淺析小型農田水利工程管理維護中的對策及措施

王海霞

（臨清市水務局老趙莊水管站，山東 臨清 252600）

在我國農村經濟體制不斷改革與發(fā)展的推動下，小型農田水利工程管理維護遇到了巨大的挑戰(zhàn)，需要從農田水利工程設計、健全工程管理維護機制、強化管理維護人員培訓以及增強責任意識、加強管理監(jiān)督等方面入手，分析影響農田水利工程管理維護的各種原因，針對問題制定有效對策及措施進行應對，進而全面提高工程管理維護效果，促進小型農田水利工程穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1 小型農田水利工程內容及特點

“小型農田水利工程”簡稱為“小農水”，主要包括農田間灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、小型水庫以及水井和引水工程等，工程建設目的是解決農用耕地灌溉和農村地區(qū)的人畜引水問題。小型農田水利工程的基本任務是通過建設各種農田水利工程設施或者采取相應的科學舉措，調節(jié)和改良農田水分狀況以及地域水利條件，從而提高農產品產量，滿足農業(yè)生產的發(fā)展需求[1]。小型農田水利工程具有投資小、建設周期短、運行方式獨特以及經濟效益高等特點，需要根據農村地區(qū)的實際水利情況進行工程設計和建設，以此提高工程質量和運行效果，為農田水利工程的持續(xù)發(fā)展提供必要條件，推動我國農業(yè)發(fā)展。

2 小型農田水利工程管理維護中的問題

2.1 農田水利工程質量不達標

小型農田水利工程的建設質量以及運行效果直接影響到農民的日常生活和農業(yè)生產，農田水利工程質量不達標問題也是工程管理維護中最常見的問題之一。從我國當前小型農田水利工程管理維護的實際情況來看，雖然國家相關部門對小型農田水利工程建設和管理維護都有相關的規(guī)定和標準，但是卻缺少足夠的監(jiān)督和驗收，并且施工人員的專業(yè)知識和技術水平不夠，在實施和落實工程建設標準時存在一定問題，會發(fā)生農田水利工程質量較差的現象。農田水利工程質量不達標所帶來的負面影響是水利工程設施無法滿足農田灌溉要求，并且對農田水利工程質量的監(jiān)督管理不夠重視，因此造成了小型農田水利工程質量不達標問題，影響到農田水利工程正常的運行與管理，不利于農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.2 農田水利工程管理維護機制不健全

現階段，隨著我國城鎮(zhèn)化建設的深入發(fā)展，農村經濟獲得了良好的發(fā)展機遇，但是整體上依然與城市經濟發(fā)展存在較大差距，尤其是在針對農田水利工程管理維護的工作上，農業(yè)行政部門、施工單位以及水利工程管理維護部門沒有進行良好的工作配合，農田水利工程管理維護機制不健全，使得農田水利工程建設以及管理維護過程中存在很多問題沒有得到有效解決。例如，部分小型農田水利工程在規(guī)劃設計中沒有從水利工程實地情況出發(fā)，缺少完善的設計原則和制度，進而導致農田水利工程設計缺少科學性和實用性[3]。另外，在一些偏遠的山區(qū)，農田水利工程的建設過程隨意性較大，缺少有效的工程管理維護，管理維護過程中缺少組織協(xié)調，重復建設問題普遍存在，容易造成水利工程運行效率下降，導致大量水資源浪費或者污染。

2.3 農田水利工程管理維護能效低下

農田水利工程在建設過程中經常會發(fā)生管理不到位的問題，并且工程管理維護方式比較單一，缺少創(chuàng)新，與現代農田水利工程建設發(fā)展趨勢不相符，進而使得農田水利工程管理維護能效低下，影響到農田水利工程項目的運營質量。首先，在農田水利工程管理維護工作中，有關的管理維護人員缺少足夠的管理經驗，并且在具體工作中存在窩工問題，工作熱情不高，例如在一些比較偏遠的地區(qū)，河道、防洪設施以及水利設備井等水利工程設施都沒有安排專人進行值守，會導致水利工程設施運行狀態(tài)下降，不能及時發(fā)現運行故障，及時進行處置。其次，農田水利工程管理維護方面的投入資金不足，普遍存在重建設、輕管理維護的觀念，使得大量的農田水利工程設施被荒廢，造成資源浪費。

3 小型農田水利工程管理維護對策及措施

3.1 加強工程設計及規(guī)劃，提高工程質量

要想從根本上解決小型農田水利工程管理維護能效低的問題，首先要從加強工程設計及規(guī)劃的角度入手，結合水利工程實際情況加強農田水利工程建設前的準備工作，全面優(yōu)化工程設計，做好水利工程施工現場的實地勘查，建立完整且科學的農田水利工程管理維護體系，進而提高農田水利工程管理維護效率與質量。一方面，在進行小型農田水利工程建設施工之前，相關的建設單位需要安排專業(yè)的勘查人員對施工現場的各項水利條件和地質條件等進行仔細勘查，從而獲得準確、完整的水利工程數據，為工程設計提供必要支持。另一方面，小型農田水利工程的設計規(guī)劃要符合生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本原則，要盡可能地減少對周邊農戶造成的影響，并且加強日常管理維護，保證其運行效果，帶給農戶好的影響。同時需要全面驗證農田水利工程設計可行性與適用性，并做好工程管理維護計劃與方案，保證工程管理維護工作順利開展。

3.2 健全農田水利工程管理維護機制

小型農田水利工程管理維護機制的健全是保證工作順利開展的前提，所以，在全面實施與落實小型農田水利工程管理維護工作的時候，需要進行全局統(tǒng)籌，針對農田水利工程管理維護中常見的問題，制定科學、有效的精細化管理目標，不斷健全農田水利工程管理機制，形成長效管理機制，明確各個管理維護部門以及人員的管理權限與職責，使得農田水利工程管理維護格局更加清晰。首先，農田水利工程管理維護機制的建立需要由專業(yè)的水利工程監(jiān)督管理部門負責，并指派專業(yè)的工程管理維護人員負責相關的管理維護工作，做好工作監(jiān)督，從技術和管理方案上保證農田水利工程管理維護工作高效發(fā)展。其次，需要結合農田水利工程實際豐富并優(yōu)化農田水利工程管理維護形式，細化農田水利工程管理維護中的具體事項，實施標準化的管理維護[4]。最后，在進行小型農田水利工程管理維護時，需要注重先進信息化管理技術的應用，優(yōu)化技術配置，形成動態(tài)化的管理機制，強化工程管理維護監(jiān)督，提高農田水利工程管理維護時效性、科學性以及專業(yè)性，促進農田水利工程管理維護有序發(fā)展。

3.3 加強農田水利工程管理維護人員素質培訓

小型農田水利工程管理維護工作中需要的是具有高素質、高技術水平和知識涵養(yǎng)的綜合性人才，需要做到工程建設和管理維護的協(xié)調發(fā)展，以此為農田水利工程管理維護提供充足保障。所以，為了進一步提高農田水利工程管理維護效果，相關部門需要加強農田水利工程管理維護人員素質培訓，包括工作意識、責任意識教育以及專業(yè)技術培訓等，不斷提升工程管理維護人員的綜合素質，在具體的工作中發(fā)揮出高效作用。另外，在對農田水利工程管理維護人員進行素質培訓時，需要針對具體的農田水利工程設施建設情況以及運行效果，給予其專業(yè)性的技術培訓，豐富其專業(yè)技術知識，提高其技術應用和實踐操作水平，并通過日常管理維護工作的開展和總結豐富其工作經驗，提高農田水利工程管理維護的有效性與科學性。

3.4 優(yōu)化農田水利工程管理維護模式

小型農田水利工程的建設與運行發(fā)展對農業(yè)生產的起到重要作用，是與農戶日常生活與生產息息相關的重要工程項目，因此在農戶中獲得了廣泛的支持與擁護。所以，在對小型農田水利工程進行管理維護時，要結合水利工程項目實際情況，考慮到農田水利工程對農戶和自然生態(tài)環(huán)境造成的影響，結合以往的管理維護工作經驗，不斷優(yōu)化農田水利工程管理維護模式，營造一個良好的農田水利工程管理維護氛圍，為農田水利工程建設以及運行發(fā)展提供必要的條件。一方面，需要針對農田水利工程項目運行實況做好各種配套設施的準備工作，逐步完善農田水利工程組織結構，優(yōu)化資源配置。另外，要做好農田水利工程管理維護的日常監(jiān)督，尤其是防污染工作，樹立生態(tài)環(huán)保的管理維護目標，以此提高農田水利工程的綜合效益。與此同時要加大管理維護資金投入，強化管理與監(jiān)督，形成科學、有效的管理模式，保證管理維護工作順利開展。

4 結語

綜上所述，加強小型農田水利工程管理維護是保證農田水利工程持續(xù)發(fā)展的前提保障，需要立足于工程管理維護實際，結合以往的管理維護經驗，總結工作中遇到的問題和困難，利用現有的資源和技術進行管理維護模式創(chuàng)新，逐步完善管理維護制度、強化人員培訓、加強管理維護監(jiān)督，從而有效解決小型農田水利工程管理維護能效低下的問題，提高整體管理維護水平與效果，為小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。