duì)第一書記在艾德萊斯車間調(diào)研生產(chǎn)情況

“在帶領(lǐng)阿孜乃巴扎村實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的路上，能夠貢獻(xiàn)自己微薄的力量，這也是我一生當(dāng)中最幸福、最難忘的事了?！?018年4月，北京銀行烏魯木齊分行的吳進(jìn)寶來到和田市吉亞鄉(xiāng)阿孜乃巴扎村擔(dān)任第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

在“摸清”了當(dāng)?shù)厍闆r以后，他帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)，與村“兩委”討論研究，決定發(fā)展作為聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的艾德萊斯絲綢紡織，帶動(dòng)村里30余名“留守”婦女增收。

不僅如此，吳進(jìn)寶和駐村工作隊(duì)還通過挖掘艾德萊斯文化特色，利用阿孜乃巴扎村的發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，將旅游金融與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，打造艾德萊斯文化旅游項(xiàng)目，不僅提升了艾德萊斯絲綢的知名度，同時(shí)推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)從單一的手工藝品生產(chǎn)、銷售向產(chǎn)品展示、技術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、休閑觀光等多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在他和駐村隊(duì)伍的共同努力下，阿孜乃巴扎村的貧困發(fā)生率由2014年的51.2%降至2019年的0%，成功摘掉了貧困帽。

精準(zhǔn)扶貧打好“人才牌”

“凌晨?jī)牲c(diǎn)前沒睡過覺，巡邏、值班、夜間清查，凌晨四五點(diǎn)休息都很正常。”吳進(jìn)寶在駐村的前七八個(gè)月，一直保持著這樣的“規(guī)律作息”，每天的行程表排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“群眾的訴求就是我們努力的方向?！眳沁M(jìn)寶是這樣說的，也是這樣做的。為確保群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)有效解決，他和駐村工作隊(duì)在村里設(shè)立了訴求臺(tái)賬，讓群眾困難訴求收集、解決、反饋、公示、回訪等一系列機(jī)制更加健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他擔(dān)任阿孜乃巴扎村第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以來，共為村民解決各類困難訴求290余件。

而在吳進(jìn)寶和駐村工作隊(duì)推進(jìn)下成立的吉亞麗人艾德萊斯綢合作社，如今已初具規(guī)模。全村30余名家庭婦女經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，掌握了抽絲、染色、紡織技能。

“我參加了村里的艾德萊斯綢培訓(xùn)班，學(xué)會(huì)了艾德萊斯綢紡織手法和技巧，在工作隊(duì)的幫助下，我在合作社每年能收入2萬多元，還能照顧家里?！币呀?jīng)是合作社社長(zhǎng)的布威佐日罕·麥提總結(jié)自己收獲頗豐，“現(xiàn)在北京銀行工作隊(duì)帶我跑訂單，教我銷售技巧，我的增收思路也比以前更廣了！”

今年因新冠疫情關(guān)系，合作社訂單受到一定影響。為有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吳進(jìn)寶等人牽頭幫助合作社簽下了30個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的訂單，讓她們“宅”在家里，一個(gè)月也能“織出”1600多元的收入。

“選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施。”全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開扶貧人才隊(duì)伍的建設(shè)。尤其是隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入到攻城拔寨的關(guān)鍵期，硬骨頭越來越難啃，扎根一線的扶貧干部能否發(fā)揮“帶頭人”“領(lǐng)頭雁”作用，直接關(guān)系到脫貧的質(zhì)量和效率。

北京銀行積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，推動(dòng)黨建工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，在全行選拔綜合高素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、有責(zé)任有情懷的人員，組成駐村扶貧工作隊(duì)，深入對(duì)口幫扶地區(qū)，為當(dāng)?shù)孛撠氉⑷刖鴱?qiáng)將。

2017年起，北京銀行向阿孜乃巴扎村派出“訪惠聚”駐村工作隊(duì)5名干部員工，開展常態(tài)化駐村;2018年在巴什蘭干村、庫(kù)木巴格村兩個(gè)深度貧困村增派第一書記，全面承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定等脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年進(jìn)駐、當(dāng)年脫貧。

駐村三年期間，北京銀行烏魯木齊分行獲評(píng)自治區(qū)級(jí)“訪惠聚”先進(jìn)單位，3名駐村第一書記獲評(píng)新疆維吾爾自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀第一書記，5人次連續(xù)兩年被評(píng)為和田市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

而在建檔立卡貧困戶占全村人口一半的陜西省安康市寧陜縣龍王鎮(zhèn)棋盤村，北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊(duì)自2018年4月駐村以來，棋盤村貧困發(fā)生率從35.8%下降到2019年的0.91%。

此外，西安分行還充分利用客戶資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)長(zhǎng)安大學(xué)、陜西省農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、西北農(nóng)林科技大學(xué)等權(quán)威院校、研究院、實(shí)驗(yàn)基地、企業(yè)等單位專家和團(tuán)隊(duì)深入棋盤村實(shí)地考察，為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃提出可行性建議，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)性指導(dǎo)。

金融優(yōu)勢(shì)為發(fā)展紓困

如今再來到河北省阜平縣顧家臺(tái)村，道路寬敞平坦、基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，家家搬進(jìn)了新民居……一切都是生機(jī)勃勃的樣子。

而幾年前，這里還是“村民不好出、銀行進(jìn)不去”的荒涼光景。由于地處太行山西部河北與山西交界的深山地區(qū)，這里的發(fā)展一度受限。

為了將金融服務(wù)拓展至貧困戶的“家門口”，2016年7月，北京銀行將“富民直通車”（“富民卡、富民通、富民貸”）開進(jìn)了顧家臺(tái)村，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，以及協(xié)助當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘑菇大棚建設(shè)、農(nóng)家樂環(huán)境裝修等提供金融保障。

最開始的時(shí)候，兩名普惠金融聯(lián)絡(luò)員要每天奔波200公里、往返五六個(gè)小時(shí)，一人負(fù)責(zé)駐守金融服務(wù)站，一人則走村入戶向村民普及金融知識(shí)。每天村民的貸款、理財(cái)、開卡等金融需求都要匯總至保定分行，然后再由分行定期選派業(yè)務(wù)骨干到顧家臺(tái)村為村民辦理金融業(yè)務(wù)。

如今的“富民直通車”金融服務(wù)站，已配備有“網(wǎng)銀體驗(yàn)機(jī)”“手機(jī)銀行體驗(yàn)機(jī)”“助農(nóng)取款POS”“易轉(zhuǎn)賬POS”等機(jī)具設(shè)備，徹底實(shí)現(xiàn)了讓村民足不出村就能享受到“融資”“結(jié)算”“理財(cái)三方面的核心金融訴求。

北京銀行在京津翼地區(qū)開設(shè)200余家富明直通車金融服務(wù)站，打通農(nóng)戶金融服務(wù)，最后一公里

目前，北京銀行在京津冀三地建立200余家“富民直通車”金融服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋近500個(gè)行政村，發(fā)放富民卡89萬張。其中，阜平縣的金融服務(wù)站據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已成功帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余人就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?600余名建檔立卡貧困人口脫貧，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?7戶貧困家庭參與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、16戶貧困家庭發(fā)展種植產(chǎn)業(yè);累計(jì)為周邊貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供貸款放款90筆，金額767萬元。

不僅如此，為了讓貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧，讓當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，北京銀行積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因地制宜幫扶特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展解決融資難、發(fā)展難的困境，用帶旺企業(yè)來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變“輸血”為“造血”。

北京銀行西安分行支持陜西省寧陜縣棋盤村發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧揭帽

2018年4月，北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊(duì)入駐深度貧困村棋盤村，先后對(duì)當(dāng)?shù)卦械纳ＰQ、山地雞、辣椒、中蜂養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、林下種植天麻、魔芋等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)研，整理出一份《棋盤村產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》，并在結(jié)合棋盤村交通條件落后、土地資源稀缺、傳統(tǒng)養(yǎng)殖環(huán)保以及產(chǎn)品銷路問題等因素后，將中蜂養(yǎng)殖作為試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定出《棋盤村1000箱中蜂養(yǎng)殖示范園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃》。

該項(xiàng)目采用“公司+合作社+貧困戶”模式，計(jì)劃總投資132.5萬元幫扶棋盤村打造1000箱中蜂養(yǎng)殖示范園區(qū)，其中北京銀行西安分行幫扶30萬元，引進(jìn)陜西秦英現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投入資金70萬元，村集體自籌32.5萬元，聘請(qǐng)具有40余年養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家長(zhǎng)期駐村提供技術(shù)指導(dǎo)。全村收入不達(dá)標(biāo)的19戶47人則直接被納入到中蜂生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并將北京銀行西安分行的幫扶資金平均折股量化到貧困戶個(gè)人。

2019年8月，北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊(duì)積極爭(zhēng)取450萬元修建的中蜂園區(qū)產(chǎn)業(yè)道路建成通車，為園區(qū)發(fā)展改善了交通條件。如今，棋盤村中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)取得顯著成果，產(chǎn)品16項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜認(rèn)證，成功注冊(cè)“棋盤土蜂蜜”商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從基地生產(chǎn)、灌裝包裝到成品銷售的產(chǎn)銷一體化。

北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊(duì)完成了分行黨委下達(dá)的蜂蜜產(chǎn)量超過1萬斤、產(chǎn)值不低于100萬元、帶動(dòng)貧困人口不低于100人的“三個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)，并被安康市政府授予“寧陜縣2018年度脫貧攻堅(jiān)社會(huì)扶貧優(yōu)秀工作隊(duì)”稱號(hào)。

北京銀行“千院計(jì)劃”支持大莊科鄉(xiāng)民宿項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)沙塘溝村紅色旅游和農(nóng)產(chǎn)品銷售

在此基礎(chǔ)上，駐村扶貧工作隊(duì)還計(jì)劃由點(diǎn)到面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，后期規(guī)劃把養(yǎng)殖范圍逐步擴(kuò)大到全村，空中中蜂養(yǎng)殖，地上林下種花、中藥材，河里養(yǎng)魚，通過打造立體生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨糸L(zhǎng)期穩(wěn)定增收。

此外，北京銀行還瞅準(zhǔn)了貧困地區(qū)山清水秀的優(yōu)質(zhì)旅游資源，通過“千院計(jì)劃”，著力民宿產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步盤活當(dāng)?shù)氐耐恋亍⑥r(nóng)宅、勞動(dòng)力等閑置資源，打造精品鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。目前已支持特色民宿院落1195個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款4.4億元，并投放100億元貸款資金與人民文旅、多彩投合作搭建民宿行業(yè)紓困平臺(tái)，促進(jìn)貧困地區(qū)文旅住宿行業(yè)振興。

線上線下加快農(nóng)產(chǎn)品“走出去”

在北京市國(guó)資委“一企一村”結(jié)對(duì)幫扶的決策安排下，北京銀行于2018年5月開始了對(duì)懷柔區(qū)大蒲池溝村的結(jié)對(duì)幫扶工作，通過實(shí)施“五個(gè)一”工程（即“一個(gè)專業(yè)合作社”“一系列技能脫低專項(xiàng)行動(dòng)”“一瓶山泉水”“一處美麗鄉(xiāng)村”“一張金融服務(wù)便民名片”），幫助當(dāng)?shù)刈叱隽艘粭l富含自身特色的精準(zhǔn)脫低之路。

幫扶期間，北京銀行主動(dòng)為村民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，并尋找微商、電商等銷售渠道，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品解決銷路問題。截至2019年底，北京銀行協(xié)助大蒲池溝村農(nóng)業(yè)合作社銷售農(nóng)副產(chǎn)品8000余份，合作社產(chǎn)生銷售收入152.4萬元，凈利潤(rùn)17.4萬元，社員戶均增收3239元，村內(nèi)低收入戶全部脫低。

但今年疫情的特殊形勢(shì)，讓不少地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品再次面臨滯銷困境。為持續(xù)鞏固脫低成果，讓“幫扶不斷檔”，今年年初北京銀行“一企一村”結(jié)對(duì)幫扶執(zhí)行小組與大蒲池溝村達(dá)成幫扶工作共識(shí)，不僅為當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)放170萬元貸款用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售積極拓展渠道，并從大蒲池溝村采購(gòu)7750份共計(jì)201.5萬元優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品用于春節(jié)職工福利發(fā)放。

北京銀行創(chuàng)新打造的“以購(gòu)代捐”特色消費(fèi)扶貧模式，加大了對(duì)扶貧農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買力度，加快了農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。比如此前以網(wǎng)購(gòu)的形式從北京市消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心采購(gòu)140萬元食材用于員工食堂;在“新疆金融消費(fèi)扶貧館”電商平臺(tái)采購(gòu)3.85萬元和田市和田縣的紅棗作為員工福利發(fā)放等，同樣為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶解了難。

而在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，北京銀行也在積極協(xié)助對(duì)口幫扶地區(qū)轉(zhuǎn)變產(chǎn)品銷售方式。北京銀行烏魯木齊分行的“訪惠聚”駐村工作隊(duì)就通過借助淘寶、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以直播的形式為“艾德萊斯”絲綢帶來了新銷量，累計(jì)共收獲網(wǎng)絡(luò)訂單1600份，價(jià)值30余萬元。

建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧是其中重要的一環(huán)?！断M(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》也指出，各部門、各單位要整合資源形成合力，共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題。

為進(jìn)一步在消費(fèi)扶貧方面持續(xù)發(fā)力，今年以來，北京銀行深化推進(jìn)與北京市扶貧辦、市總工會(huì)、首農(nóng)集團(tuán)、京東等單位的合作，整合“政銀企”各方優(yōu)勢(shì)，共同啟動(dòng)了“愛心扶貧·工會(huì)會(huì)員互助服務(wù)卡消費(fèi)扶貧活動(dòng)”，通過線上線下雙渠道，激發(fā)消費(fèi)扶貧潛力。

6月1日至9月30日期間，持北京銀行工會(huì)會(huì)員互助服務(wù)卡、北京銀行信用卡的用戶，在線上的京東商城“北京消費(fèi)扶貧直營(yíng)旗艦店”，或線下的北京市消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心、外拓服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品時(shí)都可享受滿99元立減50元優(yōu)惠。

據(jù)悉，此項(xiàng)活動(dòng)惠及了北京銀行近550萬工會(huì)卡用戶。截至9月末，“愛心扶貧·工會(huì)會(huì)員互助服務(wù)卡消費(fèi)扶貧活動(dòng)”線上線下累計(jì)購(gòu)買扶貧商品超3.2萬筆，消費(fèi)金額超過350萬元，補(bǔ)貼170余萬元，釋放了可觀的消費(fèi)扶貧潛力。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝年。在北京銀行董事長(zhǎng)張東寧看來，幫助貧困地區(qū)脫貧的過程中，銀行要發(fā)揮“造血”功能。北京銀行在立足國(guó)有金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，不斷完善“黨建+扶貧”“金融+產(chǎn)業(yè)”的常態(tài)化工作機(jī)制，因地制宜創(chuàng)新扶貧模式，并通過增派扶貧人才深入貧困地區(qū)，開展“一企一村”結(jié)對(duì)幫扶，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，拓展扶貧融資渠道等多樣化扶貧工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全“造血式”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，走出了一條特色化金融精準(zhǔn)扶貧道路，并為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。