淺談動物檢疫電子出證優(yōu)缺點及措施建議

倪迪

（云南省瑞麗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 678600）

1 動物檢疫電子出證的優(yōu)點

1.1 檢疫工作效率得到提高

動物檢疫電子出證是通過“電腦+互聯(lián)網(wǎng)” 的方式出具動物檢疫合格證明。動物檢疫合格證明上的所有信息都是檢疫人員在電腦上操作的,只有官方獸醫(yī)簽名和檢疫部門印章是手動加施。如東一屠宰廠作為瑞麗市最大屠宰企業(yè),每天屠宰量為280 頭,如果手寫的話要花費1.5h,而通過設(shè)置模板,機打電子出證只需0.3h,因此,電子出證大大提高了檢疫工作效率。

1.2 動物檢疫出證工作得到規(guī)范

檢疫電子出證系統(tǒng)是利用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)的一個平臺,由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)范出證范本,具有整齊、規(guī)范特點,同時機打電子出證后,將出證信息上傳系統(tǒng),自動生成二維碼,可通過手機掃一掃辨別真?zhèn)?有效防治偽造、涂改等違法行為。

1.3 監(jiān)督執(zhí)法水平得到提升

檢疫電子出證實現(xiàn)了動物檢疫信息化管理,基層官方獸醫(yī)通過現(xiàn)場檢疫,對合格動物及其產(chǎn)品出具檢疫合格證明,對不合格的不出具檢疫合格證明。同時,檢疫信息通過上傳系統(tǒng),動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可通過系統(tǒng)實時掌握檢疫情況,做到失效監(jiān)控和全程監(jiān)管。

2 動物檢疫電子出證的缺點

2.1 動檢部門經(jīng)濟負擔(dān)加大

瑞麗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所為了滿足動物檢疫電子出證工作順利開展及全覆蓋,在6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）設(shè)了8 個動物檢疫報檢點,并為這些報檢點配置了檢疫所需的辦公用品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電腦、打印機等,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的報檢按國家標準規(guī)范建設(shè)需投入資金15 萬元,并且每年還要投入辦公耗材費、辦公電腦、打印機及出證系統(tǒng)維修維護等費用。目前,瑞麗市政府未將檢疫費用納入財政預(yù)算,使得開展檢疫經(jīng)費緊張,難以滿足全市報檢點的經(jīng)費需求,隨著畜牧業(yè)發(fā)展及食品安全越來越重要,導(dǎo)致動檢部門經(jīng)濟負擔(dān)越來越大。

2.2 官方獸醫(yī)素質(zhì)有待提高

檢疫人員在開展檢疫出證時,不但要求很高的專業(yè)知識,還要掌握計算機知識。通過現(xiàn)場檢疫合格后,把檢疫信息錄入檢疫出證系統(tǒng),完成上傳打印。如果在現(xiàn)實檢疫工作中,官方獸醫(yī)對專業(yè)知識掌握不精,對計算機操作不熟悉,會導(dǎo)致檢疫出證工作無法正常開展。

2.3 流通中的檢疫票證真?zhèn)坞y辨

出具動物檢疫合格證明的是畜牧獸醫(yī)管理部門,但在實際流通中,公安、邊防、市場監(jiān)管等部門在開展檢查時,對對方出示的檢疫票證真?zhèn)坞y以辨別,致使假的檢疫票證在市場上流通而不被查處,導(dǎo)致不法手段逃避檢疫,心存僥幸,使疫病傳播風(fēng)險和公共食品衛(wèi)生安全隱患大大增加。

3 存在問題的解決措施

3.1 將檢疫電子出證工作的經(jīng)費納入財政預(yù)算

畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)將檢疫及檢疫出證工作的重要性匯報當?shù)厝嗣裾?通過財政預(yù)算解決資金不足的問題,切實解決檢疫工作中的辦公耗材費、辦公電腦、打印機及出證系統(tǒng)維修維護等費用,使檢疫出證工作順利推進,確保不發(fā)生動物疫病,維護公共衛(wèi)生安全。

3.2 提升檢疫人員的專業(yè)技術(shù)和計算機操作能力

全面深入開展動物檢疫電子出證的上機操作培訓(xùn),通過理論知識和實際操作培訓(xùn),使動物檢疫人員切實掌握電腦操作、檢疫電子出證系統(tǒng)的安裝和使用、打印機使用及系統(tǒng)維護等知識,保證檢疫準確、出證及時、打印正確,檢疫人員依法履行《中華人民共和國動物防疫法》《檢疫管理辦法》等法律法規(guī)所賦予的職責(zé)。

3.3 聘用相關(guān)專業(yè)的獸醫(yī)協(xié)檢人員

面對動物檢疫及出證工作量大的問題時,畜牧獸醫(yī)管理部門或人事管理部門應(yīng)聘用相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員來協(xié)助官方獸醫(yī)開展檢疫工作,通過這種方法在實際工作中不但可以緩解檢疫人員的工作壓力,提高檢疫的專業(yè)水平,甚至可以很好的緩解人員不足問題,提高檢疫報檢點的工作成效。

3.4 多部門協(xié)調(diào)，提高檢查中辨別檢疫票證的能力

畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)牽頭,組織協(xié)調(diào)當?shù)毓?、邊防、市場監(jiān)管等涉及對動物檢疫票證檢查的部門,通過現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場出證等方法指導(dǎo)相關(guān)檢查人員熟悉檢疫票證的相關(guān)內(nèi)容,增加對檢疫票證真?zhèn)蔚谋鎰e能力。