新形勢下如何推進生態(tài)水利工程建設(shè)

朱貴有，徐強，盧炳珩

（1.張家口市清水河河務(wù)管理處，河北 張家口 075000；2.承德市隆化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 承德 067000；3.河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075000）

十九大以來，中國的水利工程建設(shè)方面取得了一系列的成績。在發(fā)展我國國民經(jīng)濟，保護中國百姓的財產(chǎn)安全上發(fā)揮了一定作用。面對我國精準(zhǔn)脫貧，全面脫貧的攻堅戰(zhàn)略，已經(jīng)富裕起來的百姓不僅需要的是水，還有就是水的質(zhì)量。所以推進生態(tài)水利的建設(shè)要高瞻遠矚，從長計議，確保中國的綠水青山可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)水利工程目標(biāo)和理念

1.1 生態(tài)水利工程目標(biāo)

生態(tài)水利工程目標(biāo)是以社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，利用綜合的管理措施，科學(xué)治理，合理利用和保護水資源為前提。引領(lǐng)發(fā)展社會經(jīng)濟，確保水資源最大限度，最可持續(xù)的滿足百姓需求。

生態(tài)水利工程目標(biāo)主要體現(xiàn)在幾點：

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展，是人與自然的協(xié)調(diào)，讓水資源在保護下永久的利用并且保持完美生態(tài)。

（2）有效的治理洪澇和干旱造成的災(zāi)害，保證人民生活和財產(chǎn)安全。

（3）構(gòu)造生態(tài)水資源經(jīng)濟體系，助長社會經(jīng)濟和效益的發(fā)展。

（4）造就“綠水青山”中國夢，實現(xiàn)環(huán)境宜人，山川秀麗，湖泊和江河清澈目標(biāo)。

1.2 生態(tài)水利工程的理念

1.2.1 人與自然尊重理念

生態(tài)水利工程的發(fā)展，是自然河流因地貌和氣象長期發(fā)展演化的結(jié)果，是人與河流，河流與環(huán)境的相互影響，最終形成的平衡狀態(tài)。但是這種平衡的前提就是人與自然和諧理念。所以生態(tài)水利工程需要秉承人與自然和諧相處原則，尊重自然規(guī)律，在規(guī)劃建設(shè)中盡可能的保持河流原有的地貌和形態(tài)。這種“人與自然和諧”的理念，在20世紀(jì)西方國家就已經(jīng)提出，如“親近自然河流”，“多自然河川計劃”等。基于此生態(tài)水利工程在材料運用上，秉承保護河岸邊植物群落等，進行了很大程度上的限制。

1.2.2 可持續(xù)發(fā)展理念

生態(tài)水利工程關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”，是歷史發(fā)展的總結(jié)和提升，強調(diào)的是保護資源的更新能力，為后代子孫造福。不可以過度的開發(fā)水資源，要保護好水資源的系統(tǒng)。對工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水，生活用水進行最佳的匹配利用，建設(shè)一個科學(xué)高效的水資源可持續(xù)的管理模式，使之達到一個最大的“平衡”狀態(tài)。

1.2.3 自然恢復(fù)功能理念

自然恢復(fù)功能理念強調(diào)的是自然的自我修復(fù)能力，這種能力是可以自我調(diào)節(jié)且反饋，是具有適應(yīng)各種環(huán)境變化的能力，將損害成本降到最低。生態(tài)水利工程從根本上則是“生態(tài)保護”的工程，與傳統(tǒng)的水利比起來，生態(tài)水利工程是對水利具有一定的指導(dǎo)性。一般項目設(shè)計者會根據(jù)其自然恢復(fù)的能力，放棄控制，依靠的是生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)計，組織和適量的干預(yù)措施，從而做好水利工程的生態(tài)保護。

2 新形勢下生態(tài)水利工程的問題和推進策略

2.1 新形勢下生態(tài)水利工程的問題

從新時代水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀來看，在大多數(shù)水利工程的規(guī)劃設(shè)計中，水利工程的發(fā)展任務(wù)、功能設(shè)計、建設(shè)規(guī)模等方面，都把重心放在對水災(zāi)更好防護過程中，比如為修建控制河流的水利工程，但是沒有充分考慮水環(huán)境的保護，特別是水生生物，這個是過往水利工程的一個缺陷，忽略了保護河流系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境。

由于規(guī)劃和設(shè)計的概念缺乏，導(dǎo)致對開發(fā)和利用的“程度”沒有合理注重可持續(xù)性發(fā)展，主要表現(xiàn)是：

（1）惡性化的開發(fā)，忽視河流和湖泊生態(tài)系統(tǒng)自身對水資源的基本需求，尤其是污染沒有得到有效和全面的管理，因此江湖的水污染問題日益突出。

（2）除了污染問題，就是控制水生態(tài)空間的利用設(shè)計存在問題，河道的切割是筆直的，并且連續(xù)切斷，這些水利工程的規(guī)劃完全忽略了湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)利用的需求，對河流自然生態(tài)系統(tǒng)的功能造成了強烈的損害。

2.2 新形勢下生態(tài)水利工程推進策略

2.2.1 堅持新時代精神思想的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)十九大黨的精神指導(dǎo)，針對習(xí)近平新時代對社會主義思想和生態(tài)文明觀念：“踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”。新形勢下生態(tài)水利工程要以堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)”為重點的工程政策，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。特別是生態(tài)紅線自我約束意識，尊重自然規(guī)律，重點建設(shè)水生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。比如綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展。具體要做到以下利用新觀念，做好思想的轉(zhuǎn)變。

（1）科學(xué)生態(tài)治理，擁有“決心斗志”

要樹立科學(xué)的生態(tài)水利工程的觀念?，F(xiàn)階段的水利工程問題，導(dǎo)致的洪災(zāi)，水患問題，主要是沒有科學(xué)的“生態(tài)”水利觀念。水利工程的建設(shè)是百姓長期面臨的主要問題，但同時受到各種因素影響，比如大氣候的變化，人類生活的變化，經(jīng)濟問題的發(fā)展等等。因此我們要通過自然發(fā)展規(guī)律，順勢而為，按科學(xué)規(guī)律做好生態(tài)水利建設(shè)。

（2）摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”觀念

生態(tài)水利工程最怕的就是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”問題，治標(biāo)不治本。所以要轉(zhuǎn)變管理，建立高標(biāo)準(zhǔn)高姿態(tài)的水利生態(tài)工程建設(shè)，這個目標(biāo)是長遠的，比如50年，又或者100年。大目標(biāo)的建立,就會讓生態(tài)工程的建設(shè)朝著大方向推進。

（3）宣傳節(jié)約用水，樹立新生態(tài)觀念

水資源的短缺需要全民有意識，不僅僅是節(jié)約用水，還有樹立新的生態(tài)水資源觀。憑借樹立新生態(tài)觀念，大力發(fā)展水利科技，就會全面克服技術(shù)性缺水，水質(zhì)問題缺水問題。

2.2.2 堅持新形勢下改革原則的指導(dǎo)

新形勢下的生態(tài)水利工程的改革，是提高政治覺悟，有組織，有計劃、有重點的在生態(tài)水利工程建設(shè)上，顧大局，始終堅定理想信念，堅持改革的決心。同時水利工程的改革是“綠水青山就是金山銀山”的前提，是保障，是一件迫在眉睫的大事，可是著急改革是沒有用的，要建設(shè)以下原則進行指導(dǎo)：

（1）堅持統(tǒng)籌戰(zhàn)略，全面思考性原則

統(tǒng)籌一直是“新形勢”下的基本戰(zhàn)略，是全面性思考，是將水利工程與自然生態(tài)結(jié)合起來，把治標(biāo)與治本結(jié)合，把思想與行動結(jié)合，將城市和農(nóng)村結(jié)合，將生態(tài)和百姓結(jié)合，這種“統(tǒng)籌”，是統(tǒng)一，是協(xié)調(diào)，是全面性的思考，這樣才能進一步的促進生態(tài)水利工程的發(fā)展。

（2）堅持百姓優(yōu)先，深入群眾性原則

百姓的民生問題，就是考慮百姓的需要，深入群眾，解決群眾關(guān)心的問題。新形勢下生態(tài)水利問題，百姓的民生的問題就是水環(huán)境的問題，將民生的發(fā)展和水利的建設(shè)聯(lián)系一起，建設(shè)百姓心目中，最滿意的水利生態(tài)工程。

（3）堅持人水和諧，合理開發(fā)原則

人與水的和諧，就是人與自然的和諧，這種和諧是協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這種和諧是尊重自然法則規(guī)律，這種和諧是水利項目要進行合理的開發(fā)。優(yōu)化配置，有效的保護水資源。此外合理也要創(chuàng)新，也要堅持打破體制機制障礙。

3 結(jié)語

水利生態(tài)工程建設(shè)對社會的經(jīng)濟發(fā)展影響重大，所以需要切實的了解生態(tài)水利功率的價值和意義。只有正視其價值，發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)中的問題，才能有效的服務(wù)百姓，解決民生的問題，發(fā)揮水利工程在社會和經(jīng)濟建設(shè)中的作用。