西雙版納生態(tài)文明制度建設(shè)中的非正式制度研究

寧 拓， 李青芮， 梁龍舟， 李國春

（1. 云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650201；2. 云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育與國際交流學(xué)院，云南 昆明 650224；3. 云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 后勤集團(tuán)，云南 昆明 650201；4. 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，云南 昆明 650201）

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是在中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好這一關(guān)系，就不得不面對(duì)人與人之間的關(guān)系，因此，生態(tài)文明建設(shè)既涉及人與自然的關(guān)系，也涉及到人與人之間的關(guān)系，這是一個(gè)社會(huì)問題，解決社會(huì)問題必須依靠制度[1]。習(xí)近平指出：建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境[2]。因此，需要積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)鋪設(shè)制度性的保障，促進(jìn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，設(shè)計(jì)一套結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、操作高效的制度，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的各種具體要求，以此規(guī)范人的各種可能影響生態(tài)環(huán)境的行為，協(xié)調(diào)人類利益與生態(tài)環(huán)境利益，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。但是，人們大多時(shí)候只看到正式制度在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的作用，而忽視了非正式制度的作用，因此，觀察一個(gè)社會(huì)內(nèi)部的制度，既要看到正式的制度規(guī)范，還要看到正式制度的實(shí)施效果如何，更要看到在正式制度的背后，有哪些非正式制度在起重要作用。

一、生態(tài)文明制度的內(nèi)涵

美國新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·C·諾斯認(rèn)為：制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則。更規(guī)范地說，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約[3]。夏光認(rèn)為：生態(tài)文明制度是指在全社會(huì)制定或形成的一切有利于支持、推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)定和準(zhǔn)則的總和，表現(xiàn)為正式制度和非正式制度[4]。生態(tài)文明制度為生態(tài)文明建設(shè)提供約束人們行為的規(guī)則以及規(guī)范人與人之間的關(guān)系，引導(dǎo)人們的意識(shí)和行為。

（一） 生態(tài)文明正式制度

生態(tài)文明正式制度主要指國家各級(jí)行政組織在生態(tài)文明建設(shè)的制度建設(shè)層面由政府主導(dǎo)制定、宣傳、執(zhí)行的強(qiáng)制性法律規(guī)章政策。生態(tài)文明正式制度是自上而下導(dǎo)向，包括生態(tài)立法、生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)司法。除此之外，一些帶有選擇性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制也屬于生態(tài)文明正式制度的范疇，行政部門利用經(jīng)濟(jì)手段，讓作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)和個(gè)人在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，權(quán)衡生態(tài)環(huán)境效益與簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)利益的利弊，例如環(huán)境稅費(fèi)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、水權(quán)交易制度，排污權(quán)交易制度等。

（二） 生態(tài)文明非正式制度

非正式制度是一定地區(qū)人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐漸形成，并為這一群體共同遵守的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)等，具有自發(fā)性、非強(qiáng)制性、廣泛性、持續(xù)性等特點(diǎn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一定的價(jià)值導(dǎo)向和道德支撐。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，正式制度的規(guī)范和約束必不可少，但從根本上來說，社會(huì)公眾根深蒂固的思想觀念的轉(zhuǎn)變以及生態(tài)文明意識(shí)的逐步形成又必須發(fā)揮非正式制度的教育引導(dǎo)作用。非正式制度往往基于一定的文化傳統(tǒng)，自下而上產(chǎn)生于基層民眾，一般在其生成的系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮作用[5]。生態(tài)文明非正式制度包含了生態(tài)價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、倫理道德等諸多方面。非正式制度的來源主要有兩種：一種是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積淀，一代又一代傳承下來的，例如風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，宗教信仰；另一種是短期形成，較為靈活且效果直接的，例如農(nóng)村地區(qū)的村規(guī)民約。

生態(tài)文明非正式制度具有自發(fā)性的特點(diǎn)，它的建立是出于人們對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的需要，它的權(quán)威性也是自發(fā)地去維護(hù)。生態(tài)文明非正式制度具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)，它并沒有像正式制度安排那樣由相關(guān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制實(shí)施，而是習(xí)慣性、自覺性地去遵守那些傳承下來的文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣，主要是依靠主體的自覺來保障這一制度安排的實(shí)施。生態(tài)文明非正式制度具有廣泛性的特點(diǎn)，正如道格拉斯·C·諾斯所說，人們行為選擇的大部分空間是由非正式制度來約束的，生態(tài)文明非正式制度的來源廣泛，滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，作用范圍也非常廣泛，其中就包括那些正式制度難以觸及和深入的地區(qū)和領(lǐng)域。生態(tài)文明非正式制度具有持續(xù)性的特點(diǎn)，它一經(jīng)形成就會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)下去，很難進(jìn)行更改，這種制度的變遷往往是緩慢而困難的。生態(tài)文明非正式制度的適用存在特定性，由于地域的特殊、文化的獨(dú)特、群體的差異，不同地區(qū)對(duì)這一制度的適用性不盡相同，比如西雙版納傣族自治州的非正式制度放到其他地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)水土不服的狀況。

二、西雙版納生態(tài)文明非正式制度的表現(xiàn)形式

（一） 傣族生態(tài)文化

生態(tài)文明非正式制度往往基于一定的生態(tài)文化傳統(tǒng)，生態(tài)文化作為生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)，顯現(xiàn)了人類尋求人、自然、社會(huì)之間和平相處的方式與歷程[6]。生態(tài)文化包括人類在生產(chǎn)生活中怎樣認(rèn)識(shí)自然、怎樣利用自然以及怎樣解決人與自然之間的關(guān)系等。西雙版納傣族的生態(tài)文化，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響和作用。

1. 生態(tài)生活理念

依山傍水選擇居住地。西雙版納傣族主要居住在壩子，屬于壩區(qū)民族，傣族先民帶著傍水而居的稻作傳統(tǒng)遷移到西雙版納的壩子和溝谷，在這里墾田種稻，并居住于此。村寨要依山傍水，便于村民到山上采集、水中捕魚、飲水、洗漱，要有陽光穿透迷霧來取暖，還要有茂林可供乘涼，更要有可開墾種稻的土地。其居住地的選擇，反映了傣族依靠自然、融入自然地生活觀念。

選擇干欄式生態(tài)民居。干欄式建筑是傣族人民依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂蚺c自然經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展起來的傳統(tǒng)民居，包含著人們對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)和審美追求。其他民族如布朗族、哈尼族、基諾族等，也逐漸仿效傣族建造起了干欄式建筑。干欄式建筑形式已成為西雙版納頗具特點(diǎn)的建筑造型和聞名中外的民族特色，已成為西雙版納傳統(tǒng)文化和形象的象征。干欄式建筑是人與自然和諧相處的典型民居，體現(xiàn)了豐富的生態(tài)理念。

愛好野生天然食品。西雙版納各民族普遍喜食野生天然食品，他們食用數(shù)百種野生植物。植物葉、芽、花、果、莖、根，江河中的藻類，竹節(jié)、草節(jié)中的蟲蛹，山上的螞蟻等，不僅成為他們的美味佳肴，還成為預(yù)防和治療一些熱帶特殊病癥的良藥。另外，茶是一種很好的生態(tài)飲料，傣族喜歡用竹筒制茶，先將干毛茶裝入新鮮的香竹筒內(nèi)，沖壓烤制便成了傣族特色的竹筒茶?？梢钥闯?，他們的飲食習(xí)俗是適應(yīng)自然環(huán)境的結(jié)果。

從這些簡(jiǎn)單的居住文化、飲食文化中可看出，西雙版納傣族長(zhǎng)時(shí)間積淀下來的文化傳統(tǒng)中，蘊(yùn)含了大量關(guān)于人與自然相處的方法，在漫長(zhǎng)的演化中逐步形成了一套科學(xué)的非正式制度體系。西雙版納地區(qū)的民居掩映在茂林中，依山靠水；干欄式建筑功能性與生態(tài)性的和諧統(tǒng)一；還能品味到生態(tài)的傣味美食，這些生活理念體現(xiàn)出的是西雙版納傣族人民對(duì)自然的尊敬與喜愛。

2. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念

重視庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。西雙版納有很多庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，其中，傣族最為典型。傳統(tǒng)傣族家庭，房前屋后會(huì)有一片院子，在里面種上一些熱帶水果、家常蔬菜、佐料、鮮花、綠植，甚至中藥材，由此組成一個(gè)小規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)種植園。在村寨主干道上也會(huì)種植一些花草樹木，空地種上糧食或經(jīng)濟(jì)作物。到西雙版納的傣族村寨，能看到環(huán)境優(yōu)美、物種繁多的景象，熱情好客的村民會(huì)用鮮美水果來招待賓客。由于只是小規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)，這些高品質(zhì)原生態(tài)的水果蔬菜沒有大量進(jìn)入市場(chǎng)。

3. 生態(tài)自然理念

森林是傣族心目中最重要的成分，傳統(tǒng)的土地及自然資源管理方式就集中地體現(xiàn)在森林管理中。一是竜山森林的管理。西雙版納傣族傳統(tǒng)的竜山森林管理，實(shí)質(zhì)上是人們把自然看得比人更強(qiáng)大的民族信仰的積淀。二是墳山森林的管理。墳山森林是亡者居住的地方，除了安葬亡者，否則禁止攜帶鋤頭、刀斧進(jìn)入墳山森林。

傣族愛水如命，把水看得很重，認(rèn)為“水比黃金貴重”，人一天也離不開水，水是生產(chǎn)、生活的命脈。沒有水，人類的一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)都無法開展。傣族對(duì)各類用水嚴(yán)格加以區(qū)分，進(jìn)行分類管理。通有小河溝的村寨，每條溝都設(shè)有一個(gè)“版悶”（水利員）管理。

在西雙版納有許多珍稀野生動(dòng)物，如野象、野牛、綠孔雀等。傣族人民愛護(hù)野生動(dòng)物，不準(zhǔn)亂捕亂獵。他們認(rèn)為動(dòng)物與人類之間既相互依存，又相互制約，它們是美麗的大自然畫卷中重要的組成部分，如果動(dòng)物被消滅了，人類的各種災(zāi)難也就來臨了，這為野生動(dòng)物的生存和繁衍提供了保障。

4. 生態(tài)審美理念

西雙版納的自然環(huán)境非常神奇美麗，大大激發(fā)了人們對(duì)美的追求欲望，其審美理念也打上了自然環(huán)境的深深烙印。在西雙版納，每一座山、每一條河、每一個(gè)湖、每一個(gè)村寨，都有相關(guān)的傳說，人們對(duì)與人類生存息息相關(guān)的山、水、林、田、湖，充滿了感激贊美之情。

傣族認(rèn)為人類的美來源于生態(tài)的美、自然的美。傣族人民把村寨園林化當(dāng)作他們理想的生活目標(biāo)，并認(rèn)為村寨環(huán)境的美與大自然的美是相互促進(jìn)的。傣族認(rèn)為，只有把人的美與自然環(huán)境的美結(jié)合起來，才達(dá)到完美。傣族婦女的衣飾色彩鮮艷、簡(jiǎn)捷大方，既與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，又能充分勾畫出人體美，而且透氣避暑，真正體現(xiàn)了適用與美麗的完美結(jié)合。傣族認(rèn)為，文學(xué)藝術(shù)最早萌芽，都是受大自然的啟迪，模仿大自然中萬物的狀態(tài)。一切原始的音樂、舞蹈繪畫、詩歌、故事等，就其內(nèi)容而言，都是原始先民們自然感情的流露，但就其形式來說，則是模仿自然鳥獸植物的結(jié)果。傣族舞蹈的基本特征就是對(duì)當(dāng)?shù)爻Ｒ妱?dòng)物的模擬，進(jìn)而提高并藝術(shù)化，著名舞蹈家刀美蘭、楊麗萍把孔雀舞演繹得盡善盡美，觀者無不為之傾倒。傣族民間流傳著很多有關(guān)動(dòng)植物的故事，大都以解釋人與動(dòng)植物的關(guān)系入手，以擬人化的手法，把人類社會(huì)生活映射在動(dòng)植物身上，使動(dòng)植物具有人的某種思想情感，表達(dá)了人與動(dòng)植物的和睦關(guān)系。這些故事富含熱愛自然、與自然和諧相處的生態(tài)觀念，這種觀念通過民間故事自然而然地一代代傳承下來。

5. 生態(tài)社會(huì)理念

傣族不僅追求外在形象的美，更追求內(nèi)在心靈的美。他們認(rèn)為一個(gè)人如果只是外表美麗，而不講人格、風(fēng)度和氣質(zhì)，不講衛(wèi)生，不講禮貌，就是傣族典故里講的“似人非人”。傣族認(rèn)為，心靈美要體現(xiàn)在行為美上，而行為美首先要體現(xiàn)在人與人之間的關(guān)系上。他們把尊老愛幼、尊師重教作為處理人與人之間關(guān)系的重點(diǎn)。傣族主張團(tuán)結(jié)互助，有困難就公開出來，由大家?guī)椭鉀Q，即使是難以啟齒的事，只要說出來，大家也會(huì)覺得這個(gè)人是一個(gè)正直的人一定會(huì)幫忙解決。這些社會(huì)理念，體現(xiàn)出的是傣族人民內(nèi)部之間人與人的和諧，更是社會(huì)的文明，生態(tài)的文明。

（二） 宗教信仰

在南傳上座部佛教傳入之前，傣族先民居住地區(qū)早已存在原始宗教，其主要特點(diǎn)是相信萬物有靈，山川草木之神支配著人們的命運(yùn)。與人們的生存關(guān)系最密切的自然物和生產(chǎn)、生活資料都可能神化成為人們的崇拜對(duì)象，如太陽、山水、土地樹木、村寨、糧食等等。因此，太陽有太陽神、山有山神、水有水神、樹木有樹神、村寨有寨神等，傣族地區(qū)每勐都有勐神林，每寨都有寨神林，也就是“竜林”。傣族人認(rèn)為，“竜林”里的一切動(dòng)植物都是神的家園里的生靈，是神的伴侶。因此，林內(nèi)的動(dòng)植物、土地、水源都是神圣不可侵犯的。

南傳上座部佛教傳入之后，人與自然和諧的一些理念更加深入傣族人民內(nèi)心，比如傣族把“五樹六花”作為圓滿、吉祥的象征物。宗教是原始社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)是同人類的祖先逐步擺脫動(dòng)物性，開始探討自然與人生的奧秘、向往神圣美好的生活聯(lián)系在一起的[7]。宗教信仰中強(qiáng)調(diào)對(duì)神靈的崇拜、對(duì)自然的敬畏與尊重，在人與自然環(huán)境的關(guān)系問題上，強(qiáng)化了人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，從而起到了保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的作用。

（三） 習(xí)俗禁忌

傣族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中形成了對(duì)天、地、人以及對(duì)動(dòng)植物的獨(dú)特習(xí)俗和禁忌。比如，在傣族人民的傳統(tǒng)意識(shí)中，森林具有至高無上的地位，他們認(rèn)為森林是人類生存之本，沒有森林就沒有水，沒有水就沒有稻田，沒有稻田就沒有糧食，沒有糧食就沒有人類[8]。禁止進(jìn)入“竜林”，被允許進(jìn)入林區(qū)者，態(tài)度要莊嚴(yán)、不可嬉笑。傣族人家建房修路需要樹木時(shí)，要經(jīng)過一系列莊嚴(yán)的儀式才能砍伐。傣族崇敬孔雀和大象，將它們視為吉祥如意的象征，狩獵活動(dòng)要擇吉日，出發(fā)前要先祭神祈求保佑，打到獵物要當(dāng)場(chǎng)祭祀和禱告，然后才能分食。

傣族習(xí)俗禁忌中傳承下來的生態(tài)意識(shí)，不斷改善了傣族人民的生存環(huán)境，而且也提供了一種人與自然和諧相處的智慧。因此，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，強(qiáng)化其習(xí)俗禁忌中具有生態(tài)功能的部分，可以使少數(shù)民族在保持其特有生活習(xí)俗的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的良性發(fā)展。

（四） 村規(guī)民約

在生態(tài)文明非正式制度中，村規(guī)民約起到了非常重要的作用，涉及生態(tài)文明建設(shè)的村規(guī)民約，也為生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、美麗鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)提供了一層高效的制度保障。在正式制度難以深入的農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)的制度約束，很大程度上便依賴于村規(guī)民約，而在西雙版納傣族自治州，帶有自治屬性的村規(guī)民約比其他地區(qū)更為廣泛成熟。筆者在西雙版納州勐?？h調(diào)研時(shí)，通過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員以及走訪村寨，搜集了一些村規(guī)民約，其中，涉及生態(tài)文明建設(shè)的主要可以分為兩大類。

1. 自然資源保護(hù)類

比如格朗和哈尼族鄉(xiāng)南糯山村半坡老寨村規(guī)民約。第3條：珍惜水資源，不準(zhǔn)在水源內(nèi)清洗臟物、洗澡；第9條：不準(zhǔn)盜伐集體和他人林木，不準(zhǔn)圍剝樹皮，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)；第14條：不準(zhǔn)移動(dòng)、損毀古茶園中保護(hù)標(biāo)志，不得在古茶園中盜伐樹木、挖取樹根、刻畫樹干、攀折樹枝，不種植未經(jīng)批準(zhǔn)的植物；第15條：不對(duì)古茶樹使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。還有勐宋鄉(xiāng)曼方大村村規(guī)民約：第5條第1款：盜伐林木的，以棵計(jì)算，根部直徑15 cm 以上的，每棵賠償損失費(fèi)100元，如果樹已偷賣的每棵要增加200元的賠償費(fèi)；第3款：偷砍竹類每棵20～50元，樹已用加100元；第4款：毀林開荒的賠償損失費(fèi)1.5萬元/hm2，同時(shí)要退耕還林，嚴(yán)禁種植。

2. 環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)類

比如格朗和哈尼族帕真村水河魚塘寨村規(guī)民約。第 2 條：積極參加衛(wèi)生活動(dòng)，參與和支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)；各農(nóng)戶按照 5 人以上戶出2人、5 人以下戶出 1 人的要求，自覺參加每周一次的集體義務(wù)清掃，同時(shí)，遇有特殊天氣、重大第2 期寧 拓，等：西雙版納生態(tài)文明制度建設(shè)中的非正式制度研究27活動(dòng)、重大節(jié)日時(shí)更要及時(shí)清掃；第 8 條：嚴(yán)禁大規(guī)模焚燒秸稈、其它有害垃圾，村民有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)違反規(guī)定的農(nóng)戶給予相應(yīng)處罰；第 10 條：村小組定期進(jìn)行評(píng)比，并把評(píng)比結(jié)果進(jìn) 行公示，對(duì)被評(píng)為“不清潔”的農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)處 罰。

值得一提的是，勐海縣作為“中國普洱茶第一縣”還有對(duì)古茶樹保護(hù)的具體條約，對(duì)當(dāng)?shù)仄斩璁a(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展具有極為重要的作用。這些村規(guī)民約的好處體現(xiàn)在，西雙版納農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明理念廣泛普及，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與改善，生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制逐步完善，生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。

三、生態(tài)文明非正式制度的作用分析

在不同的階段（時(shí)間）、不同的空間（地點(diǎn)）、不同的背景（條件）下，各種不同的生態(tài)文明制度各具優(yōu)勢(shì)和特色[9]。生態(tài)文明非正式制度在西雙版納傣族自治州的實(shí)踐，主要體現(xiàn)在以傣族為主的豐富的生態(tài)文化、宗教信仰、習(xí)俗禁忌以及廣泛的村規(guī)民約幾個(gè)方面。在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，在某些方面，生態(tài)文明非正式制度的效力或許會(huì)超過生態(tài)文明正式制度，所以要發(fā)揮其正面積極的作用，規(guī)避消極作用。

生態(tài)文明非正式制度能夠凝聚起生態(tài)文明建設(shè)的力量。非正式制度是由一定的地域范圍內(nèi)的人們長(zhǎng)期交往形成的[10]，生活在這一傳統(tǒng)之下的各個(gè)社會(huì)成員，形成了共同的民族文化認(rèn)同，共同的對(duì)人與自然關(guān)系的理解，從而凝聚起一股力量注入到生態(tài)文明建設(shè)中去。

生態(tài)文明非正式制度能夠在無形中規(guī)范社會(huì)成員的生態(tài)行為。盡管非正式制度不是通過國家職能部門強(qiáng)制執(zhí)行，但是其中有一股無形的力量在進(jìn)行約束，這股無形的力量就是對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可，對(duì)祖先的崇敬，從而對(duì)自我行為進(jìn)行選擇，對(duì)他人行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過這種“軟約束”來貫徹人們的生態(tài)文明理念，從而選擇出更有利于生態(tài)文明的行為。

生態(tài)文明非正式制度有助于生態(tài)文明制度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。雖然生態(tài)文明非正式制度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起到十分重要的作用，但同時(shí)也要看到其消極的一面，當(dāng)它適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程時(shí)，可對(duì)生態(tài)意識(shí)的文明、生態(tài)行為的文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的文明以及生態(tài)制度的文明起到積極的促進(jìn)作用；當(dāng)它與生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實(shí)要求相違背時(shí)，它便成了生態(tài)文明制度變遷與創(chuàng)新的一大障礙，阻礙生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，甚至損害生態(tài)文明建設(shè)已取得的成果。因此，在生態(tài)文明制度建設(shè)過程中，一方面，要讓非正式制度在不違背正式制度的框架下運(yùn)行，防止出現(xiàn)非正式制度背離正式制度，尤其是防止其違反國家法律；另一方面，非正式制度是正式制度的實(shí)施基礎(chǔ)，在正式制度的制定過程中，可以依據(jù)非正式制度施行情況進(jìn)行適當(dāng)修改，提高正式制度的適用性，減少非正式制度與正式制度的摩擦，使兩者共同發(fā)揮效力，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供結(jié)構(gòu)科學(xué)的制度安排。

四、結(jié)束語

根據(jù)西雙版納的經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)該充分利用生態(tài)文明非正式制度的自發(fā)性、非強(qiáng)制性、廣泛性、持續(xù)性等特點(diǎn)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，傳承生態(tài)理念，采擷宗教信仰中的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，尊重民族的生態(tài)習(xí)俗禁忌；還可以借助村規(guī)民約、社區(qū)規(guī)約等，將其以具體條文的形式外化出來，讓這些生態(tài)文明非正式制度融入基層生態(tài)文明建設(shè)，甚至提升為廣泛適用的一套制度體系，增加人們遵守規(guī)則的自覺性，為生態(tài)文明正式制度提供實(shí)施基礎(chǔ)，彌補(bǔ)缺漏，從而促進(jìn)整個(gè)生態(tài)文明制度體系的完善。