試論生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法

王利偉

（吉林省通榆縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 137200）

豬肉及其相關(guān)制品是人們餐桌上最主要的肉類食品之一，我國每年對豬肉的消耗量巨大，保證豬肉及其制品質(zhì)量和安全性與百姓民生密切相關(guān)。為保證豬肉食品安全，我國規(guī)定在生豬屠宰前后必須要嚴(yán)格做好相應(yīng)的檢疫工作，只有檢疫合格才可使豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場，對于檢疫不合格的生豬必須要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁流入市場，這樣才能對百姓健康提供保障。

1 生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法中的主要制約因素

1.1 生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)責(zé)配置不清晰

清晰的權(quán)責(zé)配置是保證執(zhí)法行動順利有效開展的基礎(chǔ)，在當(dāng)前我國一些地區(qū)的生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中，由于現(xiàn)行管理機(jī)制中并沒有對縣、鄉(xiāng)級別檢疫部門及工作人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確清晰的劃分，導(dǎo)致檢疫工作開展中缺乏明晰的權(quán)責(zé)作為指導(dǎo)，對檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的工作開展造成制約。

1.2 生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

在一些地區(qū)的基層生豬屠宰檢疫工作中，檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作隊(duì)伍成員的素質(zhì)參差不齊，部分檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，不能滿足檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作需求。加之生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作壓力較大，很多地區(qū)本身工作力量就不足，限制了檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)的有效性。

1.3 生豬屠宰檢疫操作的規(guī)范化水平有待提高

生豬屠宰檢疫工作本身是有一定專業(yè)性，要保證檢疫結(jié)果的可靠性，還必須要保證在進(jìn)行檢疫過程中操作具有較高的規(guī)范性。但當(dāng)前我國一些地區(qū)在生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中，由于檢疫人員對相關(guān)規(guī)定把握不到位，檢疫技術(shù)落后，且監(jiān)督管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致在實(shí)踐操作上存在問題，影響檢疫效果。

1.4 部分養(yǎng)殖戶配合檢疫監(jiān)督的意識和意愿不強(qiáng)

在當(dāng)前一些地區(qū)，由于養(yǎng)殖戶本身文化水平不高，對我國動物疫情危害的認(rèn)識不足，對動物防疫法律法規(guī)缺乏了解，片面關(guān)注眼前利益和個人便利，不愿配合檢疫部門開展工作，瞞報(bào)逃檢，或違規(guī)處理病死豬，不經(jīng)限制檢疫工作開展，還可能造成較嚴(yán)重的社會危害[1]。

2 做好生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的建議

2.1 完善生豬屠宰檢疫監(jiān)管責(zé)任制度體系

在生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展中，首先可以通過完善其監(jiān)管責(zé)任制度體系，細(xì)致劃分檢疫監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，確保各級、各部門責(zé)任分配的科學(xué)性，并要保證責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和人員頭上，為工作人員履職提供明確指導(dǎo)。同時(shí)，遵循權(quán)責(zé)對等原則，對應(yīng)進(jìn)行權(quán)利配置，確保執(zhí)法人員在履行責(zé)任過程中有相應(yīng)的權(quán)力作為保障，保證工作的順利開展。

2.2 加強(qiáng)生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)

生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，還需要以強(qiáng)大的工作隊(duì)伍作為保障，這就要求相關(guān)部門要加強(qiáng)對檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)對全體檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)素質(zhì)，提高其業(yè)務(wù)能力，滿足檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作開展的需求。同時(shí)適度吸收有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才加入工作隊(duì)伍中，提升工作隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，為檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作開展提供人才保障。

2.3 加強(qiáng)對生豬屠宰檢疫操作的規(guī)范化監(jiān)督

在生豬屠宰檢疫工作開展過程中，還要全面加強(qiáng)規(guī)范化的監(jiān)督，對執(zhí)法人員操作規(guī)范性提出明確要求，并靈活運(yùn)用現(xiàn)場檢疫記錄，執(zhí)法人員相互監(jiān)督，群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督考察等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范操作現(xiàn)象，更有效地發(fā)揮檢疫監(jiān)督執(zhí)法的作用。

2.4 加強(qiáng)面向養(yǎng)殖戶的動物防疫宣傳教育

針對養(yǎng)殖戶配合檢疫監(jiān)督執(zhí)法意識和意愿低的問題，在生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法行動中還需要加強(qiáng)面向養(yǎng)殖戶的動物防疫宣傳教育，結(jié)合案例讓養(yǎng)殖戶明確檢疫工作的意義和動物疫情可能導(dǎo)致的危害，加強(qiáng)對動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的了解度，自覺配合檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，并按規(guī)定做好病死豬的無害化處理，避免給食品安全造成隱患[2]。

綜上所述，生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作是生豬養(yǎng)殖到百姓餐桌之間的重要把關(guān)環(huán)節(jié)，只有真正把好檢疫關(guān)，才能為食品安全保駕護(hù)航，同時(shí)這也是生豬養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在當(dāng)前時(shí)期，生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員必須要提高對本職工作的重視，落實(shí)好檢疫監(jiān)督執(zhí)法的各項(xiàng)工作，保證檢疫的全面性和可靠性，發(fā)揮好檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的價(jià)值。