國考：把住“近親繁殖”的入口

韓永

11月29日，2021年國家公務員考試筆試開考。通過資格審查的報名人數(shù)達157.6萬人，創(chuàng)下歷史第二高紀錄。平均61個人錄取一人，競爭最為激烈的崗位，3334人中錄取一人。

此次招考公告中有一條“親屬回避”的規(guī)定：報考者不得報考與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內直系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的用人單位的職位。

同時，中紀委網(wǎng)站發(fā)表了一篇批判官場“近親繁殖”的文章，有一些老數(shù)據(jù)被重新翻了出來，其中最讓人震撼的是中央巡視組2016年對中國工商銀行巡視時發(fā)現(xiàn)，該行總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內工作。

而國考與近親繁殖之間的關系，在于作為進入熱門機關、央企和國企主要甚至唯一的入口，國考有可能成為有些人服務于自己家人、親戚或朋友的平臺，他們精心設計，暗度陳倉，為接下來的近親繁殖做好鋪墊。

而這些被內定的職位，大都是含金量非常高從而報名者趨之若鶩且其中不乏精英的職位。這些人不知道，在他們對這個機會望眼欲穿拼盡全力時，一個“黑衣人”早已將其揣進了兜里。

內定的方式有很多，比如按照家人的條件量身定制，福建屏南縣財政局的一次招聘條件包括“獲得國外學士學位”“25歲以下”等，廣西一單位的條件則包括“從國外留學回來的碩士”等，這樣就把符合條件的報考者收窄至最低。

11月29日，湖北武漢華中科技大學文華學院考點，參加公務員筆試的考生們有序進場。圖/IC

隨著監(jiān)督力度的加大，原來稍顯粗糙的運作方式不斷升級，變得更加隱蔽，有的還拉入了第三方，即與一個有招聘需求的企業(yè)交叉安排，互為對方的親屬提供便利，操作現(xiàn)場從內部轉至外部，風險大為降低。

這種行為由于不觸及內部人的利益，領導也坐享打點收益，所以內部的阻力通常不大，很容易達成共識。并且風水輪流轉，說不定哪天會輪到自己，也樂得做個順水人情，久而久之就形成了內定文化。中國工商銀行近親比例如此之高，說明這種文化已經相當成熟。

所以，有的國考招聘崗位看起來非常誘人，實際上可能早已被內部瓜分，只留下一個空殼示于外人。

這種將公開招聘內部截流的行為，除了本身必然伴隨著腐敗外，還為以后的腐敗埋下了種子。這些通過非正常手段進來的員工，無論在觀念上還是從成本的角度考慮，以后都有更大的可能復制非正常手段。并且如果在重要位置上的近親聯(lián)袂，容易擊穿監(jiān)督，分化風險，形成緊密合作、分工明確、成功率更高的家族化腐敗，這是一個渾然天成且很難擊破的利益共同體。

所以，無論是從還國考以公平還是防范一個單位家族化腐敗的角度，都應該把緊國考的入口。而從過往的實踐看，一方面是相關制度的健全，另一方面，問題的關鍵還在執(zhí)行層面。