公共氣象服務(wù)初探

楊倩

（成都信息工程大學(xué)，四川 成都 610000）

（呼和浩特市托克托縣氣象局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

氣象事業(yè)具有科技性、基礎(chǔ)性、公益性的特點(diǎn)，氣象工作在國(guó)家建設(shè)、資源利用開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面都發(fā)揮著不可磨滅的作用。隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)代氣象逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)型，由過(guò)去十分繁重的觀測(cè)任務(wù)中逐漸擺脫，更加注重公共氣象服務(wù)工作，只有做好服務(wù)才能真正發(fā)揮氣象在社會(huì)發(fā)展特別是防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，因此提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性是十分有必要的。

1 公共氣象服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

公共氣象服務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，面向社會(huì)需求，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉安康為宗旨，因此近些年來(lái)有不少學(xué)者對(duì)公共氣象服務(wù)進(jìn)行研究討論，例如：鄒瑩認(rèn)為信息時(shí)代自媒體的出現(xiàn)極大的改變了傳統(tǒng)氣象服務(wù)的方式，微信、微博、手機(jī)APP等各類氣象自媒體不僅拓寬了氣象服務(wù)的受眾群體，更是豐富了氣象服務(wù)的內(nèi)容，為傳統(tǒng)氣象服務(wù)開(kāi)辟了新的道路[1]。馬士欽分析探究了衛(wèi)星遙感技術(shù)在氣象為農(nóng)服務(wù)方面的應(yīng)用[2]。鄧亢研究了微博在公共氣象服務(wù)中的應(yīng)用以及氣象微博的發(fā)展情況[3]。陳幼姣等人分析了氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用現(xiàn)狀[4]。劉艷華等人利用一次氣象服務(wù)過(guò)程為背景分析了公共氣象服務(wù)的在群眾以及政府部門的影響力[5]。

2 公共氣象服務(wù)的內(nèi)涵

公共氣象服務(wù)是指的氣象部門利用公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門，社會(huì)公眾、生產(chǎn)行業(yè)等提供氣象服務(wù)信息和技術(shù)支撐的過(guò)程。按照服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容可分為：決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)。

2.1 決策氣象服務(wù)內(nèi)涵

為各級(jí)政府和決策部門在指揮生產(chǎn)、應(yīng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)，以及在氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面進(jìn)行科學(xué)決策提供氣象服務(wù)。例如重要天氣報(bào)告、防汛抗旱氣象服務(wù)、防火氣象服務(wù)、氣象災(zāi)情報(bào)告等。

2.2 公眾氣象服務(wù)內(nèi)涵

為廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活提供氣象服務(wù)。例如日常天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)警信號(hào)、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)等。

2.3 專項(xiàng)氣象服務(wù)內(nèi)涵

為國(guó)家的重大社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、體育活動(dòng)以及社會(huì)活動(dòng)提供的氣象服務(wù)。例如為2008年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)等重大體育賽事成功舉辦提供氣象服務(wù)、為中非合作論壇等重大活動(dòng)的順利進(jìn)行提供的氣象服務(wù)、為青藏高原的建設(shè)提供有利的氣象服務(wù)信息等。

3 提高氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)在公共氣象服務(wù)產(chǎn)品中的應(yīng)用

公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的撰寫(xiě)依托于氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐，對(duì)天氣的準(zhǔn)確預(yù)估和監(jiān)測(cè)是對(duì)外服務(wù)的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)天氣和氣候?qū)Ψ?wù)十分必要。

3.1 氣象觀測(cè)資料在公共氣象服務(wù)產(chǎn)品中的應(yīng)用

目前我國(guó)自動(dòng)氣象站在全國(guó)廣泛分布，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了氣溫、氣壓、濕度、降水、日照、風(fēng)向風(fēng)速、凍土、蒸發(fā)等氣象要素是的自動(dòng)實(shí)時(shí)觀測(cè)。自動(dòng)站的分布主要表現(xiàn)為東多西少，南多北少分布不均勻的特點(diǎn)，為了彌補(bǔ)自動(dòng)站分布稀疏的不足，又增添了許多區(qū)域自動(dòng)站，區(qū)域自動(dòng)站的建設(shè)使得我們更加全面的了解不同地方氣象要素的變化情況。氣象要素的觀測(cè)和存儲(chǔ)對(duì)氣候的診斷分析、天氣預(yù)報(bào)、實(shí)況監(jiān)測(cè)等方面都有重要作用，為氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作提供了科學(xué)的依據(jù)。

3.2 多普勒天氣雷達(dá)和氣象衛(wèi)星資料在公共氣象服務(wù)產(chǎn)品中的應(yīng)用

自動(dòng)氣象站的建設(shè)雖然已經(jīng)滿足日常觀測(cè)和預(yù)報(bào)需求，但是面對(duì)突發(fā)的強(qiáng)對(duì)流天氣，觀測(cè)設(shè)備依然不能捕捉到中尺度天氣系統(tǒng)的發(fā)展，因此多普勒天氣雷達(dá)和氣象衛(wèi)星產(chǎn)品的應(yīng)用十分有必要。

目前我國(guó)多普勒天氣雷達(dá)主要有S波段和C波段雷達(dá)，S波段雷達(dá)主要分布在我國(guó)沿海和多降水的地方，而C波段雷達(dá)則分布于我國(guó)強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)地區(qū)。多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)主要應(yīng)用于對(duì)災(zāi)害性天氣，特別是與風(fēng)害和冰雹相伴隨的災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，也可以進(jìn)行較大范圍降水的估測(cè)。通過(guò)對(duì)雷達(dá)回波的監(jiān)測(cè)可以實(shí)時(shí)的掌握強(qiáng)對(duì)流天氣的發(fā)展情況和未來(lái)的演變趨勢(shì)，并做出分析研判，為決策服務(wù)產(chǎn)品的撰寫(xiě)提供了重要依據(jù)，扎實(shí)的推進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)工作。

氣象衛(wèi)星主要是從太空對(duì)大氣層的觀測(cè)，主要分為極軌衛(wèi)星和同步衛(wèi)星。通過(guò)對(duì)云的觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)云頂溫度以及云區(qū)范圍大小、色調(diào)、邊界形狀、暗影和紋理的判斷，從而獲得云的結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)而對(duì)天氣進(jìn)行判別，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)。衛(wèi)星還可以對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)衛(wèi)星的不同通道產(chǎn)品對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域火災(zāi)的有效監(jiān)測(cè)預(yù)警。衛(wèi)星也可運(yùn)用于強(qiáng)對(duì)流天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，通過(guò)對(duì)中小尺度的對(duì)流云團(tuán)的識(shí)別，從而獲取對(duì)流天氣的發(fā)展演變規(guī)律，在結(jié)合多普勒天氣雷達(dá)的判斷，從而更加精準(zhǔn)的把握強(qiáng)對(duì)流天氣，為防災(zāi)減災(zāi)工作爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

4 公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的推送

需求牽引服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確的將服務(wù)產(chǎn)品推送到有需求的公眾和政府部門，才能使公共氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)揮最大作用。以前產(chǎn)品通過(guò)短信、大喇叭、電話、電視、傳真等方式進(jìn)行傳播，隨著科技不斷的發(fā)展，新媒體逐漸融入到人們的生活中，依托新媒體的傳播速度將優(yōu)于傳統(tǒng)的推送方式。例如通過(guò)微信、微博、微信公眾號(hào)、今日頭條等途徑進(jìn)行傳播更加具有廣泛性和拓展性，且傳播速度更快。新形勢(shì)下短視頻將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，人們利用空余的短暫時(shí)光翻看短視頻，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和信息的共享。公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的推送更應(yīng)當(dāng)向短視頻方向進(jìn)攻，例如快手、抖音等都是傳播預(yù)警和預(yù)報(bào)信息的最佳途徑。把預(yù)警信息和預(yù)報(bào)信息投送到公交車和出租車等流動(dòng)場(chǎng)所，更有利于加快信息的推送速度。依靠新媒體的不斷發(fā)展，不斷加快服務(wù)產(chǎn)品的傳播速度，促進(jìn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開(kāi)展，也為政府部門做好決策工作奠定了一定的基礎(chǔ)。在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村仍然對(duì)新媒體的應(yīng)用不熟悉，因此在利用新媒體傳播的同時(shí)也要兼顧傳統(tǒng)的傳播方式，使得不熟悉新媒體的群眾也能及時(shí)的收到服務(wù)信息，最終達(dá)到解決農(nóng)村信息傳播的最后一公里的難題。

5 公共氣象服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)揮的作用

5.1 有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜的氣候變化，提升災(zāi)害防御水平

在公共氣象服務(wù)過(guò)程中，各級(jí)氣象部門開(kāi)展天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)天氣的演變做出判斷，從而制作各類服務(wù)產(chǎn)品，在每一次服務(wù)過(guò)后及時(shí)做好總結(jié)，為未來(lái)的災(zāi)害防御積累經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展氣候變化的預(yù)測(cè)預(yù)估，深入分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、土地利用、能源開(kāi)發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域的影響，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化社會(huì)資源提供科學(xué)支撐。

5.2 有利于提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力

我國(guó)是農(nóng)業(yè)種植大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)工作之一就是搞好為農(nóng)服務(wù)，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。通過(guò)發(fā)布春耕春播預(yù)報(bào)、秋收預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)等為農(nóng)產(chǎn)品的種植和培育提供建議，減少不必要的損失，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植布局，合理開(kāi)發(fā)和利用土地。建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，使預(yù)警和預(yù)報(bào)信息第一時(shí)間到達(dá)種植戶手中，降低農(nóng)作物的受損程度。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，做好為農(nóng)服務(wù)，是鄉(xiāng)村擺脫貧困走向富裕的基礎(chǔ)。立足于公共氣象服務(wù)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，逐步提升為農(nóng)服務(wù)能力。

6 公共氣象服務(wù)的發(fā)展

公共氣象服務(wù)越來(lái)越多元化，2020年面對(duì)新型冠狀肺炎，氣象服務(wù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。面對(duì)殘酷的疫情，國(guó)家分析了天氣情況，抓住有利時(shí)機(jī)建設(shè)火神山和雷神山醫(yī)院，拯救了上千人的生命。居家隔離期間，我們情系在外參加防控的人員，氣象人在做好防控工作的同時(shí)，也適時(shí)推出了疫情防控專報(bào)，讓群眾足不出戶了解天氣變化。在后來(lái)我們根據(jù)對(duì)未來(lái)天氣和氣候的預(yù)測(cè)大膽推測(cè)疫情的變化，為防控工作指明了方向。

公共氣象服務(wù)已經(jīng)逐漸融入到生活的方方面面，未來(lái)公共氣象服務(wù)的發(fā)展將更加具有針對(duì)性和準(zhǔn)確性，我們根據(jù)不同的人群不同的時(shí)間，適時(shí)主動(dòng)推出新的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，讓不同的群體都能親身感受到氣象服務(wù)所帶來(lái)生活生產(chǎn)的便利，提升氣象服務(wù)在公眾心中的地位。未來(lái)隨著新媒體的不斷發(fā)展，傳播途徑將日益更新，依托新媒體技術(shù)和5G技術(shù)，不斷發(fā)掘新的傳播途徑，力求達(dá)到更好、更準(zhǔn)、更及時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)信息第一時(shí)間到達(dá)群眾和政府決策部門的手中。