我國(guó)農(nóng)村生活污水治理存在的問題及對(duì)策

吳英挺， 邱于益

(1.皇寶(福建)環(huán)保工程投資有限公司， 福建 泉州 362700； 2.石獅市水務(wù)處， 福建 泉州 362700)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)由實(shí)現(xiàn)“溫飽”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在此過程中，農(nóng)村環(huán)境問題愈發(fā)凸顯，而農(nóng)村生活污水治理是其中的一個(gè)主要方面。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村的生活污水主要來(lái)自洗滌污水、廚房污水、養(yǎng)殖廢水和廁所污水。農(nóng)村生活污水來(lái)源多且分布散，不容易收集處置。同時(shí)，污水中的懸浮物、有機(jī)物、氮磷濃度較高、成分極為復(fù)雜，而農(nóng)村生活污水處理量遠(yuǎn)低于城市，我國(guó)較為發(fā)達(dá)的中部和東部地區(qū)中有超過90%的農(nóng)村仍缺乏污水排放渠道和生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)等[1]，甚至有的地方仍保留原生態(tài)的生活方式，導(dǎo)致生活污水隨意排放，最終流入河道、深入地下，造成水污染，威脅周邊群眾的用水安全，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作。隨著一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作取得了階段性成效，但仍存在一些突出問題。分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生活污水治理存在的主要問題，并提出對(duì)策，以期為提升我國(guó)農(nóng)村生活污水治理提供決策參考。

1 農(nóng)村生活污水治理存在的問題

1.1 污水排放管網(wǎng)不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在城市，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后，農(nóng)村地區(qū)污水排放管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)很難得到有效落實(shí)。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施。但在污水管網(wǎng)建設(shè)過程中，部分農(nóng)村為應(yīng)付上級(jí)抽查，突顯領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，不斷趕工期，產(chǎn)生鄉(xiāng)村雨水與污水同流以及排污系統(tǒng)中的檢查井、排污井、沉降池等設(shè)施不完善問題[2]，導(dǎo)致每逢雨季農(nóng)村道路出現(xiàn)雨水倒灌、污水在道路上橫流的現(xiàn)象。同時(shí)，管網(wǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，直接影響農(nóng)村生活污水有效排放，管道堵塞以及內(nèi)部污水殘余等問題突出，容易引起管道內(nèi)微生物大量繁殖，對(duì)農(nóng)村居民和牲畜的健康構(gòu)成威脅。

1.2 化糞池構(gòu)造不合理

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村新建住宅普遍設(shè)置了化糞池系統(tǒng)，但大部分化糞池內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理。一方面，多數(shù)農(nóng)村的化糞池系統(tǒng)普遍缺少三格規(guī)劃方案，而具有三格規(guī)劃方案的化糞池在設(shè)計(jì)上的容量不足，不能滿足使用者需求，并間接造成用戶用水量增加。另一方面，化糞池中缺少污水收集管道和處理系統(tǒng)，污水容易滲漏，從而污染土壤和地下水源。此外，由于化糞池?zé)o法完全處理排泄物，因此每3～12個(gè)月就需要清掏污泥1次；維護(hù)不善，容易導(dǎo)致污泥上浮形成浮渣層，為蚊蟲滋生營(yíng)造環(huán)境，產(chǎn)生其他衛(wèi)生問題。

1.3 財(cái)政投入資金不足

雖然我國(guó)用于排水和污水治理的財(cái)政投入逐年增加，但針對(duì)農(nóng)村的相關(guān)財(cái)政投入遠(yuǎn)低于城市。2016年我國(guó)城市污水治理投入489.9億元，而農(nóng)村僅投入98.7億元，僅為城市投入的 20.15%[3]。我國(guó)約有6億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)在全國(guó)土地總面積的占比超過94%[4]。對(duì)于人口多、覆蓋面廣的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)前的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，制約農(nóng)村污水有效治理。

1.4 環(huán)保知識(shí)和意識(shí)缺乏

我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn)都屬于自建房，由于農(nóng)民自身的知識(shí)和文化素質(zhì)偏低，以及缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民在建房時(shí)更加關(guān)注住房?jī)?nèi)部污水排放系統(tǒng)，而忽略生活污水隨意排放后產(chǎn)生的影響及后果。農(nóng)村地區(qū)污水普遍隨意排放到住宅周邊田地，隨水流運(yùn)動(dòng)進(jìn)入河流和湖泊，導(dǎo)致水體中氮、磷元素含量增加，引發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化，破壞水體生態(tài)平衡，帶來(lái)水體環(huán)境問題[5]。

2 農(nóng)村生活污水治理提升對(duì)策

2.1 完善農(nóng)村生活污水排放管網(wǎng)建設(shè)

一方面，在尚未設(shè)計(jì)或建設(shè)污水排放管網(wǎng)的農(nóng)村，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村未來(lái)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)“二次工程”。同時(shí)，在管網(wǎng)工程驗(yàn)收時(shí)，邀請(qǐng)異地的高校學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格評(píng)審工程建設(shè)質(zhì)量。另一方面，對(duì)于污水排放管網(wǎng)已經(jīng)投入使用的農(nóng)村，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的日常監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問題的管網(wǎng)，應(yīng)立即停止使用，并對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致管網(wǎng)癱瘓。

2.2 多渠道加大農(nóng)村生活污水治理資金投入

加大資金投入是農(nóng)村生活污水有效治理的重要保障。從實(shí)際情況看，農(nóng)村污水治理資金投入較少，且多為政府扶持。因此，政府應(yīng)加大農(nóng)村污水治理專項(xiàng)資金投入，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，保障專款專用。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化的農(nóng)村污水治理資金投入模式。政府部門應(yīng)出臺(tái)引導(dǎo)性政策措施，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、組織及個(gè)人共同成立區(qū)域性農(nóng)村污水治理基金會(huì)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)助、村民參與”的資金保障機(jī)制[6]，多渠道增加農(nóng)村生活污水治理資金投入。

2.3 提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

農(nóng)村生活污水有效治理不能完全依賴政府力量，更需要農(nóng)村居民的有效參與，特別是需要提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。由于農(nóng)民的知識(shí)和文化普遍偏低，因此，應(yīng)依托村委會(huì)、環(huán)保部門和其他公益性組織，采用農(nóng)民易于接受的方式，加大宣傳力度，宣傳治理農(nóng)村生活污水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自身健康衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的重要意義和作用，以及農(nóng)村生活污水治理的具體方法等，在提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，增加其社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)其參與農(nóng)村污水治理的主動(dòng)性，促進(jìn)形成全民共治的良好格局。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村污水治理科技創(chuàng)新力度

科技創(chuàng)新能夠有力促進(jìn)農(nóng)村生活污水治理能力提升。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)各研究所、高校加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的設(shè)備研發(fā)，改善化糞池、排水管網(wǎng)、過濾器等農(nóng)村生活污水治理設(shè)備的性能，推進(jìn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理，從源頭上消除農(nóng)村生活污水對(duì)環(huán)境的危害。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，提高農(nóng)村生活污水治理水平是改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要舉措，更是推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)積極支持農(nóng)村提高生活污水治理能力，引導(dǎo)農(nóng)民自身提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村和保護(hù)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。