特色小鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展路徑創(chuàng)新

宮麗娜

特色小鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展路徑創(chuàng)新

宮麗娜

（山東外事職業(yè)大學山東威海264504）

文旅融合是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新機制、新模式、新路徑，是促進鄉(xiāng)村振興的重要突破口，為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、落實鄉(xiāng)村精準扶貧和推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了新動能、新活力。文章從產(chǎn)業(yè)融合的角度，針對山東特色小鎮(zhèn)文旅融合建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提出了融合高新科技，打造數(shù)字文旅；堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；突出文化內(nèi)涵，構(gòu)建特色品牌；打破業(yè)態(tài)壁壘，跨界要素整合的優(yōu)化策略。

文旅融合；鄉(xiāng)村振興；特色小鎮(zhèn)

1 背景

2017年，習近平同志在黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2018年1月，《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，指出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，并進行了科學規(guī)劃部署。同年，出臺了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，強調(diào)要將更多的資源、優(yōu)惠政策向“三農(nóng)”傾斜。2016年，在建村〔2016〕147號文件的指引下，開展特色小鎮(zhèn)培育工作，進一步落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國家發(fā)改委指出，特色小鎮(zhèn)要以人為本，彰顯特色，聚合要素，提煉文化要素和標志性符號，并鼓勵有條件的景區(qū)建設(shè)特色旅游景區(qū)，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。可以看出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要凸顯“文旅融合”的特點，“以文促旅、以旅彰文、合而共生”的理念。

2 相關(guān)概念

2.1 文旅融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。換句話說，旅游是文化內(nèi)涵的具象，文化是旅游傳播的符號。文旅融合實質(zhì)上是旅游中文化性和文化中旅游性的統(tǒng)一，用文化的理念發(fā)展旅游，用旅游的形式傳播文化，達到“文化+旅游”的有機統(tǒng)一。

從產(chǎn)業(yè)融合角度來說，文旅融合，不等于“文化+旅游”，而是可以創(chuàng)造出遠遠大于“文化+旅游”的多種文旅模式的大文旅。文化和旅游的融合包含了橫向的廣度融合與縱向的深度融合，是“文化+”和“旅游+”的雙重驅(qū)動模式，兩者融合創(chuàng)新、相互賦能、交互驅(qū)動發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)依靠旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)文化市場的延伸；而旅游產(chǎn)業(yè)引入文化創(chuàng)意提升旅游的文化內(nèi)涵和文化品質(zhì)，二者相輔相成，共生共贏。從國家政策角度來看，“促進旅游與文化融合發(fā)展”被納入國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與文化和旅游部的組建，從國家體制機制上為文化和旅游的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障和助力。

2.2 特色小鎮(zhèn)

2014年，特色小鎮(zhèn)的概念在我國首次被提及，它“非鎮(zhèn)非區(qū)”，立足以人為本，是融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅持產(chǎn)、城、人、文一體化的一個發(fā)展空間平臺。特色小鎮(zhèn)的突出點在于“特”與“小”?！疤亍笔瞧浜诵乃冢a(chǎn)業(yè)主導、文化內(nèi)涵、旅游特色和社區(qū)功能要定位明確，融合產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、歷史等多元因素凸顯特色之處。而“小”主要指的是空間上的限制，不局限于原本的區(qū)域行政區(qū)域限制，但空間范圍比較小。

一般來說，特色小鎮(zhèn)要與周邊地區(qū)在經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)銜接、景觀協(xié)調(diào)、文化統(tǒng)一上達到一定的高度，既能代表當?shù)氐奶厣帜軌蛴绊懞洼椛洚數(shù)氐陌l(fā)展，可以有效推動創(chuàng)新性供給與個性化需求對接，助力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實踐平臺。

3 山東特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 山東特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展政策的號召下，山東省政府發(fā)揮國家級特色小鎮(zhèn)的樣板帶動作用，利用資源優(yōu)勢努力打造了一批“特而強”“新而活”“聚而合”“精而美”的省級特色小鎮(zhèn)。目前，山東省共有國家級特色小鎮(zhèn)試點22個（第一批7個，第二批15個）；省級特色小鎮(zhèn)109個（第一批60個，第二批49個），特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為山東鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了新樣板，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入新動力。

縱看整個發(fā)展歷程，特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了從1.0版本的“小鎮(zhèn)+一村一品”到“小鎮(zhèn)+企業(yè)集群”的2.0版本，到3.0版本的“小鎮(zhèn)+旅游休閑”，再到4.0版本的“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體”的全面深化融合升級的4個階段。目前，山東省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主要以傳統(tǒng)資源利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文旅休閑為核心，仍然是傳統(tǒng)動能驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)型、資源型數(shù)量占比較大，凸顯智能化、數(shù)字化、高端化的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)缺乏。

3.2 山東特色小鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展中出現(xiàn)的問題

在政府的大力支持和積極推動下，山東特色小鎮(zhèn)發(fā)揮了對資金、技術(shù)、人才的吸納功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用凸顯，部分典型性的小鎮(zhèn)成為山東省鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。但在小鎮(zhèn)建設(shè)推進的過程中，也逐漸顯出了一系列問題。

3.2.1 產(chǎn)業(yè)特色不突出，文旅融合欠深度

文旅融合的難點在于求同存異，文旅融合的價值在于和而不同。產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，文化作為一種資源融入經(jīng)濟中，成為產(chǎn)業(yè)特色挖掘、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的一種手段。一方面，對產(chǎn)業(yè)認識定位不準確，發(fā)展基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)特色不匹配，特色元素不突出，缺乏長遠規(guī)劃。另一方面，文旅融合過分依賴傳統(tǒng)資源，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動，在文化挖掘上，缺少真正的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，更缺少地方文化符號和本土產(chǎn)業(yè)標識的文化自信。千篇一律的文化展示、文化表演、文化解說，只是打著文化噱頭的表象化演繹，并不能真正展示出文化的內(nèi)涵和品質(zhì)。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)融資渠道窄，資金供應鏈短缺

山東省的特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前仍處于發(fā)展階段，文旅融合是特色小鎮(zhèn)發(fā)展中濃墨重彩的一筆，但文化創(chuàng)意、資源整合、產(chǎn)品設(shè)計、人才培育、品牌構(gòu)建、營銷推廣等需要大量的資本投入，政府投入和民間企業(yè)資本的扶持是主要的資金來源。企業(yè)投資看中的是利益的回籠，但文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、資金回籠速度慢、文化開發(fā)收效甚微，難以吸引民間資本，導致產(chǎn)業(yè)融資的新渠道窄、供需匹配不合理等困境日顯，嚴重制約了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.2.3 開發(fā)模式較單一，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯

特色小鎮(zhèn)在很大程度上存在產(chǎn)業(yè)分布零散，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務不完善，加之，開發(fā)中存在要素投入不足、文化資源脫節(jié)、缺乏創(chuàng)新驅(qū)動、開發(fā)盲目跟風的弊端，小鎮(zhèn)在文旅融合發(fā)展中呈現(xiàn)出產(chǎn)品同質(zhì)化、模式單一化、經(jīng)營管理商業(yè)化的現(xiàn)象。部分小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)不明確，文化產(chǎn)業(yè)單一、旅游業(yè)態(tài)單一，未能形成三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，文化旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈未能得到有效增值，特色小鎮(zhèn)文旅融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

3.2.4 發(fā)展機制不完善，專業(yè)人才尚匱乏

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要載體，也是政府、社會關(guān)注的焦點，但是許多特色小鎮(zhèn)發(fā)展初期缺乏科學合理的規(guī)劃，沒有建立規(guī)范的市場運營平臺和科學合理的規(guī)劃方案，導致發(fā)展體制機制不完善。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高層次、技術(shù)型、創(chuàng)新型的人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)文旅融合發(fā)展的重要抓手。但是由于地方政府頂層設(shè)計薄弱，政策的引導缺乏準確度，沒有認識到人才的重要性，人才培育引進激勵機制不完善，導致專業(yè)人才匱乏，技術(shù)落后，使特色小鎮(zhèn)陷入創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。

4 山東特色小鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展的路徑創(chuàng)新

4.1 融合高新科技，打造數(shù)字文旅

信息化時代已經(jīng)來臨，科技成為新時代引領(lǐng)文旅融合發(fā)展的最重要手段。網(wǎng)絡(luò)化、科技化、互動化的生產(chǎn)方式加速推動文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化和社交化的階段轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村精準扶貧攻堅，催生出一大批融合鄉(xiāng)村特色的數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。

數(shù)字化的融入可以彌補特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的技術(shù)短板，數(shù)字媒介為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了技術(shù)支撐，加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素的流動，促進資源、經(jīng)濟、文化的融合；可以開拓網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、云旅游、網(wǎng)絡(luò)電商等“線上+線下”結(jié)合的文旅發(fā)展模式，成為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。特別是在2020年新冠肺炎疫情影響下，傳統(tǒng)形式的旅游難以成行，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體手段引導大眾興趣成為各行各業(yè)的首選，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字文化等在旅游消費中得到了廣泛的運用，在旅游業(yè)界，云旅游、云看展、云直播等線上形式滿足了旅游者“足不出戶，日行八萬里”的精神需求，而且更加安全、文明、有序和綠色。

數(shù)字文旅不僅可以帶來全新的虛擬化、智能化、個性化的鄉(xiāng)村文化旅游體驗，還可以激活文化的可分享性，為鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化保護和活化，緩解鄉(xiāng)村旅游資源承載能力增加了新動能。通過“數(shù)字內(nèi)容+傳播”模式拓寬增長渠道，延長產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈；利用“數(shù)字創(chuàng)意+產(chǎn)品”模式激活文化元素，提升文化價值鏈；借用“數(shù)字平臺+文旅”模式驅(qū)動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加速城鄉(xiāng)融合鏈；“數(shù)字工具+創(chuàng)客”模式拓寬創(chuàng)新思路，創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)意鏈，讓更多被忽視的小鎮(zhèn)文化資源得到展示與傳播，解決小鎮(zhèn)開發(fā)中因資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、技術(shù)不到位而無法充分活化利用的資源。

4.2 堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興背景下文旅融合的最大助推力。特色小鎮(zhèn)要學會準確識變、科學應變、主動求變，以新思維研判新趨勢，以新產(chǎn)品拓展新空間，以新載體激活新動能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強特色小鎮(zhèn)自我發(fā)展動力。

鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織振興這“五大振興”；而“五大振興”又對應人才、產(chǎn)業(yè)、文化、產(chǎn)品、體制創(chuàng)新這“五大創(chuàng)新”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用新信息技術(shù)釋放出巨大的創(chuàng)造力和驅(qū)動力，催生出新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革。文化創(chuàng)新，關(guān)鍵在于創(chuàng)新創(chuàng)意，在結(jié)合本土傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，深入挖掘特色文化內(nèi)涵，如海洋文化、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化等，打造文化創(chuàng)意項目。人才創(chuàng)新，創(chuàng)新專業(yè)人才培育引進機制，通過自主培養(yǎng)與人才引進組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，通過技能培訓、實踐鍛煉、繼續(xù)教育等方式優(yōu)化人才配置，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之，建立企業(yè)、學校、團隊一條龍的“產(chǎn)學研”實踐基地。產(chǎn)品創(chuàng)新，政府、企業(yè)與抖音平臺、電商平臺合作，通過新媒體、虛擬現(xiàn)實、短視頻等方式，可以同時推出賞景、看展、體驗、觀演等多種類型的旅游形式，開展線上、線下活動，豐富市場產(chǎn)品供給，滿足游客不同層次的需求。機制創(chuàng)新，以問題為導向構(gòu)建特色小鎮(zhèn)文旅融合模式和評價體系，創(chuàng)設(shè)投資融資機制，大力推進政府與企業(yè)、團體、機構(gòu)多元化合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資本，設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項基金。

4.3 突出文化內(nèi)涵，構(gòu)建特色品牌

正如習近平總書記所強調(diào)的，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。一個特色小鎮(zhèn)的靈魂、魅力、吸引力在于有沒有凸顯其文化特色、彰顯其文化精神、展示其文化自信，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，突出特色文化與內(nèi)涵。

針對“文旅”產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)品形式同質(zhì)化、表象化的現(xiàn)象，從“全域旅游”的視角重新整合特色小鎮(zhèn)旅游資源類型，強化頂層設(shè)計，以“文旅融合”為品牌目標，以旅游的理念傳播特色文化，以資源特色拓展旅游市場，以文化的魅力提升產(chǎn)品品味，提高文旅產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)檔次。通過建筑保護、故事傳承、多維體驗和內(nèi)核設(shè)計培育獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神，形成古今、雅俗文化融合創(chuàng)新的地標和空間；通過技能傳授、文教體驗和文化傳承增加文化自信，保護與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

結(jié)合山東特色小鎮(zhèn)的文化特點，在保持鄉(xiāng)土本色，記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的基礎(chǔ)上，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，盤活地方特色文化資源，構(gòu)建特色品牌的塑造與傳播，走特色化、差異化、高端化、創(chuàng)新化發(fā)展之路，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的良性互動，打造出集文、旅、農(nóng)一體化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。

4.4 打破業(yè)態(tài)壁壘，跨界要素整合

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技+”“共享+”等跨界思維已成為趨勢潮流，特色小鎮(zhèn)要發(fā)展，就要緊跟時代步伐，多規(guī)融合，加強文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的資源整合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系，提高產(chǎn)業(yè)融合效能和附加值。政府應以產(chǎn)業(yè)為主導，科學制訂融合規(guī)劃，抓好相關(guān)政策的落實，圍繞全域統(tǒng)籌、特色突出、引領(lǐng)示范3個方面，通過資源整合、功能疊加、政策激勵等措施，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，打造基于“文旅農(nóng)、文旅商、文旅體、文旅與藝術(shù)”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)進程。

5 小結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展帶來的重大機遇，提供了更多可利用的資源；同時，文旅融合發(fā)展也為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、落實鄉(xiāng)村精準扶貧和推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了新動能、新活力。在信息化的今天，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須打破固有的運營模式，借勢跨界思維、多元模式、數(shù)字智能、改革創(chuàng)新、與時俱進，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

[1]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,國家發(fā)展改革委,財政部.關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知[EB/OL]http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201607/t20160720_228237.htmL.

[2]山東省人民政府辦公廳.關(guān)于山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案的通知[EB/OL]http://www.shandong.gov.cn/art/2016/9/6/art_2267_19412.htmL.

[3]張朝枝,朱敏敏.文化和旅游融合:多層次關(guān)系內(nèi)涵?挑戰(zhàn)與踐行路徑[J].旅游學刊,2020,35(3):62-71.

[4]李翔,宗祖盼.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè):一種鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的產(chǎn)業(yè)模式與路徑[J].深圳大學學報:人文社會科學版,2020,37(2):74-81.

[5]劉薇.新舊動能轉(zhuǎn)換驅(qū)動下山東省特色小鎮(zhèn)旅游發(fā)展研究[D].濟南:山東師范大學,2019.

[6]周艷嘯.山東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問題研究[D].濟南:山東大學,2018.

宮麗娜(1987- )，山東濰坊人，碩士，講師，研究方向：旅游管理、民俗旅游。

F323

A

2095-1205(2020)04-123-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.04.60