教師評(píng)優(yōu)評(píng)先可否這樣進(jìn)行

顧啟洲 （江蘇鹽城市響水縣特殊教育學(xué)校）

評(píng)優(yōu)、評(píng)先是激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)待進(jìn)、后進(jìn)的“快捷鍵”。對(duì)于教師來講是件大好事，但目前卻不被一線教師看好。

一、現(xiàn)象與看法

2019 年春，學(xué)期開學(xué)，某縣T 校才將年前的優(yōu)秀教師票選結(jié)果公布于眾。為什么當(dāng)時(shí)沒有當(dāng)著全體教師面立刻公布，而是過了年關(guān)才公布？對(duì)此，教師意見很大。而當(dāng)年終，該校又以新的“評(píng)優(yōu)政策”——近三年已被評(píng)為優(yōu)秀的教師本次不得再參與評(píng)優(yōu)，年輕教師因工作時(shí)間短，本次也不予評(píng)優(yōu)。評(píng)優(yōu)依舊采用投票方式進(jìn)行。聽到校長突然宣布的這個(gè)評(píng)優(yōu)“新政”，認(rèn)真工作的教師都感到十分的詫異。這是明顯的“蘿卜坑”式的投票。這兩次被公布為優(yōu)秀格次的多名教師皆不是多數(shù)教師認(rèn)可的真正優(yōu)秀教師。每天堅(jiān)持放學(xué)后加班輔導(dǎo)學(xué)生，輔導(dǎo)的學(xué)生多次參加國家、省、市、縣比賽且獲得大獎(jiǎng)的，教育教學(xué)及其教科研成果和業(yè)績顯著的，一向被全體教師認(rèn)為非常優(yōu)秀的G 老師，卻多年沒有評(píng)為“優(yōu)秀”格次?？煲u(píng)高級(jí)職稱的G 老師，看到這樣的兩次結(jié)果非常的生氣，但又無奈。

據(jù)筆者對(duì)本地或外地某些學(xué)校的教師評(píng)優(yōu)情況調(diào)查了解，很多地方的很多學(xué)校也多有類似的情況發(fā)生。甚至在某些地區(qū)，這種做法已成為普遍現(xiàn)象，更有甚者，有時(shí)，某些教育主管部門出臺(tái)的某類考核評(píng)價(jià)文件，也明確規(guī)定教師通過選項(xiàng)A、B、C、D 進(jìn)行投票確定教師考核“格次”。如，江蘇省某縣剛剛推行的“擔(dān)當(dāng)作為履職清單季度考核”，教育主管部門就是采用投票的方式來確定教師考核“格次”的，導(dǎo)致了誰的人際關(guān)系好，誰就能得到“優(yōu)秀”格次，而業(yè)績或成績真正優(yōu)秀的部分教師，因忙于工作無閑暇時(shí)間與人“攀談”，或不擅于人際交往等其他原因，最終無緣“優(yōu)秀”格次，只能被迫接受其他“格次”。

學(xué)校長期采用票選的方式方法評(píng)優(yōu)、評(píng)先，極易引致矛盾，甚至有可能會(huì)引致諸如“貴州省安順公交車司機(jī)為報(bào)復(fù)社會(huì)，蓄意將載有一車乘客的車子開進(jìn)湖中”等類似的大的惡性事故發(fā)生。

這樣的評(píng)價(jià)方式從方法和結(jié)果來看，這些單位的一把手領(lǐng)導(dǎo)的管理思想無疑是有問題的，輕點(diǎn)是思想與理念的落后，嚴(yán)重點(diǎn)是不作為、亂作為。選票不當(dāng)眾公開，以及隔日公開或很長時(shí)間后公開，甚至始終不公開，很有可能存在利益尋租問題。即使當(dāng)時(shí)當(dāng)眾公開選票，這種票選“優(yōu)秀教師”或“先進(jìn)教育工作者”的方式方法也不可取。票選“優(yōu)秀”極易導(dǎo)致教師拉幫結(jié)派，投票者也容易受到人的忌妒心理或人際關(guān)系等影響。得票少的教師并非一定不優(yōu)秀，得票多的教師也并非就一定優(yōu)秀。

還有一種“評(píng)優(yōu)”方式或方法，也很可能導(dǎo)致“榮譽(yù)”與業(yè)績或成績不對(duì)等。即領(lǐng)導(dǎo)欽定優(yōu)秀教師。領(lǐng)導(dǎo)欽定優(yōu)秀教師，也絕對(duì)不可取，容易受到“暈輪效應(yīng)”影響。

所謂暈輪效應(yīng)，是指對(duì)某個(gè)人的認(rèn)知和判斷只從局部出發(fā)，然后擴(kuò)展而得出較長期的整體印象。暈輪效應(yīng)常表現(xiàn)為以偏概全，以貌取人等特征。它常以一個(gè)人某一方面的突出優(yōu)點(diǎn)擴(kuò)展到對(duì)一個(gè)人其他方面也予以積極肯定；或一個(gè)人某一方面缺點(diǎn)突出，它往往就會(huì)認(rèn)為這個(gè)人各方面都不行。暈輪效應(yīng)不但表現(xiàn)在以優(yōu)點(diǎn)取人、以貌取人上，而且還常表現(xiàn)在以服飾定地位、性格，以及以初次言談、印象定人的才能與品德等方面。

因此，領(lǐng)導(dǎo)欽定的優(yōu)秀教師也并不一定是教師心目中的真正優(yōu)秀教師或先進(jìn)工作者。

“評(píng)優(yōu)”“評(píng)先”不被一線教師看好，主要原因在于“評(píng)優(yōu)”“評(píng)先”無統(tǒng)一的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及其采用的策略與方法。以票選方式定“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”，快捷、簡單，易操作，學(xué)校中占大多數(shù)的不優(yōu)秀者或不怎么優(yōu)秀者喜歡、贊同這種方式方法，因?yàn)檫@些教師完全可以利用人際關(guān)系碰碰運(yùn)氣，獲取“優(yōu)秀”。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也可以從中獲得更多的“政治資源”，或撈點(diǎn)“油水”。這是上述種種現(xiàn)象長期存在的根源。

目前，用投票方式方法票選優(yōu)秀教師或領(lǐng)導(dǎo)欽定優(yōu)秀教師的學(xué)校不在少數(shù)，

“評(píng)優(yōu)生態(tài)”受到了嚴(yán)重沖擊。以票“評(píng)優(yōu)”“評(píng)先”的學(xué)校發(fā)展前景著實(shí)令人擔(dān)憂。

二、支持政策與改革任務(wù)

我國是一個(gè)法治國家，中央高度重視社會(huì)各層法制建設(shè)進(jìn)程。2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（下稱“總體方案”）。總體方案首次提出了“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”“四個(gè)評(píng)價(jià)”，要求盡快建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。這是新時(shí)代指導(dǎo)教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。

我們有理由相信，距離生態(tài)的教育評(píng)價(jià)的日子不遠(yuǎn)了。作為基層教師的我們，應(yīng)該呼應(yīng)國家，積極投身到教育評(píng)價(jià)改革的制度建設(shè)中來，勇敢地站出來，積極、真實(shí)地反映當(dāng)?shù)亟逃块T或基層學(xué)校在評(píng)價(jià)方面存在的問題或失當(dāng)?shù)淖龇?，要旗幟鮮明地反對(duì)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)方式，積極、大膽地為國家教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三、建議或策略

校長用什么樣的方式方法選優(yōu)、評(píng)先？關(guān)系到學(xué)校生存與發(fā)展。從有利于學(xué)校發(fā)展角度來講，無疑應(yīng)該采用以業(yè)績、成績來評(píng)定“優(yōu)秀”。以選票定“優(yōu)秀”“先進(jìn)”，看似公平，卻蘊(yùn)藏著巨大的不公平，這人人皆知。

中國人口多，學(xué)校也多，教師、領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)、素養(yǎng)參差不齊，在制定單位內(nèi)部考核、評(píng)價(jià)制度或細(xì)則時(shí)，且多會(huì)優(yōu)先考慮自己及親朋，或量體裁衣。因此，依靠學(xué)校自身力量，很難制定出令多數(shù)教師較為滿意的考核或評(píng)價(jià)制度。為使各所學(xué)校能夠優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)發(fā)展，筆者呼吁，國家建立全國或全省統(tǒng)一的、科學(xué)的“教師評(píng)優(yōu)系統(tǒng)”。以盡快扭轉(zhuǎn)教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先中長期存在的諸多問題，減少學(xué)校在評(píng)優(yōu)、評(píng)先過程中長期存在的人為操作等。憑借業(yè)績、成績?cè)u(píng)定“優(yōu)秀”“先進(jìn)”，避免了“優(yōu)秀”“先進(jìn)”輪流做東，避免了“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”不能“連莊”等情況，可以激勵(lì)“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”更大干勁，更可以激發(fā)更多教師學(xué)習(xí)先進(jìn)。

再則，在國家或省級(jí)的同一教育評(píng)價(jià)體系下評(píng)價(jià)教師，有利于國家了解全國或某個(gè)地區(qū)的教師素質(zhì)與水平，可為國家出臺(tái)有關(guān)政策與制度提供依據(jù)，同時(shí)，還可以增強(qiáng)不同地區(qū)的教育部門或?qū)W校對(duì)優(yōu)秀教師的認(rèn)可度。當(dāng)然，也可以建立市級(jí)或縣級(jí)統(tǒng)一的、科學(xué)的“教師評(píng)優(yōu)系統(tǒng)”，但權(quán)威性、科學(xué)性、合理性、公平性等多不如國家或省級(jí)建立的“教師評(píng)優(yōu)系統(tǒng)”。

就我國目前科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立全國或全省統(tǒng)一的“教師評(píng)優(yōu)系統(tǒng)”不存在任何問題。當(dāng)下，重點(diǎn)是要認(rèn)真研究該系統(tǒng)的組成元素，即各子系統(tǒng)（子模塊）應(yīng)具有哪些內(nèi)容或項(xiàng)目，如何保證錄入系統(tǒng)的內(nèi)容真實(shí)性等?！霸u(píng)優(yōu)系統(tǒng)”可分為個(gè)人預(yù)測(cè)評(píng)、正式申報(bào)、材料審核和申述處理、信息公示、證書（格次）在線查詢、證書在線打印等子系統(tǒng)（子模塊）。預(yù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)可為準(zhǔn)申報(bào)人提供自測(cè)評(píng)分，準(zhǔn)申報(bào)人可根據(jù)自測(cè)情況決定是否正式申報(bào)。系統(tǒng)用戶可分為申報(bào)個(gè)人、縣級(jí)教育主管部門、市級(jí)教育主管部門、省級(jí)教育主管部門、國家級(jí)教育主管部門五個(gè)層級(jí)。建立多層級(jí)逐級(jí)審核制，審核單位或?qū)徍巳酥饕?fù)責(zé)審核申報(bào)材料的真?zhèn)?。根?jù)評(píng)優(yōu)的級(jí)別確定最高審核級(jí)別，如評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀教師或先進(jìn)教育工作者，先由學(xué)校、縣級(jí)教育部門、市級(jí)教育部門逐級(jí)審核，最后由省級(jí)教育部門審核、確認(rèn)。各層級(jí)審核人的職責(zé)及違紀(jì)違規(guī)處理須具體明確。申報(bào)人可以身份證號(hào)或教師資格證號(hào)碼注冊(cè)。申報(bào)人須對(duì)上傳信息或材料的真實(shí)性進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)承諾，如上傳材料經(jīng)核實(shí)有作假的，系統(tǒng)可關(guān)閉該用戶申報(bào)“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”權(quán)限3 至5 年，并記入個(gè)人誠信系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的可移送司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)審核完畢，系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)打分、匯總、排名，并根據(jù)單位分配的名額，自動(dòng)篩選出“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”人員名單，自動(dòng)向申報(bào)人提供的手機(jī)號(hào)或郵箱等聯(lián)系方式以通知的形式發(fā)送申報(bào)結(jié)果。評(píng)優(yōu)、評(píng)先結(jié)果須公示（一般為7 日）。申報(bào)人可網(wǎng)上查詢材料審核、打分情況，做出是否申訴的決定。這樣可以達(dá)到震懾申報(bào)人、審核人及學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等“三不敢”之效，真正建構(gòu)起教師在榮譽(yù)上不愿作假、不敢作假、不想作假的有效機(jī)制。

需要提醒或注意的是，“評(píng)優(yōu)系統(tǒng)”的評(píng)價(jià)項(xiàng)目必須科學(xué)、公平、合理。當(dāng)單純進(jìn)行優(yōu)秀教師或先進(jìn)教育工作者評(píng)價(jià)時(shí)，絕不可以出現(xiàn)中層以上管理人員以職務(wù)進(jìn)行積分的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，此時(shí)的中層以上管理人員僅能以普通教師的身份參與評(píng)價(jià)。當(dāng)單純?cè)u(píng)價(jià)中層以上管理人員時(shí)，中層以上管理人員可以管理崗位按照事先的評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行積分。即所有考核或評(píng)價(jià)，全體參與評(píng)價(jià)的人必須“身份”相同。這樣既公平，也很科學(xué)、合理。

“評(píng)優(yōu)”系統(tǒng)化是信息化時(shí)代背景下的要求?？杀苊馊藶楦蓴_因素，減少經(jīng)濟(jì)、人力資源成本；可實(shí)現(xiàn)評(píng)優(yōu)、評(píng)先數(shù)據(jù)自動(dòng)化匯總，真正提高教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先管理工作的質(zhì)量與效率；可讓教師不再為“評(píng)優(yōu)”或“評(píng)先”而苦惱；也可用于其他考核或評(píng)價(jià)，可為教師職務(wù)提升，職稱晉升及人員篩選等提供重要參考依據(jù)。讓努力工作成為教師的一種積極心態(tài)，一種生活方式。

建議中小學(xué)優(yōu)秀校長、學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干教師等評(píng)選，也走“系統(tǒng)化”評(píng)選路徑。對(duì)于學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干教師評(píng)選，還可增設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)或平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同行專家遠(yuǎn)程評(píng)價(jià)，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性、可信度。

教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，每當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，須及時(shí)認(rèn)真研究，打上補(bǔ)丁，否則就會(huì)“中毒”，影響整個(gè)系統(tǒng)健康成長與發(fā)展。加快信息技術(shù)條件下教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)迫在眉睫。