劉根成
(1.西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710072;2.聊城大學(xué)東昌學(xué)院,山東 聊城 252000)
從中國(guó)資本主義孕育時(shí)期就開(kāi)始了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的研究,這一時(shí)期的探索主要側(cè)重于農(nóng)村政治建設(shè)方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)方面涉及較少。早在1908 年,清政府就制定了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程》,并以此為依據(jù)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理運(yùn)動(dòng),在全國(guó)推行地方自治,在一定程度上賦予地方自治機(jī)關(guān)的某些立法權(quán)和行政權(quán),使之具有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)限。這是歷史上第一次以法律形式對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域進(jìn)行了劃分。1912—1949年,鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的探索不斷深化,在全國(guó)范圍內(nèi)的多個(gè)省區(qū)興起鄉(xiāng)村自治運(yùn)動(dòng),其中以晏陽(yáng)初的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)、梁漱溟為首的山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)尤為突出。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四大部分,試圖尋找一條全面改造農(nóng)村的道路。
中華人民共和國(guó)成立后,提出“以糧為綱,全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針,但主要還是以糧為綱。因?yàn)橹腥A人民共和國(guó)成立初期,經(jīng)過(guò)第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng),我國(guó)生產(chǎn)力十分低下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱,農(nóng)民的溫飽問(wèn)題未得到有效解決。雖然20世紀(jì)50年代中期我國(guó)提出“農(nóng)村現(xiàn)代化”,解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作社和人民公社,解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題,但因一些原因影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1978 年12 月十一屆三中全會(huì)做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決定。政治上廢除人民公社,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府;經(jīng)濟(jì)上的改革率先在農(nóng)村突破,實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;體制上打破大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),億萬(wàn)農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái),解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)獲得飛速發(fā)展,為“三農(nóng)”帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。1998年10 月,黨的十五屆三中全會(huì)對(duì)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村”提出了新的要求,規(guī)定了新的任務(wù),這些要求和任務(wù)涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等方方面面,把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字總方針,對(duì)具有我國(guó)社會(huì)主義特色的新農(nóng)村建設(shè)做出了更為全面和細(xì)致的部署。2007年10月,黨的十七大提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)被納入整個(gè)國(guó)家建設(shè)的全局,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。2012年11月,黨的十八大提出“要努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,首次提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,共建“美麗中國(guó)”。2017年10月,黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)全新的機(jī)遇。
中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。2013年中央一號(hào)文件首次提出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)。2013年2月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》,11月在全國(guó)確定了1 100個(gè)鄉(xiāng)村作為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村。2014年中央一號(hào)文件提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,不讓鄉(xiāng)村成故園。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,我國(guó)城鎮(zhèn)化率即使達(dá)到70%,仍有四五億人生活在廣大農(nóng)村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,共建億萬(wàn)農(nóng)民生活的美好家園,讓留在農(nóng)村的廣大農(nóng)民群眾能與城市居民一樣享受更好的教育、更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、更加良好的養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會(huì)保障,不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異,提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度并軌,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。2015年中央一號(hào)文件圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),提出“中國(guó)要美,農(nóng)村必須美”[1]。繁榮農(nóng)村,必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng),與人們的物質(zhì)交往,與現(xiàn)實(shí)生活的語(yǔ)言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物?!庾R(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在,而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程。”[2]美麗鄉(xiāng)村首先是富庶鄉(xiāng)村,只有解決了基本的生產(chǎn)生活問(wèn)題,才能為農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,必須將維護(hù)和保障農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“革命精神是非常寶貴的,沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是,革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心論?!保?]大革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)減租減息等各種措施,讓廣大農(nóng)民得到實(shí)際的物質(zhì)利益,取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨以保障農(nóng)民利益為根本出發(fā)點(diǎn),在解放區(qū)進(jìn)行轟轟烈烈的土地改革,給予農(nóng)民土地所有權(quán),贏得了農(nóng)民的支持和信賴(lài),翻身農(nóng)民踴躍參軍,最終取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,特別是改革開(kāi)放新時(shí)期,更應(yīng)把農(nóng)民的利益放在首位,讓農(nóng)民共享我國(guó)快速發(fā)展的成果。正是基于此,改革開(kāi)放新時(shí)期,國(guó)家先后制定、實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、取消農(nóng)業(yè)稅等一系列涉農(nóng)惠農(nóng)政策,堅(jiān)持以農(nóng)為本,保障農(nóng)民群眾利益最大化,得到廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)和堅(jiān)決支持,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的[4]。生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì),更是讓人民過(guò)上更加美好生活的民心所向。習(xí)近平曾講過(guò)“要看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁?!甭鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),因?yàn)槠涫锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種方式,在為我國(guó)指出科學(xué)發(fā)展具體方式的同時(shí)描繪了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好愿景?!懊利愢l(xiāng)村建設(shè)”,人人向往,萬(wàn)眾期待,但繪就“美麗鄉(xiāng)村”畫(huà)卷絕非易事,需要全體人民的共同努力。首先,在政治上,堅(jiān)持社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決生態(tài)問(wèn)題的根本保證。其次,樹(shù)立順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明新理念。其體現(xiàn)了新的價(jià)值取向和生態(tài)倫理,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。當(dāng)代社會(huì)的生態(tài)問(wèn)題不僅僅是自然問(wèn)題,更是社會(huì)問(wèn)題。因此,生態(tài)問(wèn)題的解決絕不是一個(gè)純粹的自然過(guò)程,而是一個(gè)漫長(zhǎng)的社會(huì)過(guò)程。要引導(dǎo)人們樹(shù)立五大發(fā)展理念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),化為全民自覺(jué)。建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。既要金山銀山,又要綠水青山,這是人們對(duì)“美麗中國(guó)”、美麗鄉(xiāng)村的最直觀、最現(xiàn)實(shí)解釋。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
在揚(yáng)棄和發(fā)展傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。21世紀(jì),軟實(shí)力在各個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越突出,已成為大國(guó)爭(zhēng)雄的利器。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為思想保證。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與農(nóng)村文化環(huán)境的契合度決定著社會(huì)主義核心價(jià)值觀能否在農(nóng)村大眾化以及在多大程度上的大眾化。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育并非是與傳統(tǒng)文化的決裂和中斷,而是與其融合、升華和再造。中國(guó)是世界文明古國(guó),是農(nóng)業(yè)起源最早的國(guó)家之一,也是世界上唯一沒(méi)有中斷的農(nóng)業(yè)文明古國(guó)。中華文明源自農(nóng)耕,農(nóng)業(yè)文明對(duì)中華民族的生產(chǎn)方式、價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)都產(chǎn)生了極其深厚的影響。歷經(jīng)幾千年的發(fā)展,滄海桑田,中國(guó)農(nóng)村文化既包含中華民族傳統(tǒng)文化的精華,又有經(jīng)過(guò)幾千年封建社會(huì)沉積下的糟粕。幾千年來(lái),中國(guó)農(nóng)民曾以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為思想感情的深深寄托和處理人際關(guān)系的情感紐帶,但與此同時(shí),一些封建糟粕的東西在一定程度上成為阻礙和束縛中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的桎梏。今天進(jìn)行社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè),中國(guó)的傳統(tǒng)文化仍然深深內(nèi)化于農(nóng)民的觀念中,外化為一系列風(fēng)俗人情、生產(chǎn)生活方式、思維方式、價(jià)值觀念,并表現(xiàn)為廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際行動(dòng)。這就需要在揚(yáng)棄和發(fā)展傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與農(nóng)村傳統(tǒng)文化深層結(jié)構(gòu)的耦合,推進(jìn)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的心理和文化認(rèn)同,從而推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。
黨在鄉(xiāng)村建設(shè)上的一系列政策和措施,既為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了思想指導(dǎo),也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了制度保障。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中,廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,他們的生產(chǎn)生活、居住環(huán)境、收入分配等都有了較大的提升。與之相適應(yīng),廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化水平、價(jià)值觀念、思想道德水準(zhǔn)也有了很大的提高。廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等層面的不斷提高,為社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的培育奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和思想積淀,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性,鼓舞了農(nóng)民提升自身能力和自身素質(zhì)的干勁,從而增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感,自覺(jué)主動(dòng)地投身于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育提供了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神保證,為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。