標簽和說明書是農(nóng)藥產(chǎn)品的縮影,是廣大農(nóng)民對農(nóng)藥最直觀、最快捷、最有效的判別方式。修訂后的《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》(2017年8月1日起實施,以下簡稱《辦法》),根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求對標簽和說明書內(nèi)容作了系統(tǒng)規(guī)范,通過掌握這些內(nèi)容,就能夠快速識別農(nóng)藥的真假和使用方法,從而避免損失。
《辦法》特別突出了警示標識的標注要求。如毒性及其標識應當標注在有效成分含量和劑型的正下方(橫版標簽)或者正左方(豎版標簽),并與背景顏色形成強烈反差;安全間隔期及施藥次數(shù)應當醒目標注,字號大于使用技術(shù)要求其他文字的字號;劇毒、高毒農(nóng)藥應當標明中毒急救咨詢電話;殺鼠劑產(chǎn)品應當標注規(guī)定的殺鼠劑圖形等。對于限制使用類農(nóng)藥,《辦法》除要求在標簽上作出明顯標注外,還注明施藥后須設(shè)立警示標識,并明確人畜允許進入的間隔時間,警示字樣明顯且字號可以大于農(nóng)藥名稱的標注。
《辦法》規(guī)定:“可追溯電子信息碼應當以二維碼等形式標注,能夠掃描識別農(nóng)藥名稱、農(nóng)藥登記證持有人名稱等信息?!睂τ诳勺匪蓦娮有畔⒋a格式及生成要求,在《農(nóng)藥標簽二維碼管理規(guī)定》中進行了全面規(guī)范。就是說,每個獨立農(nóng)藥產(chǎn)品必須“一瓶一碼”,即具有唯一性。農(nóng)藥產(chǎn)品的可追溯管理,一方面為農(nóng)藥市場監(jiān)管提供有力證據(jù);另一方面可以有效限制假冒產(chǎn)品的市場流通能力,維護農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用多方合法權(quán)益。
《辦法》第34條規(guī)定:標簽中不得含有虛假、誤導使用者的內(nèi)容,有下列情形之一的,屬于虛假、誤導使用者的內(nèi)容:1)誤導使用者擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法的。2)衛(wèi)生用農(nóng)藥標注適用于兒童、孕婦、過敏者等特殊人群的文字、符號、圖形等。3)夸大產(chǎn)品性能及效果、虛假宣傳、貶低其他產(chǎn)品或者與其他產(chǎn)品相比較,容易給使用者造成誤解或者混淆的。4)利用任何單位或者個人的名義、形象作證明或者推薦的。5)含有高產(chǎn)、增產(chǎn)、鏟除、根除等斷言或者保證,含有速效等絕對化語言和表示的。6)含有保險公司保險、無效退款等承諾性語言的。7)其他虛假、誤導使用者的內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定:“產(chǎn)品毒性、注意事項、技術(shù)要求等與農(nóng)藥產(chǎn)品安全性、有效性有關(guān)的標注內(nèi)容經(jīng)核準后不得擅自改變,許可證書編號、生產(chǎn)日期、企業(yè)聯(lián)系方式等產(chǎn)品證明性、企業(yè)相關(guān)性信息由企業(yè)自主標注,并對真實性負責?!睒撕灮蛘哒f明書有關(guān)產(chǎn)品安全性和有效性內(nèi)容需要變更的,應當向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請重新核準。這些規(guī)定要求農(nóng)藥企業(yè)對標簽信息應做到準確、完整。
《辦法》規(guī)范了以往農(nóng)藥標簽中一些晦澀難懂的概念、參數(shù)表述,如將農(nóng)藥產(chǎn)品的“重量”規(guī)范為 “凈含量”;將“有效期”規(guī)范為“質(zhì)量保證期”。關(guān)于使用劑量的表述,《辦法》 統(tǒng)一規(guī)定為:“使用劑量以每畝使用該產(chǎn)品的制劑量或者稀釋倍數(shù)表示。種子處理劑的使用劑量采用每100 kg種子使用該產(chǎn)品的制劑量表示。特殊用途的農(nóng)藥,使用劑量的表述應當與農(nóng)藥登記批準的內(nèi)容一致。”
《辦法》 第41條規(guī)定:“違反本辦法的,依照《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定處罰”?!掇r(nóng)藥管理條例》規(guī)定,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝、標簽、說明書不符合規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的原材料等,違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應的農(nóng)藥登記證;農(nóng)藥經(jīng)營者采購及銷售包裝、標簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥,并處5000元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。(張兆利)