林下中藥材的問(wèn)題與對(duì)策研究

李玉新

（湟源縣林業(yè)和草原局，青海 湟源 812100）

青海省的森林覆蓋面積約為452×104hm2，有許多動(dòng)物、藥用植物和真菌，許多品種還會(huì)出口到海外。近年來(lái)，青海省充分利用林地資源、林下自然條件，激發(fā)農(nóng)民積極性，大力發(fā)展林下中藥材種植，增加了農(nóng)民收入和林業(yè)產(chǎn)值，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1 青海省林下種植中藥材的發(fā)展現(xiàn)狀

青海省內(nèi)種植了豐富的中藥材，包括151 種優(yōu)先用藥品種，131 種植物藥。以往青海省的中藥材種植采用自由模式，只注重采而忽略種植，導(dǎo)致野生中藥材逐年減少。大通縣是青海省最早發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，青海省中藥材種植范圍擴(kuò)大到湟源縣、湟中縣等地區(qū)。2013年以后，中藥材市場(chǎng)開始擴(kuò)大，中草藥種植面積出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸加快。到2017 年底，青海省中草藥種植面積為10 900 hm2，實(shí)現(xiàn)了很好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 青海省林下種植中藥材的效果

2.1 規(guī)模種植效益顯著

當(dāng)歸、黃芪、羌活等中草藥在大通縣、湟中縣的種植面積每年都在增加，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有所提升。湟中縣種植當(dāng)歸為當(dāng)?shù)貛?lái)了4.5×104元/hm2的純收入，超過(guò)了農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)收入。湟源縣積極開展土地出讓工作，將土地承包給合作社進(jìn)行中草藥種植。到2017 年，湟源縣、大通縣、互助縣共種植中草藥1×104hm2，具有明顯的規(guī)模效益。

2.2 種植區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯

青海省屬于高原氣候，晝夜溫差大，而且有很多荒山，這些條件對(duì)于當(dāng)歸等藥材生長(zhǎng)特別有利，是當(dāng)歸、黃芪等藥材生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)基地。另外，青海省地理位置特殊，沒有受到污染，中藥材生長(zhǎng)環(huán)境超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?；ブh、湟源縣、湟中縣等地的當(dāng)歸、黃芪等藥材品質(zhì)優(yōu)秀，具有很高的藥用價(jià)值。

2.3 藥材資源豐富

青海省林下的中草藥資源非常豐富，品種主要有冬蟲夏草、龍膽草、緩草、人參等，這些價(jià)值比較高的植物主要生長(zhǎng)在森林邊緣地區(qū)，該地區(qū)已開發(fā)的動(dòng)植物藥材共有100 多種。由于青海地區(qū)的地理特殊性，動(dòng)植物藥的材品種更好，疾病治療的效果更為明顯。現(xiàn)如今在青海省林下生產(chǎn)的地產(chǎn)藏藥材和地產(chǎn)藥材超過(guò)80 種，地道藥材20 余種。受當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響，青海省林下植物和動(dòng)物藥材的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，植物的根系較短，可以耐干旱和寒冷，具有較高的藥用價(jià)值。

2.4 森林分類經(jīng)營(yíng)模式新穎

自我國(guó)開展森林分類管理以來(lái)，公益林的采伐已受到一定程度的限制。生態(tài)公益林起著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)效益的作用，使林地成為當(dāng)?shù)厝嗣竦膶殠?kù)。為了保持現(xiàn)有的造林成果，改善退化的生態(tài)環(huán)境，充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，挖掘自然資源，增加山區(qū)居民的收入，在確保森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和生態(tài)效益的前提下，保護(hù)自然資源，充分利用森林環(huán)境，種植合適的中藥材將有助于提高山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 林改政策提供支持

目前，森林改革政策逐漸完善，為林地管理、林業(yè)生產(chǎn)提供了有效的制度保障，使林農(nóng)的合法權(quán)益有了保障，林下藥用植物發(fā)展得到了有效政策保障。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于中藥材的價(jià)值有了很高的認(rèn)識(shí)，中藥材逐漸在國(guó)際上得到了廣泛關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中藥材出口額每年都有很大的增幅，說(shuō)明我國(guó)中藥材具有很高的出口價(jià)值。

3 青海林下中藥材發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 中藥材銷售渠道較窄

青海當(dāng)?shù)刂胁菟幦狈线m的銷售平臺(tái)和銷售渠道，主要依靠甘肅等買家進(jìn)行藥材銷售。此外，當(dāng)歸、黃芪等藥材加工企業(yè)較少。農(nóng)民在田間以新鮮產(chǎn)品的形式直接賣給外省的中藥商販，藥材價(jià)格波動(dòng)較大。

3.2 中藥材種植規(guī)模小

青海省各地缺少中草藥編制規(guī)劃。從中藥材種植的現(xiàn)狀看，布局比較分散，主要是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，規(guī)模很小，組織度低，產(chǎn)業(yè)集聚度低，初加工、深加工發(fā)展不成熟，沒有統(tǒng)一的發(fā)展格局，因此很難充分發(fā)揮大型產(chǎn)業(yè)的輻射驅(qū)動(dòng)作用。另外，青海省對(duì)中草藥需求市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)還不夠，存在盲目發(fā)展的跡象。

3.3 中藥材種植扶持力度不足

青海省財(cái)政中的農(nóng)業(yè)扶持資金每年只有1 000×104元，很少分配到市級(jí)縣級(jí)，落實(shí)到農(nóng)戶手中的扶持資金少之又少。另外林下經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)資本、社會(huì)資本都不夠成熟，缺少林權(quán)抵押貸款、產(chǎn)品保險(xiǎn)等扶持政策，需要進(jìn)行政策細(xì)化。

4 推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施

4.1 科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

青海省要做好藥材的種植規(guī)劃，發(fā)揮中草藥種植區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r確定中藥基地建設(shè)方案。充分考慮群眾的觀點(diǎn)，積極發(fā)展林下中藥材種植，選擇合適的中藥品種，發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)。例如，可以引導(dǎo)海東市、西寧市種植當(dāng)歸、黃芪、黨參、柴胡等藥用植物。

4.2 提高中藥材經(jīng)濟(jì)效益

每個(gè)地區(qū)要做好畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的整合，發(fā)揮資金效益。為了扶持好龍頭企業(yè)，青海省要加強(qiáng)資金支持，推廣專業(yè)合作社、種植基地建設(shè)。每個(gè)地區(qū)要做好專項(xiàng)資金的使用，包括農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、扶貧資金，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金的集中、整合，高效使用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)中草藥基地建設(shè)。

4.3 做好示范引導(dǎo)

加大對(duì)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)藥材種植基地的支持力度，在西寧市和海東市建設(shè)1～2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。根據(jù)GAP 要求，示范帶動(dòng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)化。此外要做好種苗繁育基地建設(shè)工作，建立人工栽培種植基地，推動(dòng)中藥材種植基地發(fā)展，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)藥材種植縣和基地?？梢栽谖鲗幨小⒑|市開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)行人工栽培種植，積極推廣優(yōu)良的中藥材品種，帶動(dòng)青海省中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4 精準(zhǔn)發(fā)力

當(dāng)前，青海省進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，大多數(shù)貧困戶都集中在自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受限的淺山地區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較滯后，群眾能力不足，難以擺脫貧困。而中草藥種植期短、效果快，要把中草藥種植基地建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，以建立等級(jí)卡戶為主要支撐對(duì)象。在農(nóng)業(yè)財(cái)政支持、林下經(jīng)濟(jì)、良種育種、扶貧資金和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等項(xiàng)目中，以獎(jiǎng)勵(lì)、固定補(bǔ)貼等先建設(shè)后補(bǔ)償?shù)男问教峁┲С郑蕴岣咿r(nóng)業(yè)水平，擴(kuò)大種植規(guī)模，增加貧困戶的收入，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。

4.5 應(yīng)用創(chuàng)新措施

通過(guò)政府的資金扶持，培養(yǎng)群眾的中藥材種植積極性，引導(dǎo)地方、社會(huì)資本投資建設(shè)中藥生產(chǎn)基地。通過(guò)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體林地等形式開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)。放寬集體林權(quán)抵押貸款條件，放寬10×104元以下的貸款評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)創(chuàng)新，革新產(chǎn)業(yè)組織，采取新的融資模式，指導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)基地的建設(shè)水平。

4.6 改進(jìn)營(yíng)銷機(jī)制

青海省要做好中草藥的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，搭建中草藥信息服務(wù)平臺(tái)。要做好市場(chǎng)建設(shè)，打通物流網(wǎng)絡(luò)，可以在西寧市等地區(qū)建設(shè)中草藥交易市場(chǎng)。要做好市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使中草藥種植人員能夠及時(shí)獲取種植信息和服務(wù)。青海省還要指導(dǎo)企業(yè)、合作社等積極收購(gòu)中藥材，進(jìn)行初步加工、整理，加快中草藥的流通。要組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社，積極建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，通過(guò)電子商務(wù)增加中藥材的市場(chǎng)交易范圍，從而使林下中藥材產(chǎn)品不斷繁榮。

5 結(jié)語(yǔ)

將林業(yè)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民脫貧致富有效結(jié)合，開展森林與醫(yī)藥的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，開辟青海省中藥產(chǎn)業(yè)新出路。充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)林下藥材，不僅可以滿足我國(guó)對(duì)中藥材的巨大需求，而且可以保護(hù)我國(guó)的藥材資源，是我國(guó)中藥材開發(fā)的長(zhǎng)期目標(biāo)。