教師評優(yōu)評先可否這樣進行

顧啟洲 （江蘇鹽城市響水縣特殊教育學校）

評優(yōu)、評先是激勵先進，促進待進、后進的“快捷鍵”。對于教師來講是件大好事，但目前卻不被一線教師看好。

一、現(xiàn)象與看法

2019 年春，學期開學，某縣T 校才將年前的優(yōu)秀教師票選結(jié)果公布于眾。為什么當時沒有當著全體教師面立刻公布，而是過了年關(guān)才公布？對此，教師意見很大。而當年終，該校又以新的“評優(yōu)政策”——近三年已被評為優(yōu)秀的教師本次不得再參與評優(yōu)，年輕教師因工作時間短，本次也不予評優(yōu)。評優(yōu)依舊采用投票方式進行。聽到校長突然宣布的這個評優(yōu)“新政”，認真工作的教師都感到十分的詫異。這是明顯的“蘿卜坑”式的投票。這兩次被公布為優(yōu)秀格次的多名教師皆不是多數(shù)教師認可的真正優(yōu)秀教師。每天堅持放學后加班輔導學生，輔導的學生多次參加國家、省、市、縣比賽且獲得大獎的，教育教學及其教科研成果和業(yè)績顯著的，一向被全體教師認為非常優(yōu)秀的G 老師，卻多年沒有評為“優(yōu)秀”格次?？煲u高級職稱的G 老師，看到這樣的兩次結(jié)果非常的生氣，但又無奈。

據(jù)筆者對本地或外地某些學校的教師評優(yōu)情況調(diào)查了解，很多地方的很多學校也多有類似的情況發(fā)生。甚至在某些地區(qū)，這種做法已成為普遍現(xiàn)象，更有甚者，有時，某些教育主管部門出臺的某類考核評價文件，也明確規(guī)定教師通過選項A、B、C、D 進行投票確定教師考核“格次”。如，江蘇省某縣剛剛推行的“擔當作為履職清單季度考核”，教育主管部門就是采用投票的方式來確定教師考核“格次”的，導致了誰的人際關(guān)系好，誰就能得到“優(yōu)秀”格次，而業(yè)績或成績真正優(yōu)秀的部分教師，因忙于工作無閑暇時間與人“攀談”，或不擅于人際交往等其他原因，最終無緣“優(yōu)秀”格次，只能被迫接受其他“格次”。

學校長期采用票選的方式方法評優(yōu)、評先，極易引致矛盾，甚至有可能會引致諸如“貴州省安順公交車司機為報復社會，蓄意將載有一車乘客的車子開進湖中”等類似的大的惡性事故發(fā)生。

這樣的評價方式從方法和結(jié)果來看，這些單位的一把手領導的管理思想無疑是有問題的，輕點是思想與理念的落后，嚴重點是不作為、亂作為。選票不當眾公開，以及隔日公開或很長時間后公開，甚至始終不公開，很有可能存在利益尋租問題。即使當時當眾公開選票，這種票選“優(yōu)秀教師”或“先進教育工作者”的方式方法也不可取。票選“優(yōu)秀”極易導致教師拉幫結(jié)派，投票者也容易受到人的忌妒心理或人際關(guān)系等影響。得票少的教師并非一定不優(yōu)秀，得票多的教師也并非就一定優(yōu)秀。

還有一種“評優(yōu)”方式或方法，也很可能導致“榮譽”與業(yè)績或成績不對等。即領導欽定優(yōu)秀教師。領導欽定優(yōu)秀教師，也絕對不可取，容易受到“暈輪效應”影響。

所謂暈輪效應，是指對某個人的認知和判斷只從局部出發(fā)，然后擴展而得出較長期的整體印象。暈輪效應常表現(xiàn)為以偏概全，以貌取人等特征。它常以一個人某一方面的突出優(yōu)點擴展到對一個人其他方面也予以積極肯定；或一個人某一方面缺點突出，它往往就會認為這個人各方面都不行。暈輪效應不但表現(xiàn)在以優(yōu)點取人、以貌取人上，而且還常表現(xiàn)在以服飾定地位、性格，以及以初次言談、印象定人的才能與品德等方面。

因此，領導欽定的優(yōu)秀教師也并不一定是教師心目中的真正優(yōu)秀教師或先進工作者。

“評優(yōu)”“評先”不被一線教師看好，主要原因在于“評優(yōu)”“評先”無統(tǒng)一的、科學的標準、細則及其采用的策略與方法。以票選方式定“優(yōu)秀”或“先進”，快捷、簡單，易操作，學校中占大多數(shù)的不優(yōu)秀者或不怎么優(yōu)秀者喜歡、贊同這種方式方法，因為這些教師完全可以利用人際關(guān)系碰碰運氣，獲取“優(yōu)秀”。同時，領導也可以從中獲得更多的“政治資源”，或撈點“油水”。這是上述種種現(xiàn)象長期存在的根源。

目前，用投票方式方法票選優(yōu)秀教師或領導欽定優(yōu)秀教師的學校不在少數(shù)，

“評優(yōu)生態(tài)”受到了嚴重沖擊。以票“評優(yōu)”“評先”的學校發(fā)展前景著實令人擔憂。

二、支持政策與改革任務

我國是一個法治國家，中央高度重視社會各層法制建設進程。2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》（下稱“總體方案”）。總體方案首次提出了“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”“四個評價”，要求盡快建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。這是新時代指導教育評價改革的綱領性文件。

我們有理由相信，距離生態(tài)的教育評價的日子不遠了。作為基層教師的我們，應該呼應國家，積極投身到教育評價改革的制度建設中來，勇敢地站出來，積極、真實地反映當?shù)亟逃块T或基層學校在評價方面存在的問題或失當?shù)淖龇ǎ鞄悯r明地反對不科學的教育評價制度、評價方式，積極、大膽地為國家教育發(fā)展建言獻策。

三、建議或策略

校長用什么樣的方式方法選優(yōu)、評先？關(guān)系到學校生存與發(fā)展。從有利于學校發(fā)展角度來講，無疑應該采用以業(yè)績、成績來評定“優(yōu)秀”。以選票定“優(yōu)秀”“先進”，看似公平，卻蘊藏著巨大的不公平，這人人皆知。

中國人口多，學校也多，教師、領導的素質(zhì)、素養(yǎng)參差不齊，在制定單位內(nèi)部考核、評價制度或細則時，且多會優(yōu)先考慮自己及親朋，或量體裁衣。因此，依靠學校自身力量，很難制定出令多數(shù)教師較為滿意的考核或評價制度。為使各所學校能夠優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)發(fā)展，筆者呼吁，國家建立全國或全省統(tǒng)一的、科學的“教師評優(yōu)系統(tǒng)”。以盡快扭轉(zhuǎn)教師評優(yōu)、評先中長期存在的諸多問題，減少學校在評優(yōu)、評先過程中長期存在的人為操作等。憑借業(yè)績、成績評定“優(yōu)秀”“先進”，避免了“優(yōu)秀”“先進”輪流做東，避免了“優(yōu)秀”或“先進”不能“連莊”等情況，可以激勵“優(yōu)秀”或“先進”更大干勁，更可以激發(fā)更多教師學習先進。

再則，在國家或省級的同一教育評價體系下評價教師，有利于國家了解全國或某個地區(qū)的教師素質(zhì)與水平，可為國家出臺有關(guān)政策與制度提供依據(jù)，同時，還可以增強不同地區(qū)的教育部門或?qū)W校對優(yōu)秀教師的認可度。當然，也可以建立市級或縣級統(tǒng)一的、科學的“教師評優(yōu)系統(tǒng)”，但權(quán)威性、科學性、合理性、公平性等多不如國家或省級建立的“教師評優(yōu)系統(tǒng)”。

就我國目前科技發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展狀況，建立全國或全省統(tǒng)一的“教師評優(yōu)系統(tǒng)”不存在任何問題。當下，重點是要認真研究該系統(tǒng)的組成元素，即各子系統(tǒng)（子模塊）應具有哪些內(nèi)容或項目，如何保證錄入系統(tǒng)的內(nèi)容真實性等?！霸u優(yōu)系統(tǒng)”可分為個人預測評、正式申報、材料審核和申述處理、信息公示、證書（格次）在線查詢、證書在線打印等子系統(tǒng)（子模塊）。預測評系統(tǒng)可為準申報人提供自測評分，準申報人可根據(jù)自測情況決定是否正式申報。系統(tǒng)用戶可分為申報個人、縣級教育主管部門、市級教育主管部門、省級教育主管部門、國家級教育主管部門五個層級。建立多層級逐級審核制，審核單位或?qū)徍巳酥饕撠煂徍松陥蟛牧系恼鎮(zhèn)?。根?jù)評優(yōu)的級別確定最高審核級別，如評選省級優(yōu)秀教師或先進教育工作者，先由學校、縣級教育部門、市級教育部門逐級審核，最后由省級教育部門審核、確認。各層級審核人的職責及違紀違規(guī)處理須具體明確。申報人可以身份證號或教師資格證號碼注冊。申報人須對上傳信息或材料的真實性進行網(wǎng)絡承諾，如上傳材料經(jīng)核實有作假的，系統(tǒng)可關(guān)閉該用戶申報“優(yōu)秀”或“先進”權(quán)限3 至5 年，并記入個人誠信系統(tǒng)，情節(jié)嚴重的可移送司法機關(guān)處理。各級審核完畢，系統(tǒng)進行自動打分、匯總、排名，并根據(jù)單位分配的名額，自動篩選出“優(yōu)秀”或“先進”人員名單，自動向申報人提供的手機號或郵箱等聯(lián)系方式以通知的形式發(fā)送申報結(jié)果。評優(yōu)、評先結(jié)果須公示（一般為7 日）。申報人可網(wǎng)上查詢材料審核、打分情況，做出是否申訴的決定。這樣可以達到震懾申報人、審核人及學校相關(guān)領導等“三不敢”之效，真正建構(gòu)起教師在榮譽上不愿作假、不敢作假、不想作假的有效機制。

需要提醒或注意的是，“評優(yōu)系統(tǒng)”的評價項目必須科學、公平、合理。當單純進行優(yōu)秀教師或先進教育工作者評價時，絕不可以出現(xiàn)中層以上管理人員以職務進行積分的評價項目，此時的中層以上管理人員僅能以普通教師的身份參與評價。當單純評價中層以上管理人員時，中層以上管理人員可以管理崗位按照事先的評價項目進行積分。即所有考核或評價，全體參與評價的人必須“身份”相同。這樣既公平，也很科學、合理。

“評優(yōu)”系統(tǒng)化是信息化時代背景下的要求?？杀苊馊藶楦蓴_因素，減少經(jīng)濟、人力資源成本；可實現(xiàn)評優(yōu)、評先數(shù)據(jù)自動化匯總，真正提高教師評優(yōu)、評先管理工作的質(zhì)量與效率；可讓教師不再為“評優(yōu)”或“評先”而苦惱；也可用于其他考核或評價，可為教師職務提升，職稱晉升及人員篩選等提供重要參考依據(jù)。讓努力工作成為教師的一種積極心態(tài)，一種生活方式。

建議中小學優(yōu)秀校長、學科帶頭人和學科骨干教師等評選，也走“系統(tǒng)化”評選路徑。對于學科帶頭人和學科骨干教師評選，還可增設網(wǎng)絡直播系統(tǒng)或平臺，實現(xiàn)同行專家遠程評價，以提高評價結(jié)果的權(quán)威性、可信度。

教育是一項系統(tǒng)性工程，每當系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，須及時認真研究，打上補丁，否則就會“中毒”，影響整個系統(tǒng)健康成長與發(fā)展。加快信息技術(shù)條件下教師評優(yōu)、評先工作規(guī)范化、科學化、網(wǎng)絡化建設迫在眉睫。