霍山縣茶葉綠色生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控措施

方存勇

(霍山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心， 安徽 霍山 237200)

霍山縣位于安徽西部、大別山腹地、淮河一級支流淠河上游，縣域面積2 043 km2，地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，是一個山區(qū)縣、庫區(qū)縣和革命老區(qū)縣。同時，具有國家生態(tài)縣、全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、全國文明縣城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣、全國綠色能源縣、中國特色產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、安徽省投資十佳縣等多項殊榮。全縣于2007年開始創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，涉及全縣13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實行公司+合作社+農(nóng)戶”模式，在茶葉綠色生產(chǎn)加工方面取得一定成效。其中，為確保分散農(nóng)戶種植茶葉的質(zhì)量安全，主管部門和企業(yè)采取了相關(guān)措施?，F(xiàn)就對霍山縣茶葉綠色生產(chǎn)基本情況、主管部門與企業(yè)實施的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全管控措施進(jìn)行總結(jié)，為全縣茶葉及其他綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控提供參考。

1 霍山縣茶葉綠色生產(chǎn)概況

霍山縣自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)75.93%，素有“金山藥嶺名茶地、竹海桑園水電鄉(xiāng)”之稱。由于自身獨特的地理位置，無工業(yè)污染影響，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色食品提供了優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)有一批知名度高、帶動力強(qiáng)、輻射面廣的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如霍山黃芽(茶)、霍山石斛等?；羯娇h2007年開始創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在茶葉綠色生產(chǎn)上取得一定成效，現(xiàn)有1.08萬 hm2茶園中6 763.33 hm2為全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。基地生產(chǎn)實行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，目前通過綠色食品認(rèn)證企業(yè)16家，面積4 733.33 hm2。霍山縣已成為全國綠色食品原料茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣以及全國和安徽省出口農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)。

2 霍山縣茶葉企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控措施

2.1 建立合同約束，明確責(zé)任

綠色食品茶葉加工企業(yè)與合作社簽訂茶葉鮮葉訂購合同，合作社也分別與每位合作社成員(農(nóng)戶)簽訂茶葉鮮葉收購合同，明確雙方責(zé)任。農(nóng)戶保證為公司提供按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的茶葉原料；公司方負(fù)責(zé)收購在合同范圍內(nèi)符合綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的茶葉原料；質(zhì)量要求無雜質(zhì)、無病葉、無壞葉，確保純度，農(nóng)戶不得摻雜使假，按照綠色食品相關(guān)要求執(zhí)行；收購價格按市場同類品種加價5%，現(xiàn)金收購。為保證茶葉種植無污染、綠色安全、無農(nóng)殘,農(nóng)戶必須按照公司方要求加強(qiáng)地塊管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品茶葉規(guī)范操作規(guī)程，同時不得在種植區(qū)建立有“三廢”排放的工廠。公司還派駐專職人員到每家合作社專門負(fù)責(zé)監(jiān)督茶葉鮮葉原料質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)支持與監(jiān)管

2.2.1 技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo) 公司委派專業(yè)技術(shù)人員對合作社社員進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)技術(shù)水平。向合作社社員及茶農(nóng)發(fā)放綠色食品茶葉生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料；在茶葉生產(chǎn)季節(jié)組織技術(shù)人員到茶場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。結(jié)合霍山縣“雙替代”示范行動，通過印發(fā)宣傳冊、地區(qū)廣播、電視平臺、新媒體等渠道，廣泛宣傳茶葉綠色種植技術(shù)，使茶農(nóng)對該技術(shù)有更正確、深刻的認(rèn)識，了解應(yīng)用該技術(shù)的重要作用，促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用更加順利。大力宣傳推廣使用有機(jī)肥和生物防治病蟲草害技術(shù)，減少茶園化肥、農(nóng)藥使用量，科學(xué)合理施肥，綜合防治茶樹病蟲害，提高茶葉品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。

2.2.2 生產(chǎn)投入品的監(jiān)控和管理 禁止使用不合格農(nóng)藥、化肥、高毒高殘留農(nóng)藥，完善并加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，建立生產(chǎn)資料使用備案制度，對合作社社員購買和使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的情況登記備案，杜絕違禁農(nóng)藥等投入品使用，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

2.3 落實產(chǎn)地直購，規(guī)范加工流程

到茶葉采收季節(jié)，公司派駐經(jīng)過培訓(xùn)且擁有多年工作經(jīng)驗的老員工到茶葉原產(chǎn)地坐收。對符合收購標(biāo)準(zhǔn)的茶鮮葉要求茶農(nóng)提供有效身份證件，逐一進(jìn)行登記造冊，確保茶葉質(zhì)量可追溯到源頭。收購過程中嚴(yán)格落實分工責(zé)任制和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制。

加工上，嚴(yán)格按照加工工藝和加工流程操作，加工人員做到先收先加工，后收后加工，嚴(yán)格按收購時段和茶草級別加工。加工后的茶條既不能紅桿也不能糊邊，更不能黑條。另外，領(lǐng)班每天安排專人為加工設(shè)備打黃油，撒茶油，并把履條機(jī)槽及其他遺漏茶葉的地方清潔干凈，對整個加工環(huán)境進(jìn)行打掃。人員交接班時要將相關(guān)工作情況交代清楚。

2.4 大力推廣綠色防控技術(shù)

公司派技術(shù)人員深入各村和各茶葉生產(chǎn)基地宣傳茶葉綠色防控技術(shù)，根據(jù)實際需要，利用昆蟲對色彩的趨避性推廣色板誘殺害蟲，結(jié)合性引誘劑，有效防治蚜蟲、茶小綠葉蟬、茶粉虱等蟲害的同時，減少農(nóng)藥殘留，提升茶葉品質(zhì)及其商品價值，增加茶農(nóng)收入，得到了各茶葉生產(chǎn)基地的積極響應(yīng)，為推廣茶葉綠色防控技術(shù)，從源頭確保茶葉質(zhì)量安全開了一個好頭。

3 主管部門保障霍山縣綠色茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

3.1 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)部署相關(guān)工作

縣政府成立以分管縣長為組長，農(nóng)業(yè)、茶業(yè)、環(huán)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的“霍山縣綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，下設(shè)霍山縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地辦公室(基地辦)，基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。另外，縣政府組織縣農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等縣直相關(guān)部門、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、茶葉技術(shù)人員、縣內(nèi)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等參與創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作會，與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，部署具體任務(wù)。

3.2 建全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體系

以基地辦為主體，制定了綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，以及生產(chǎn)管理檔案制度和質(zhì)量可追溯制度。同時，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，制定了基地農(nóng)業(yè)投入品公告制度，并發(fā)布了《霍山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)茶園農(nóng)藥降殘的通告》，依法禁止銷售和使用“三高、三致”農(nóng)藥。另外，建立了生產(chǎn)基地生產(chǎn)資料定點專供制度，為綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地提供符合要求的生產(chǎn)資料[1]。

3.2 建立優(yōu)質(zhì)茶葉獎勵制度

為引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見》《加強(qiáng)霍山黃芽茶質(zhì)量管理的意見》《關(guān)于貫徹落實省政府茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實施意見》等文件，每年統(tǒng)籌安排資金，主要用于獎勵良種推廣和基地建設(shè)、霍山黃芽的品牌宣傳和保護(hù)、產(chǎn)品的認(rèn)證、名茶評比、茶農(nóng)合作組織建設(shè)等。對獲得有機(jī)、綠色、QS認(rèn)證的補助認(rèn)證經(jīng)費 1萬元[2]。