肥城市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及趨勢展望

展玉，尚穎穎，陳云鵬

（1.肥城市桃園鎮(zhèn)政府，山東肥城 271600；2.肥城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東肥城 271600；3.肥城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東肥城 271600）

肥城市地處山東省中西部，泰山西麓，總面積1 277 km2，總?cè)丝?7.3 萬，耕地面積6 萬hm2，是全國經(jīng)濟百強縣，屬季節(jié)性氣候，四季分明。肥城市自1994 年開始嘗試種植有機蔬菜，經(jīng)過多年發(fā)展，2018 年，全市有機蔬菜種植面積已達1 萬hm2，其中取得國際OCIA、歐盟BCS、日本JONA 等權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的有0.5 萬hm2。全市現(xiàn)有各類有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地286 個，有機蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)11 家。2018 年有機蔬菜出口創(chuàng)匯4 549 萬美元，國內(nèi)銷量近3 萬t，銷售額7 347 萬元，蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢合格率均接近100%。

憑借質(zhì)量把關(guān)，肥城市打響了有機蔬菜的品牌，品牌優(yōu)勢日益凸顯。目前，肥城圍繞發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力實施以有機蔬菜為重點的“農(nóng)業(yè)有機化”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。

1 肥城市有機蔬菜的發(fā)展途徑與經(jīng)驗

近年來，肥城市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出有機蔬菜發(fā)展，圍繞精致化生產(chǎn)、高值化加工、鏈條化發(fā)展、品牌化運營“四個特色”，以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建基地增面積、強標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)模式、樹品牌擴市場，全市以有機蔬菜為主的有機農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)民致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.1 高度重視有機蔬菜發(fā)展

肥城市市委、市政府高度重視有機蔬菜的發(fā)展，制定各項措施積極支持有機蔬菜產(chǎn)業(yè)：一是健全組織機構(gòu)，組建專門的有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室；二是搞好政策扶持，設(shè)立了有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定出臺了一系列鼓勵發(fā)展的政策措施；三是強化宣傳推廣，著力培育形成濃郁的有機食品文化，助力有機蔬菜發(fā)展，自2006 年以來連年舉辦國際有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展論壇及博覽會，打開了對外合作與交流的窗口。

1.2 嚴(yán)格質(zhì)量控制，保障優(yōu)質(zhì)安全

1.2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

在有機蔬菜種植上，各生產(chǎn)區(qū)要求嚴(yán)格按照有機蔬菜要求的環(huán)境條件和生產(chǎn)操作規(guī)程，對如何防蟲滅蟲、施肥、除草等作了明確規(guī)定[1-3]，并在全市有機蔬菜基地全面推廣應(yīng)用。根據(jù)不同出口國和地區(qū)對有機蔬菜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，先后制定了有機綠菜花、菠菜等幾十個生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，使各類有機蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)有標(biāo)可依。

1.2.2 實施全程化質(zhì)量監(jiān)管體系

近年來，肥城市把有機蔬菜作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行重點培植，投資4 000 多萬元，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，將“有機蔬菜”品牌作為生命線層層設(shè)卡保護。按照權(quán)責(zé)一致的原則，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理制度、部門環(huán)節(jié)管理制度，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立起有權(quán)必有責(zé)、失職必追究的監(jiān)督機制。設(shè)置了從播種到采收的全程質(zhì)量可追溯控制系統(tǒng)，讓每一棵有機蔬菜都有“身份證”，可以從餐桌追溯到產(chǎn)地，讓老百姓吃得放心。此外，還積極效仿相關(guān)追溯企業(yè)的做法，對蔬菜生產(chǎn)基地實行檔案化管理，按照“有生產(chǎn)規(guī)程、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品品牌、檢測設(shè)備、包裝標(biāo)識、龍頭依托、管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全追溯和微機聯(lián)網(wǎng)”十有標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化建設(shè)[4]，做到有據(jù)可查、有源可追，保證了有機蔬菜的生產(chǎn)安全。

1.3 建立帶動型科技服務(wù)體系

肥城市農(nóng)業(yè)相關(guān)單位為助力有機蔬菜發(fā)展，積極開展了農(nóng)民大培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，建立了帶動型科技服務(wù)體系。

近年來，肥城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每年都邀請高校和科研院所有機蔬菜種植方面的專家到現(xiàn)場指導(dǎo)，通過查看有機蔬菜種植現(xiàn)狀，了解當(dāng)?shù)赝寥馈⑺|(zhì)等自然條件和有機肥料使用情況，對有機蔬菜的生產(chǎn)過程進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并與基地農(nóng)戶就有機蔬菜的種植、銷售和發(fā)展交換經(jīng)驗做法，對有機蔬菜種植、施肥做進一步指導(dǎo)，并幫助發(fā)展有機蔬菜的村進行品種規(guī)劃，以提高有機蔬菜種植和管理水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才和技術(shù)支撐。

1.4 創(chuàng)新運作模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

有機農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建立市場化的管理體制和經(jīng)營機制，靠優(yōu)化資源配置、調(diào)整利益關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、多方共贏。肥城市在發(fā)展有機蔬菜方面總結(jié)并推廣了股份制合作社、協(xié)會、家庭農(nóng)場、企業(yè)自主經(jīng)營等模式，提高了農(nóng)民的組織化程度，以及企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)戶進“社”入“會”。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，以市場、配送中心、專業(yè)合作社甚至農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為核心，把分散種植的農(nóng)民集中并帶動起來，形成利益和責(zé)任聯(lián)結(jié)機制。同時，通過專業(yè)合作組織，進一步提高“社員”和“會員”的質(zhì)量安全意識和科技種菜技術(shù)，為蔬菜的安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，促使集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入同步增加[5-7]。

本著利益均沾、多方共贏的原則，肥城市大力推廣了三種有機蔬菜發(fā)展基地帶動模式，促進了有機蔬菜基地的穩(wěn)定發(fā)展：一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)有機蔬菜原料基地；二是鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、提檔次，集中連片發(fā)展基地；三是完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全產(chǎn)業(yè)鏈價值。

1.4.1 集約化生產(chǎn)組織模式

采用“土地入股”合作形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+基地”運作模式，把農(nóng)民、土地集中起來，把菜地變成工廠，把農(nóng)民變成工人，分配方式計件拿工資，年終有分紅。合作社對外鏈接龍頭企業(yè)，對內(nèi)向會員提供技術(shù)、物資、銷售等全方位服務(wù)，按一定比例提取服務(wù)費，三方共贏[8-9]。自2009 年起，肥城市政府每年提供部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。同時，每年列出專項資金，扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。目前，全市有機蔬菜專業(yè)合作社約300 個，入社農(nóng)戶約有4 萬戶。

1.4.2 家庭農(nóng)場模式

在有機蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展模式上，肥城市相關(guān)單位積極引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢的種植大戶與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展家庭農(nóng)場，由農(nóng)場與龍頭企業(yè)簽訂合同發(fā)展生產(chǎn)。通過聯(lián)系市內(nèi)新合作、華聯(lián)、富世康等知名品牌商超，簽訂了長期訂單合作意向，鞏固發(fā)展肥城市本地市場，讓有機蔬菜進入千家萬戶，讓老百姓吃上放心安全的有機蔬菜。

1.4.3 企業(yè)自主經(jīng)營模式

鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地租賃合同，直接發(fā)展基地。公司制定年度種植計劃，雇傭當(dāng)?shù)厝罕姺N植有機蔬菜，由公司發(fā)放工資。持續(xù)加大了對有機蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建品牌工作的關(guān)注和支持，積極組織企業(yè)開展先進管理認(rèn)證體系培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)采用HACCP、ISO22000 等先進質(zhì)量管理模式，目前全市11 家規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)全部通過國際體系認(rèn)證。2014 年“肥城市有機蔬菜協(xié)會”注冊為集體商標(biāo)，“邊院有機蔬菜”注冊為證明商標(biāo)，開啟了肥城有機蔬菜高端化發(fā)展之路。此后，“肥城土豆”“肥城絞瓜”“肥城白菜”先后成功注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)；“興潤農(nóng)之源蔬菜水果”獲評山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌，“邊院蔬菜”榮獲泰安市知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。2018 年，肥城市新申報的“三品一標(biāo)”認(rèn)證有109 個，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)總數(shù)達到10 個，實踐證明由企業(yè)直接發(fā)展和管理有機蔬菜基地，促進了基地管理水平的提高，積極開發(fā)國內(nèi)市場，能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)大中型超市開展適銷產(chǎn)品對接。

2 肥城市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

有機蔬菜在國外早已經(jīng)進入尋常百姓家，日本有機蔬菜普及率高達80%，美國普及率更高，而我國有機蔬菜普及率很低，究其原因是多方面的，主要與人們生活水平有關(guān)。隨著生活水平的提高，人們對食物的要求更趨向安全、營養(yǎng)，有機蔬菜會越來越受到消費者的歡迎。

2.1 有機蔬菜向有機農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓寬

隨著人們對有機蔬菜重視程度的提高，有機蔬菜的領(lǐng)域逐漸向全部農(nóng)產(chǎn)品拓展。目前，全市基本形成了以有機蔬菜為引領(lǐng)，有機果品、有機茶、有機食用菌等多品種多系列的發(fā)展態(tài)勢，已建成有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地286 個，有機蔬菜增加到30 多個品種，帶動致富農(nóng)民10 萬余人。

2.2 有機蔬菜市場逐漸擴大

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，肥城有機蔬菜市場不斷拓展，更加注重國內(nèi)市場的轉(zhuǎn)變，積極開拓國內(nèi)市場，實現(xiàn)國內(nèi)銷量最大，爭創(chuàng)有機蔬菜發(fā)展的“第五大全國之最”，即通過面向大中城市，擴大國內(nèi)外銷售。

近年來不斷有國外考察者來肥城市考察有機蔬菜生產(chǎn)基地，簽訂了有機蔬菜供應(yīng)合作意向協(xié)議。肥城市在創(chuàng)下了“發(fā)展有機蔬菜最早”“編制規(guī)劃最先”“面積規(guī)模最大”與“加工出口最多”“四個全國之最”的基礎(chǔ)上，正在努力打造“第五個全國之最”，即進軍國內(nèi)大城市高端市場，實現(xiàn)“國內(nèi)銷量最大”。

2.3 有機蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸向相關(guān)領(lǐng)域延伸

促進產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)延伸，加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)觀光基地，開發(fā)有機食品餐飲等項目，宣傳有機食品文化，培植特色旅游亮點[10]。此外，肥城市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門還積極效仿國內(nèi)成熟地區(qū)的做法，聘請大學(xué)專家教授進行規(guī)劃設(shè)計，著手建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館、有機農(nóng)產(chǎn)品物流園和優(yōu)產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)，建成了集生產(chǎn)、加工、科研、展銷、旅游功能于一體的全國知名有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為肥城市有機產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。