西北干旱地區(qū)水資源管理

田澤昊

摘 要： 近年來，由于生態(tài)環(huán)境遭受破壞，再加上人類對(duì)水資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致西北地區(qū)水位下降嚴(yán)重，對(duì)西北干旱地區(qū)的水資源進(jìn)行有效管理非常重要。西北干旱地區(qū)和其他地區(qū)的水文特征存在一定差異。因此，在管理過程中需要結(jié)合不同地區(qū)的具體情況實(shí)施針對(duì)性管理。為此本文通過分析西北干旱地區(qū)水資源特點(diǎn)，找出水資源管理存在的問題和影響因素，為西北干旱地區(qū)水資源管理提出可參考建議。

關(guān)鍵詞： 西北;干旱地區(qū);水資源;管理

【中圖分類號(hào)】TV213 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.226

引言：水資源是人類生存必不可少的能源之一，所以水資源管理一直以來都是大眾所關(guān)注的問題。水資源來自大自然，水資源中有一部分是可以直接被我們所使用的，而很大一部分需要通過加工處理才能使用，因此水資源的利用會(huì)受到經(jīng)濟(jì)和科技條件的限制。經(jīng)濟(jì)和科技可以加大水資源的利用率和處理能力。由于水資源與煤礦、石油資源不同，它是一種可更新的資源，水資源分為兩種形態(tài)，一種是固態(tài)水資源，另一種是液態(tài)水資源，固態(tài)水資源就是冰川，而液態(tài)水資源就是河流、海洋等等。水資源在大自然中是有一個(gè)循環(huán)過程的，通常都是固態(tài)水或是液態(tài)水轉(zhuǎn)化成水蒸氣，然后通過降水流入河流、湖泊或是海洋，進(jìn)而再轉(zhuǎn)化為固態(tài)水或液態(tài)水。水資源在循環(huán)過程中的一些環(huán)節(jié)是可以通過人為控制，但是由于生態(tài)環(huán)境的制約，我國(guó)西北干旱地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)，解決西北干旱地區(qū)水資源問題成為亟待解決的問題。

1 西北干旱地區(qū)水資源特點(diǎn)

1.1 水資源總量低于全國(guó)平均水平，且分布不均衡

西北干旱地區(qū)水資源總量低于全國(guó)平均水平，并且水資源的分布比較零散。西北地區(qū)每年平均降水量和降水面積排在第一位的就是寧夏，其降水量可以達(dá)到全國(guó)相應(yīng)量的42%左右，而降水量和降水面積最少的新疆則不及全國(guó)相應(yīng)量的20%。從整體上來分析，西北地區(qū)地表水資源與地下水資源儲(chǔ)備與全國(guó)平均水平相差甚遠(yuǎn)。新疆北部地區(qū)由于受到暖濕氣流的影響，新疆北部平原地帶每年的降水量大約在200毫米以內(nèi)，而新疆南部地區(qū)年降水量卻達(dá)不到80毫米，阿拉善東部地區(qū)年降水量在100毫米左右。最干旱的地區(qū)則是塔里木盆地以南地區(qū)，年降水量不足10毫米，是西北地區(qū)甚至全國(guó)最干旱的地區(qū)。西北地區(qū)不同省市降水量存在較大差距，降水分布不均勻。此外，西北地區(qū)降水季節(jié)還較為零散，有的地區(qū)降水集中在6、7、8月份，而有的地區(qū)降水主要集中在12、1、2月份，像新疆東部地區(qū)和河西走廊地區(qū)的降水就主要集中在夏季，而伊犁、塔城地區(qū)降水主要集中在春季。西北干旱地區(qū)降水分布不均衡導(dǎo)致西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也無法得到保障，水資源緊缺導(dǎo)致西北地區(qū)居民用水非常困難。

1.2 西北地區(qū)水資源有顯著的內(nèi)陸性特征

西北地區(qū)大多數(shù)水資源都屬于內(nèi)流河，除了新疆北部地區(qū)的額爾齊斯河，它是西北地區(qū)唯一一條流經(jīng)哈薩克斯坦和俄羅斯最終流入北冰洋的河流，其他河流都是內(nèi)陸流域，并且這些河流的發(fā)源地基本都在周圍，河流補(bǔ)給也是高山融雪和降水補(bǔ)給，因此具有顯著的內(nèi)陸性特征。除此之外，西北地區(qū)水與河流含鹽量和含沙量具有一定的特殊性。內(nèi)流河最顯著的特點(diǎn)就是河流的補(bǔ)給主要是高山融雪和降雨，西北干旱地區(qū)有超過50%以上的河流都是依靠高山融雪，融雪流量在河水流量中將近占據(jù)一半。因此西北干旱地區(qū)河流的水流量隨著當(dāng)?shù)貧鉁氐淖兓兓ǔ碚f夏季溫度較高時(shí)積雪融化速度較快，所以是河流的汛期，而冬季融雪少，所以河流流量非常少，在冬季和春季河流甚至?xí)霈F(xiàn)干枯情況，河流流量呈現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn)。除此之外，還有一些河流的補(bǔ)給還來自于地下水，并且地下水對(duì)河流的補(bǔ)給也可以達(dá)到40%左右。不管是積雪融化補(bǔ)給還是地下水補(bǔ)給，這種河流的含鹽量和礦化程度都相對(duì)偏高，導(dǎo)致西北地區(qū)土壤鹽堿化比較嚴(yán)重。

1.3 地下水儲(chǔ)存豐富，地表水匱乏

由于西北地區(qū)降水分布不均衡，水資源分布不均衡，水資源的蒸發(fā)量大于補(bǔ)給量，導(dǎo)致西北地區(qū)地表水資源匱乏，地表河流呈現(xiàn)出季節(jié)性，一旦降水減少或是積雪融化量減少，河流無法得到充分的水分補(bǔ)給就會(huì)慢慢蒸發(fā)至枯竭。然而西北干旱地區(qū)的地下水資源相對(duì)來說更加豐富。

2 西北干旱地區(qū)水資源管理現(xiàn)狀

2.1 水質(zhì)不斷惡化

近年來，由于受到工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的影響，西北干旱地區(qū)水質(zhì)開始不斷惡化，水資源咸化不斷嚴(yán)重，并且很多水資源受到工業(yè)生產(chǎn)排放的影響而被污染。加大水資源使用會(huì)提升地表水與地下水的循環(huán)，而水資源循環(huán)利用率提升會(huì)加速地下水的咸化程度，水資源的咸化會(huì)對(duì)人體健康造成不利影響。西北干旱地區(qū)水質(zhì)惡化引發(fā)了較為嚴(yán)重的地方病，尤其是新疆一些貧困農(nóng)村，由于受到水質(zhì)的影響，農(nóng)村很多村民患上了地方病。過度循環(huán)利用水資源和污染是導(dǎo)致水質(zhì)惡化最主要的原因，由于水質(zhì)污染主要集中在下游地區(qū)，為水資源管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2.2 水資源緊缺并且浪費(fèi)很嚴(yán)重

西北干旱地區(qū)水資源原本就非常緊缺，然而很多人并沒有珍惜寶貴的水資源，在生活中沒有形成良好的水資源保護(hù)習(xí)慣，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)很嚴(yán)重，從而加劇了水資源緊缺問題。例如，青海省一些地區(qū)很大一部分的水資源沒有得到有效利用，并且很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)播種時(shí)會(huì)使用水漫澆灌的方式，這種澆灌方式對(duì)水資源的浪費(fèi)尤為嚴(yán)重。有限的水資源沒有得到人們的有效利用，再加上水資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致西北干旱地區(qū)水資源緊缺問題不斷加重。

2.3 水資源管理效率低

西北干旱地區(qū)水資源管理還存在效率低下的問題，這主要是因?yàn)樗Y源管理并不集中，而是分散在多個(gè)部門進(jìn)行管理。由于水資源管理涉及到多個(gè)部門，在管理過程中很難實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的有效協(xié)調(diào)溝通，在管理過程中很容易出現(xiàn)決策偏差，從而影響管理效率。追根到底還是缺少健全的水資源管理制度。

3 影響西北干旱地區(qū)水資源有效管理的因素

水資源管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要聯(lián)系。西北干旱地區(qū)水資源緊缺，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他地區(qū)有著很大差距。西北地區(qū)主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此水資源大多用于農(nóng)業(yè)灌溉。尤其是新疆地區(qū)，新疆地區(qū)每年的用水總量中有超過85%用于農(nóng)業(yè)灌溉，而工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水占據(jù)很少的比重。如果西北干旱地區(qū)不轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，就會(huì)加劇干旱和缺水的問題。

水資源管理還會(huì)受到城鎮(zhèn)化水平的影響，城鎮(zhèn)化水平低，水資源管理效果也就低，而城市化水平高，水資源就可以得到有效利用，管理效率也會(huì)提升。西北干旱地區(qū)大多為農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，農(nóng)村人口占據(jù)很大一部分。提升西北干旱地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)農(nóng)村人口向工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展，有利于水資源的有效管理。

政府干預(yù)對(duì)西北干旱地區(qū)水資源管理有著重要影響。對(duì)于西北干旱地區(qū)來說，如果政府將一大部分財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，那么水資源就很難實(shí)現(xiàn)有效利用，并且還會(huì)加劇水資源浪費(fèi)問題。由于西北干旱地區(qū)水資源緊缺，再加上西北地區(qū)是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)支撐，為推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府只能將優(yōu)先的水資源用于能帶來更多經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。所以，政府干預(yù)與水資源管理呈現(xiàn)反比關(guān)系，政府用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出越高，那么就會(huì)降低水資源的利用率，進(jìn)而增加西北干旱地區(qū)水資源管理難度。

4 西北干旱地區(qū)水資源有效管理的建議

4.1 注重生態(tài)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)西北干旱地區(qū)水資源進(jìn)行有效管理，就要關(guān)注西北干旱地區(qū)的生態(tài)問題。生態(tài)問題日益嚴(yán)重歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟(jì)管理的缺失。西北干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻，這就是由于經(jīng)濟(jì)水平低，工業(yè)生產(chǎn)水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到升級(jí)而導(dǎo)致的。除此之外，最關(guān)鍵的就是西北干旱地區(qū)人們沒有轉(zhuǎn)變思想，在生活中沒有形成良好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境習(xí)慣而導(dǎo)致的。生態(tài)環(huán)境對(duì)西北干旱地區(qū)人們的思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。所以要注重生態(tài)效益，通過水資源的有效管理，緩解水資源承載問題。可以通過調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植和灌溉方式來減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的依賴問題。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，在生活中逐漸形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約用水的好習(xí)慣，進(jìn)而逐漸恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西北干旱地區(qū)人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過調(diào)整就業(yè)機(jī)構(gòu)環(huán)境生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效管理。

4.2 樹立法治生態(tài)原則

樹立法治生態(tài)原則，為西北干旱地區(qū)水資源管理指引方向。法治生態(tài)原則主要涵蓋兩個(gè)方面：第一，確保水資源和環(huán)境的開發(fā)利用在法律規(guī)定范圍內(nèi)，使水資源開發(fā)使用受到法律保護(hù)，推動(dòng)干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù);第二，水資源管理符合法律規(guī)定，水資源有效管理離不開國(guó)家和地方政府的干預(yù)，地方政府要發(fā)揮自身職能，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行合理分配，避免出現(xiàn)財(cái)政支出失衡現(xiàn)象，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少水資源負(fù)荷。此外各地區(qū)政府還要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源情況頒布相應(yīng)的制度，對(duì)水資源的利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)進(jìn)行約束，減少水資源的浪費(fèi)和污染。

4.3 充分認(rèn)識(shí)水資源合理使用的重要性

西北地區(qū)地域遼闊，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比我國(guó)其他地區(qū)較為落后，人們對(duì)于水資源保護(hù)和合理使用意識(shí)低下。對(duì)于西北干旱地區(qū)來說，提升人民生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)就是解決用水問題。黃河上游所在的位置就是西北地區(qū)，對(duì)水資源進(jìn)行有效管理可以解決黃河流域的生態(tài)環(huán)境問題，有利于減少黃河泥沙，對(duì)西北干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境甚至整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境改善都有著積極影響。因此，要讓西北干旱地區(qū)人民充分認(rèn)識(shí)到水資源合理使用的重要性，積極宣傳水資源合理使用的信息。

4.4 大力發(fā)展水資源利用技術(shù)

西北干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因此對(duì)水資源的管理要選用先進(jìn)的技術(shù)，在提升水資源利用率的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境朝著良性發(fā)展，而大力發(fā)展水資源利用技術(shù)是關(guān)鍵。這就需要西北地區(qū)政府轉(zhuǎn)變水資源管理觀念，加大水資源利用技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。還要摒棄只關(guān)注成本和資金的錯(cuò)誤觀念，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光制定規(guī)劃，認(rèn)真做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工程項(xiàng)目，通過改善西北干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境，從根本上解決水資源問題。實(shí)現(xiàn)水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的共同發(fā)展。此外，還要有創(chuàng)新實(shí)踐精神，通過規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，不斷改進(jìn)水資源利用技術(shù)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷累積經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西北干旱區(qū)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境和水文特點(diǎn)對(duì)生態(tài)保護(hù)措施進(jìn)行完善。

4.5 恢復(fù)西北干旱地區(qū)植被

西北干旱地區(qū)植被、土壤受到嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)氐乃Y源、大氣和生物，植被是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，正是因?yàn)橹脖黄茐膯栴}嚴(yán)重才引發(fā)了水資源短缺等一系列生態(tài)問題。我們都知道，植物是維持生態(tài)平衡的關(guān)鍵。近年來，由于人類活動(dòng)導(dǎo)致很多植被遭到破壞，許多動(dòng)物沒有了家園，生物的多樣性受到嚴(yán)重影響，土壤流失嚴(yán)重，水質(zhì)也在不斷惡化，這些都是因?yàn)榇罅恐脖辉獾狡茐亩鴮?dǎo)致的。所以，西北干旱地區(qū)水資源管理要建設(shè)生態(tài)林業(yè)，這是改善氣候、土地和水資源的重要因素，重點(diǎn)恢復(fù)西北干旱地區(qū)植被，使干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保持平衡，是政府水資源管理的首要任務(wù)。可以通過種植藥物、果樹或是種植不需要消耗過多水資源生長(zhǎng)的植物，在恢復(fù)西北干旱地區(qū)植被的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，轉(zhuǎn)變毀林致富的錯(cuò)誤觀念，制定林業(yè)保護(hù)政策，這樣才能為水資源有效管理提供助力。

5 結(jié)語

總的來說，西北干旱地區(qū)水資源管理問題一直備受關(guān)注。由于過度開采自然資源，西北干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源遭到嚴(yán)重破壞，水質(zhì)也在不斷惡化，使水資源管理難度進(jìn)一步增加。在此背景下，為對(duì)西北干旱地區(qū)水資源進(jìn)行有效管理，需要政府轉(zhuǎn)變觀念，針對(duì)不同地區(qū)具體情況，選用科學(xué)有效的措施推動(dòng)干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境朝著良性發(fā)展，還要讓人們意識(shí)到合理利用水資源的重要性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源有效管理。

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