完善農(nóng)村扶貧稅收政策打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

高翠云

（汶上縣苑莊鎮(zhèn)人民政府，山東 濟(jì)寧 272512）

改革開放后，我國積極利用稅收杠桿來改善農(nóng)村落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，根據(jù)社會發(fā)展不同時(shí)期的具體情況，投入大量的財(cái)力物力而制定有利于緩解農(nóng)村落后地區(qū)貧困問題的稅收政策，以此來促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富。

1 農(nóng)村扶貧稅收政策的運(yùn)行效果

隨著國家不斷制定出臺符合當(dāng)前社會發(fā)展的農(nóng)村扶貧稅收政策，農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富效果愈加明顯，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。

1.1 “四減免”，減輕了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)稅負(fù)，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性

從2006年開始，我國實(shí)行了“四減免”政策，即全國免征農(nóng)業(yè)稅，減免征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，牧業(yè)稅與屠宰稅，降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支出，提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性，同時(shí)也完成了國家“讓利于民，人民致富”的目的。盡管這些政策的出臺使國家財(cái)政收入有所減少，但是，在很大程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對促進(jìn)農(nóng)村落后貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。

1.2 加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

開發(fā)性扶貧是我國政府長期堅(jiān)持的重要工作內(nèi)容，將財(cái)政扶貧工作重點(diǎn)放到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在全國范圍內(nèi)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，吸引社會各界對農(nóng)村扶貧工作的重視并投入相應(yīng)的資金，以此來加強(qiáng)完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也隨著長期的開放性建設(shè)而取得了良好的效果，在很大程度上緩解了農(nóng)村落后地區(qū)的貧困問題，改善了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村落后地區(qū)的脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

2 完善農(nóng)村扶貧稅收政策的一些建議

盡管在過去一段時(shí)間內(nèi)我國解決農(nóng)村落后地區(qū)的貧困問題取得了一定的成效，使我國部分落后地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展。但是社會的不斷發(fā)展的進(jìn)程中要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況對扶貧稅收政策進(jìn)行不斷的完善，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，在農(nóng)村扶貧工作中充分發(fā)揮其作用，以便更好的打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會。

2.1 流轉(zhuǎn)稅

增值稅和營業(yè)稅是流轉(zhuǎn)稅的重要組成部分，對其的優(yōu)惠政策對開展農(nóng)村扶貧項(xiàng)目具有非常重要的作用，可以有效的緩解農(nóng)村貧困地區(qū)的稅負(fù)壓力，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該增加增值稅的優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍，減免農(nóng)村扶貧項(xiàng)目采購物資的增值稅，具體操作可以通過先征后返或借鑒“家電下鄉(xiāng)”兩個途徑將招收的扶貧項(xiàng)目物資增值稅按征收比例或更高比例進(jìn)行返還。

另外將營業(yè)稅納入增值稅的范圍之內(nèi)，避免納稅人進(jìn)行重復(fù)納稅，降低農(nóng)村貧困地區(qū)企業(yè)及個人的稅負(fù)壓力。借鑒“營改增”的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，將其積極應(yīng)用于貧困地區(qū)的發(fā)展過程中，從而促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 所得稅

建議政府相關(guān)部門可以制定更多的所得稅優(yōu)惠政策，來吸引更多的企業(yè)投入到農(nóng)村扶貧項(xiàng)目開發(fā)中來，以加速農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富。首先，可以對國家級貧困縣實(shí)施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策；其次，可以對實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)降低其所得稅的稅率，增加扶貧企業(yè)積極性的同時(shí)充分體現(xiàn)國家對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視；最后，貧困地區(qū)農(nóng)民既是納稅人又是扶貧對象，所以，相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)要具體情況而實(shí)施相應(yīng)的個人所得稅政策，從而促進(jìn)貧困地區(qū)個體商戶和私營企業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

針對農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富，打好新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國家出臺了包括所得稅、流轉(zhuǎn)稅以及其他稅種的優(yōu)惠政策，減少農(nóng)村貧困地區(qū)企業(yè)及個人的稅負(fù)，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施效果，促進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會。