西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

【摘 ?要】十九大以來(lái)，西安進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵所在，而綠色發(fā)展也成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。近年來(lái)，西安的經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到在高速增長(zhǎng)的背后，綠色發(fā)展已然成為社會(huì)命題。論文依據(jù)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，選取2012-2018年西安市以及市內(nèi)11區(qū)2縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用綜合評(píng)價(jià)法分析西安進(jìn)入“十三五”以來(lái)綠色發(fā)展的態(tài)勢(shì)，依據(jù)測(cè)度結(jié)果為西安步入“十四五”提供政策建議和發(fā)展對(duì)策。

【Abstract】Since the 19th National Congress， Xi'an has entered a new era of economic and social development. High-quality development has become the key to leading the new normal of economic development， and green development has also become a necessary condition for achieving high quality development. In recent years， the economy of Xi'an has developed rapidly， but at the same time， we must clearly realize that behind the rapid growth， green development has become the social proposition. According to the connotation of green development， the paper constructs the index evaluation system of green development， and selects the statistical data of Xi'an City and 11 districts and 2 counties in the city from 2012 to 2018. This paper adopts the comprehensive evaluation method to analyze the green development trend of Xi'an since it entered the "13th Five-Year Plan"， and provides policy suggestions and development countermeasures for Xi'an to enter the "14th Five-Year Plan" according to the measurement results.

【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量發(fā)展;綠色發(fā)展;指標(biāo)體系

【Keywords】high quality development; green development; index system

【中圖分類號(hào)】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0024-02

1 引言

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，也是高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，持續(xù)秉承“綠水青山就是金山銀山”是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，著力解決好工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧共生問(wèn)題，形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制是綠色發(fā)展的本質(zhì)要求。鑒于此，本文從西安的角度出發(fā)，在對(duì)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)期相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于綠色發(fā)展角度，對(duì)西安高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判。

2 測(cè)度西安綠色發(fā)展水平的指標(biāo)體系構(gòu)建

在此我們認(rèn)為綠色發(fā)展主要測(cè)度地區(qū)綠色發(fā)展和環(huán)境友好的水平（見(jiàn)表1）。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與測(cè)試方法

本報(bào)告所有數(shù)據(jù)來(lái)源于《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》《西安科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、西安各區(qū)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。因個(gè)別數(shù)據(jù)缺失，碑林區(qū)2012年本年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資額使用2013年數(shù)據(jù);碑林區(qū)2017、2018年工業(yè)化學(xué)需氧量排放量數(shù)據(jù)使用2016年數(shù)據(jù);高陵區(qū)2018年本年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資額使用2017年數(shù)據(jù);藍(lán)田縣2013年本年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資額采用2012年和2014年數(shù)據(jù)同口徑平滑處理。

由于各基礎(chǔ)指標(biāo)的屬性、量綱和量級(jí)的不同，我們無(wú)法對(duì)其直接進(jìn)行合成，因此，需要進(jìn)行一定的變換與處理：為了保證指標(biāo)的同質(zhì)性，需要對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化量綱處理，標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程采用極差法，利用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?？紤]到不同指標(biāo)的正逆性質(zhì)及對(duì)綜合指標(biāo)值的不同作用力，需要將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為界于[0，1]的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的累加性。處理方法如下：

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

u=

逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

t=

式中，xi為指標(biāo)的實(shí)際值，xmin、xmax為各指標(biāo)在時(shí)間維度或區(qū)縣維度的最小值和最大值，其中在測(cè)度西安整體時(shí)序?qū)用娴牟糠?，xmin、xmax為各指標(biāo)在2012-2018年的最小值和最大值（以各省2012-2018年為評(píng)測(cè)單元），在測(cè)度西安各區(qū)縣的部分，xmin、xmax為各指標(biāo)在同年的最小值和最大值（以某一年全部區(qū)縣為評(píng)測(cè)單元）。

4 西安綠色發(fā)展水平的測(cè)度

4.1 總體趨勢(shì)：西安綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)有所改善，以大氣污染為首要環(huán)境問(wèn)題仍是發(fā)展短板

西安經(jīng)濟(jì)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)依賴較大，作為工業(yè)城市雖經(jīng)濟(jì)總量得到了顯著提升，但也造成了突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2012-2018年的7年間西安對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，整體上二氧化硫排放量和工業(yè)化學(xué)需氧排放量不斷減少（見(jiàn)圖1），然而環(huán)保項(xiàng)目投資額在7年間呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì)，2016年之后環(huán)保項(xiàng)目明顯減少。對(duì)于西安這樣生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿望迫切的西部省會(huì)城市，綠色發(fā)展尤為重要。

4.2 區(qū)域差異方面，主城區(qū)綠色環(huán)境水平在全市較好，鄠邑區(qū)綠色發(fā)展問(wèn)題重重

西安主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍高于周邊區(qū)縣，近些年主城區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以三產(chǎn)為主，金融服務(wù)業(yè)、教育、租賃等人力資本行業(yè)興盛崛起，大規(guī)模資源密集型的工業(yè)二產(chǎn)大部分得到轉(zhuǎn)型和改制，或搬離至人力資本相對(duì)較少的區(qū)縣遠(yuǎn)郊，在主城區(qū)內(nèi)部，綠色發(fā)展相對(duì)排名較好，但相反鄠邑、周至、藍(lán)田在2012-2018年的7年間綠色發(fā)展表現(xiàn)相對(duì)落后，特別是2018年分別在全市范圍排名在10名以后，近些年空氣質(zhì)量逐年惡化、水環(huán)境質(zhì)量下降明顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。灞橋區(qū)背靠浐河、灞河，其區(qū)域定位為生態(tài)文化聚集區(qū)，近些年隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的布局，綠色排名逐年上升，二氧化硫排放量逐年降低。未央?yún)^(qū)的產(chǎn)業(yè)定位以工業(yè)布局為主，長(zhǎng)慶油田的發(fā)展帶動(dòng)了未央?yún)^(qū)整體的產(chǎn)業(yè)格局，其環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目投資額在2016年出現(xiàn)極大值，隨后幾年得到緩解。

5 結(jié)論

通過(guò)對(duì)2012-2018年西安綠色發(fā)展水平的測(cè)度，西安在踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境保護(hù)的相得益彰，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的污染呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏科學(xué)技術(shù)的支撐，通常依靠地方政府引導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)工業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)建設(shè)來(lái)推動(dòng)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。所以在未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中應(yīng)大力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，走節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色企業(yè)發(fā)展，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中綠色經(jīng)濟(jì)的比重，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)人與自然和諧共生。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目課題（19J09）;陜西省教育廳2019年度專項(xiàng)科學(xué)研究計(jì)劃（19JK0323）;西安財(cái)經(jīng)學(xué)院2018年度科學(xué)研究扶持計(jì)劃資助項(xiàng)目（18FCJH06）。

【作者簡(jiǎn)介】楊鎰澤（1989-），男，陜西西安人，講師，博士在讀，從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。