我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策

蔡水玲 曲忠全

（集安市榆林鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 集安 134206）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展的有力保障，其工作任務(wù)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能得到規(guī)范、有序的管理，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于受傳統(tǒng)思想和我國農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低等因素的影響，在實際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在一些問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)

一是降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的根本任務(wù)與最終目標(biāo)。要保障政府各項惠農(nóng)政策在農(nóng)村得到落實；將社會各界鄉(xiāng)村幫扶資金真正用到農(nóng)民身上，改善農(nóng)民生活；促進(jìn)農(nóng)民合作生產(chǎn)，減少不必要的資金支出。二是加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理，因為我國農(nóng)村留守居民年齡普遍較大，受教育程度不高，對集體資產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致我國農(nóng)村外部監(jiān)管工作存在空白，使得大量的集體財產(chǎn)流入個人手中［1］。三是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率提升的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)管理工作的主要目的是引導(dǎo)農(nóng)民集中經(jīng)營，幫助農(nóng)村地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

2 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

2.1 政府扶持、引導(dǎo)不到位

當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的沖擊，越來越多的勞動力選擇到城市打工賺錢來生活，而把自己的土地或以口頭約定的方式流轉(zhuǎn)出去或閑置不種，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的閑置農(nóng)田，不僅造成了土地資源浪費，而且給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的影響。同時，受家庭承包制影響，目前我國部分農(nóng)村地區(qū)無法形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營模式來適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢［2］。同時，這種耕作模式不能給農(nóng)民帶來可觀的收入。另外，部分農(nóng)村地區(qū)存在盲目跟風(fēng)種植的情況，如某年某種農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)收益較好，第2 年就會有大批農(nóng)戶選擇種植這一農(nóng)作物，直接導(dǎo)致第2 年該種農(nóng)作物價格大幅度降低。還有一些農(nóng)戶選擇不適宜當(dāng)?shù)胤N植的稀有農(nóng)作物，不僅沒有獲得良好的收益，還給自身增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且不利于當(dāng)?shù)赝寥辣Ｗo(hù)。

2.2 管理人員的素質(zhì)和管理意識偏低

目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)管理工作的人員基本上都是由本村村民自發(fā)推選的，其并不具備應(yīng)有的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，易在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)錯誤，從而影響該項工作的順利開展。同時，由于當(dāng)前相關(guān)工作人員的受教育水平有限，其缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理知識以及對新的經(jīng)濟(jì)管理觀念理解不足甚至無法接受，導(dǎo)致其在工作中出現(xiàn)各種錯誤，而且不能有效預(yù)判未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。

2.3 制度不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策有待完善。例如，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，這些政策的實施還停留在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和物質(zhì)支持上，雖在短期內(nèi)解決了農(nóng)戶所需，但不能真正幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度還不健全，而且管理制度缺乏針對性，無法解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。很多地區(qū)的土地制度也不夠健全，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，導(dǎo)致很多土地處于荒廢狀態(tài)，并使農(nóng)民的自身權(quán)益得不到有效的保障，更易出現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理混亂現(xiàn)象，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響［4］。

2.4 土地收入零散

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，土地種植所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益所占比重較高。但當(dāng)前種植業(yè)并沒有形成一定的規(guī)模，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍以農(nóng)戶自身種植為主，雖然部分地區(qū)形成了農(nóng)民種植合作社，但是沒有形成一定的規(guī)模。這一現(xiàn)象的存在直接導(dǎo)致在種植業(yè)發(fā)展過程中無法使用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式進(jìn)行種植，依然使用大量的人力和畜力來進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)，不僅勞動強(qiáng)度大，而且獲得的經(jīng)濟(jì)收益較少，這種付出和收益成反比的經(jīng)營模式在很大程度上打消了農(nóng)民的種植積極性。

3 解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對策

3.1 加大政府扶持力度

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的首要任務(wù)是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，明確未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。具體做法是，相關(guān)部門要根據(jù)自身的實際情況來進(jìn)行資金和政策扶持，加大資金扶持是首要任務(wù)，不僅能解決農(nóng)戶的實際困難，而且能幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，要加大利用自身的優(yōu)勢招商引資。根據(jù)自身的特點為外商提供生產(chǎn)場地和原材料供應(yīng)，依據(jù)土地狀況、氣候特點等合理安排農(nóng)業(yè)種植，以吸引城市企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)投資。

3.2 提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的自身素質(zhì)和專業(yè)水平對工作開展質(zhì)量影響極大。相關(guān)部門要通過提升薪資待遇、改善工作環(huán)境等方式，來吸引具有高素質(zhì)、高水平的人才負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作［5］。同時，要成立專門的監(jiān)督小組，對相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，有效地保障村民的切身利益不受侵犯和村集體的收益不被不法分子所侵占。同時，對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作不能停滯，相關(guān)部門要定期舉辦培訓(xùn)班，將國家所發(fā)布的最新、最權(quán)威的管理辦法和政策對這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請專家向這些人員培訓(xùn)相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展效率更高、效果更好［6］。

3.3 完善管理體制

完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，要抓住當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著重進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革和完善，并結(jié)合農(nóng)村實際建立具有針對性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，有據(jù)可依地合理開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策能落到實處，將政策性紅利落實到農(nóng)戶，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展［7］。著力完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)管理體制，進(jìn)一步調(diào)整財政收入分配格局，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，把現(xiàn)行對縣鄉(xiāng)的財政獎勵補(bǔ)助政策規(guī)范化、制度化，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府履行基本職能、為“三農(nóng)”提供公共服務(wù)的能力。進(jìn)一步明確政府各部門的農(nóng)業(yè)行政管理職責(zé)，切實做到權(quán)責(zé)一致［8］。

4 結(jié)語

雖然當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可觀的成績，但是在實際工作中還存在諸多問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。所以，相關(guān)的政府部門要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的存在，加大政府扶持力度，提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)，完善管理體制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。