實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略?促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

王昌林

黨的十九屆五中全會(huì)緊緊抓住我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，明確提出“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，對(duì)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出了戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向和著力點(diǎn)。

國內(nèi)市場始終是我國經(jīng)濟(jì)增長的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定器”

內(nèi)需和國內(nèi)市場是密切相關(guān)的統(tǒng)一整體。從規(guī)模上看，內(nèi)需始終是我國經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。改革開放以來，我國總需求以內(nèi)需為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上也以內(nèi)需為主。這是由人口眾多、國內(nèi)市場巨大這個(gè)基本國情所決定的。國家統(tǒng)計(jì)局每年會(huì)基于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）支出法核算結(jié)果，計(jì)算內(nèi)需、外需對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)。支出法核算的GDP包含最終消費(fèi)總額（消費(fèi)）、資本形成總額（投資）、貨物與服務(wù)凈出口三個(gè)部分，最終消費(fèi)總額與資本形成總額之和為內(nèi)需，貨物與服務(wù)凈出口為外需。GDP增長可以分解為上述三個(gè)部分增長之和，各個(gè)部分的增長占整體增長的比重就是其對(duì)整體增長的貢獻(xiàn)率。從支出法核算結(jié)果看，1978年至2019年，我國內(nèi)需占年度GDP的比重始終在91%以上，中值為97.9%;內(nèi)需對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率的算術(shù)平均值為96.6%，中值為98.3%。

從應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)需始終是我國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。無論是面對(duì)1997年東南亞金融危機(jī)、2008年“百年一遇”全球金融危機(jī)，還是今年年初突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國始終將擴(kuò)大內(nèi)需作為宏觀調(diào)控政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過擴(kuò)大內(nèi)需激發(fā)市場活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。1978年至2019年，我國GDP年均增長9.5%，從未出現(xiàn)過負(fù)增長的情況。今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù)，落實(shí)高水平開放重大舉措，著力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，我國經(jīng)濟(jì)在巨大困難挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。國家統(tǒng)計(jì)局初步核算結(jié)果顯示，2020年前三季度，我國實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值722786億元，同比增長0.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長0.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長0.4%，三次產(chǎn)業(yè)增速全部轉(zhuǎn)正。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的宏觀調(diào)控，不僅能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成多年想辦而沒有力量辦的大事要事，而且能夠推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷躍上新臺(tái)階，推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力、影響力不斷增強(qiáng)。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是新發(fā)展階段的必然選擇

強(qiáng)大國內(nèi)市場，“大”是基礎(chǔ)，“強(qiáng)”是關(guān)鍵。強(qiáng)大國內(nèi)市場能夠讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。強(qiáng)大國內(nèi)市場能夠以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，能夠有效解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，能夠有效統(tǒng)籌安全和發(fā)展。

面對(duì)日趨復(fù)雜的國際環(huán)境、明顯增加的不穩(wěn)定性不確定性，暢通國內(nèi)循環(huán)、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的堅(jiān)實(shí)依托。自2008年全球金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，外需（貨物與服務(wù)凈出口）占GDP比重由2007年的8.7%降至現(xiàn)在的2%左右，對(duì)外貿(mào)易依存度由2006年的64.2%降至2019年的31.9%左右。國際比較也表明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的上述變化。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，自2008年全球金融危機(jī)以來，中國、日本、美國的貨物與服務(wù)出口占GDP的比重，分別由2007年的35.4%、17.5%、11.5%變化至2015年的21.4%、17.6%和12.4%，其中只有我國大幅下降14個(gè)百分點(diǎn)。在新發(fā)展格局形成過程中，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力不斷增強(qiáng)。自2010年以來，我國GDP連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，不僅如此，按2010年不變價(jià)美元計(jì)，我國GDP與第一大經(jīng)濟(jì)體美國的差距已經(jīng)由2010年的89048.9億美元縮小至2019年的67360.1億美元，我國GDP領(lǐng)先第三大經(jīng)濟(jì)體日本的幅度由2010年的3870.7億美元擴(kuò)大至2019年的53264.6億美元。當(dāng)前，新冠肺炎疫情的沖擊加劇了世界大變局的演變，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行，更好發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迫切性和必要性進(jìn)一步提升。

11月11日，市民在廣州首屆城市購物節(jié)線下實(shí)體店購買商品。

面對(duì)國內(nèi)依然突出的發(fā)展不平衡不充分問題，暢通國內(nèi)循環(huán)、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，使供需在更高水平上良性循環(huán)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

暢通國內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)市場由大到強(qiáng)是更好發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、形成新發(fā)展格局的必由之路。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大增長空間。我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。

不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是國內(nèi)市場由大到強(qiáng)必不可少的制度基礎(chǔ)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國堅(jiān)持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。同時(shí)要看到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

內(nèi)需是強(qiáng)大國內(nèi)市場的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

新發(fā)展階段實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。

新發(fā)展階段實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加強(qiáng)調(diào)培育完整內(nèi)需體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。完整內(nèi)需體系關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的方方面面，培育完整內(nèi)需體系的過程，既是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的過程，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局的過程。要堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是新一輪再生產(chǎn)的起點(diǎn)。超大規(guī)模市場是聯(lián)通國內(nèi)國際市場、推動(dòng)形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵優(yōu)勢。要將這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，就要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。這就要求我們針對(duì)不同類型市場主體，消除阻礙其需求潛力激發(fā)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。既要深化收入分配體制改革，穩(wěn)步提高居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求;也要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激勵(lì)民間投資增長;更要用好積極財(cái)政政策，提升財(cái)政資金使用效率，努力發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。