馬鈴薯主糧化在黑龍江墾區(qū)實施進(jìn)展及存在問題

許亞坤，徐 寧*，張洪亮，張榮華，黃澤穎

（1.黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所，黑龍江 哈爾濱 150038；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物營養(yǎng)與發(fā)展研究所，北京 100089）

1 黑龍江墾區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基本情況

黑龍江墾區(qū)馬鈴薯種植始于1985 年，2002 年以前種植面積處于5 000 hm2左右，2003～2004 年種植面積突破1 萬hm2[1]。2005 年作為黑龍江省馬鈴薯加工龍頭企業(yè)的黑龍江北大荒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有限公司成立，2008 年其母公司北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司成立，2016 年北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司與北京黑土地基金管理合伙企業(yè)（有限合伙）、東北投資有限公司共同出資對黑龍江北大荒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行了股權(quán)多元化改造，成立了北大荒黑土薯業(yè)有限公司，其下轄的北大荒黑土薯業(yè)有限公司九三分公司，北大荒黑土薯業(yè)有限公司二龍山分公司和北大荒黑土薯業(yè)有限公司克山農(nóng)場淀粉分公司3 個精淀粉加工廠及北大荒黑土薯業(yè)有限公司克山農(nóng)場全粉分公司。2005 年之后馬鈴薯年均種植面積達(dá)到2 萬hm2，2008 年達(dá)到了4.4 萬hm2的最大種植面積[1]，躍升為墾區(qū)第四大作物。馬鈴薯在墾區(qū)主要集中種植在黑龍江省農(nóng)墾北安管理局、九三管理局和齊齊哈爾管理局，其均處于省內(nèi)馬鈴薯加工薯種植的優(yōu)勢區(qū)域，播種面積分別占墾區(qū)馬鈴薯總面積的38.35%，28.95%和27.84%?？偖a(chǎn)量達(dá)到53.9 萬t，單產(chǎn)平均水平達(dá)到29.9 t/hm2[1]，高于國內(nèi)18 t/hm2和省內(nèi)的22 t/hm2水平。

2015 年國家提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略后，2016年墾區(qū)開始了馬鈴薯主糧化的推進(jìn)工作。黑龍江墾區(qū)具備生產(chǎn)優(yōu)良加工薯生產(chǎn)的基礎(chǔ)和相關(guān)的科研技術(shù)貯備，促進(jìn)了馬鈴薯主糧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。墾區(qū)為馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)預(yù)留6.7 萬hm2土地供馬鈴薯倒茬種植，并且擁有專業(yè)的馬鈴薯研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，如黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院、北大荒馬鈴薯研究院等。

2 主糧化對黑龍江墾區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

2.1 填補(bǔ)主糧中營養(yǎng)成分的缺失

黑龍江墾區(qū)發(fā)展馬鈴薯主糧化的目的，并非替代傳統(tǒng)主糧，而是要填補(bǔ)主糧中的營養(yǎng)缺失。黑龍江墾區(qū)主要糧食作物以水稻、大豆和玉米為主，分別占墾區(qū)播種面積的53.9%，26.9%，15.5%，糧食產(chǎn)量的68.3%，9.0%，21.1%[1]。

黑龍江墾區(qū)種植的三大糧食作物當(dāng)中只有水稻作為主糧，其中玉米為工業(yè)加工原料和飼料，大豆為油料作物。但水稻中的維生素B1、B2、蛋白質(zhì)等含量較少，碳水化合物（糖）含量較多，容易造成營養(yǎng)缺乏或肥胖，馬鈴薯正好可彌補(bǔ)這一不足。其含有人體所需的全部7 類營養(yǎng)物質(zhì)（蛋白質(zhì)、脂類、碳水化合物、維生素、水、無機(jī)鹽和膳食纖維）[2]，碳水化合物的含量僅為大米的25%左右，且可補(bǔ)充日常主糧中缺乏的維生素。

2.2 促進(jìn)種植業(yè)調(diào)整

黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”，生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800億kg以上，商品糧率穩(wěn)定在95%左右，起到國家糧食壓艙石的作用。但由于近年來玉米供大于求，庫存量增加，出現(xiàn)了階段性過剩問題，使農(nóng)民所得利潤微乎其微，種植效益低[3]。根據(jù)2016年4月農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016～2020年）》[4]，指出應(yīng)優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展食用大豆、薯類和雜糧雜豆。同時資源環(huán)境的約束壓力越來越大，消費結(jié)構(gòu)升級的要求越來越高，老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求，要吃健康。為此黑龍江墾區(qū)2017年較2015年調(diào)減玉米種植面積45萬hm2[5,6]，馬鈴薯則成為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想替代物。

3 政府對馬鈴薯主糧化的政策支持

黑龍江省及黑龍江省農(nóng)墾總局沒有出臺馬鈴薯主糧化方面的政策文件，但2015年以來，黑龍江省政府通過馬鈴薯良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、馬鈴薯保險補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施政策推動馬鈴薯主糧化發(fā)展。為落實國家推進(jìn)馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，黑龍江省啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，馬鈴薯從經(jīng)濟(jì)作物體系中分離出來，單獨成立馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。

3.1 良種補(bǔ)貼

政府對從事馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)、對俄出口鮮食薯的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼具體要求：（1）馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)及對俄出口鮮食薯種植面積不少于33 hm2；（2）補(bǔ)貼1 500 元/hm2；（3）直接的資金補(bǔ)貼方式[7]。

3.2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

馬鈴薯種植經(jīng)營者購買大型馬鈴薯種植和收獲機(jī)械時，由同級政府按農(nóng)機(jī)價格的10%給予補(bǔ)貼，推動馬鈴薯種植區(qū)域探索組建大型馬鈴薯農(nóng)機(jī)租賃公司[8]。

3.3 馬鈴薯保險

馬鈴薯龍頭企業(yè)和馬鈴薯種植合作社的種植保險費用政府承擔(dān)50%[8]。

3.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼

黑龍江省政府對主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4億元以上的馬鈴薯主糧化和休閑方便食品加工企業(yè)，由同級政府給予年銷售收入的1%、最高1 000 萬元的補(bǔ)貼，用于品牌打造。對加入種薯聯(lián)盟的經(jīng)營主體統(tǒng)一種植品種和銷售，對銷往省外種薯量達(dá)到2 000 t及以上的經(jīng)營主體，由同級政府補(bǔ)貼50元/t[8]。

4 馬鈴薯主糧化的推廣

4.1 主推品種

根據(jù)黑龍江墾區(qū)自然條件、主糧化原料薯加工需求及適宜機(jī)械化作業(yè)的特點，適宜本地種植的品種40余個。2016～2018年，開展了馬鈴薯主糧化品種示范，共建示范基地210 hm2。最后將產(chǎn)量及品質(zhì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)好的‘大西洋’、‘延薯4號’品種列入到黑龍江省主推目錄[9]。

4.2 主推技術(shù)

根據(jù)主糧化加工薯的特性、自然環(huán)境特點及影響馬鈴薯干物質(zhì)含量的因素等，整合形成適宜東北地區(qū)的主糧化加工薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的全程機(jī)械化配套栽培技術(shù)與模式。其中，馬鈴薯主糧化加工型品種‘大西洋’高產(chǎn)栽培技術(shù)申報了地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 推廣面積

2016～2018年，黑龍江墾區(qū)種植的主糧化示范區(qū)累計種植馬鈴薯面積在10 000 hm2以上，種植品種以‘大西洋’和‘延薯4號’為主。

‘大西洋’，2016年前茬作物為大豆，種植面積667 hm2，2017 年前茬作物為玉米，種植面積擴(kuò)大到1 000 hm2，2018 年前茬作物為大豆，面積調(diào)整為800 hm2。生產(chǎn)機(jī)械化率穩(wěn)定在97%。平均單產(chǎn)24.5 t/hm2。

‘延薯4號’，2016年前茬作物為玉米，2017年前茬作物為大豆，2018年前茬作物為玉米。平均年種植面積為2 667 hm2，機(jī)械化率為97%。單產(chǎn)水平穩(wěn)定在27.0 t/hm2以上。

4.4 經(jīng)濟(jì)效益

4.4.1 ‘大西洋’的種植效益

‘大西洋’在黑龍江省克山農(nóng)場示范種植，平均種植成本穩(wěn)定在17 000元/hm2，三年（2016～2018年）分別為16 275.0，17 565.0 和17 452.5 元/hm2。其中，肥料費用從2016 年的1 950 元/hm2，降低至2017和2018年的1 650元/hm2；人工費用從2016和2017年的3 750元/hm2上漲到2018年的4 200元/hm2；地租費用從2016年的1 950元/hm2，上漲至2017年的2 640 元/hm2、2018 年的3 465 元/hm2。種子費用保持在4 425元/hm2。

2016～2018年，商品薯平均凈利潤連年下降，從2016年的26 677.5元/hm2，下降到2017年的675元/hm2，在2018年，農(nóng)戶馬鈴薯虧損1 369.5元/hm2[10]。

4.4.2 ‘延薯4號’的種植效益

‘延薯4號’在黑龍江省二龍山農(nóng)場示范種植，平均種植成本逐年上升，從2016年的14 628.0元/hm2，上漲到2017年的18 112.5元/hm2、2018年的21 217.5元/hm2。種子費用從2016年的3 006元/hm2，上升到2017 年的5 301元/hm2，后微調(diào)為5 280元/hm2；肥料從2016年的1 657.5元/hm2，上漲到2017年的1 728元/hm2，再下調(diào)到1 413 元/hm2；人工費用從2016 年的4 440 元/hm2，先上升到2017 年的4 687.5元/hm2，在2018 年下降到2 413.5 元/hm2。農(nóng)藥費用從2016年的871.5 元/hm2，上升到2017 年的933 元/hm2、2018 年的1 680 元/hm2；地租費用從2016 年的1 950元/hm2上升到2017年的2 430元/hm2、2018年的5 310元/hm2。

商品薯平均凈利潤連年下降，農(nóng)戶在2018年虧損，從2016 年的4 272.0 元/hm2，下降到2017 年的349.5元/hm2，到2018年農(nóng)戶虧損4 747.5元/hm2[10]。

4.5 馬鈴薯加工情況

黑龍江墾區(qū)馬鈴薯主糧加工主要以全粉和淀粉為主，墾區(qū)推廣的主糧化品種‘大西洋’與‘延薯4號’分別對應(yīng)全粉加工和淀粉加工，實現(xiàn)專品專用。從2017年開始，黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所轉(zhuǎn)向研制適合本地區(qū)飲食習(xí)慣的兩款馬鈴薯主糧產(chǎn)品——馬鈴薯大列巴和馬鈴薯發(fā)糕。計劃與具備加工生產(chǎn)馬鈴薯主糧產(chǎn)品條件的企業(yè)合作，建立生產(chǎn)線，將已研發(fā)成功的馬鈴薯大列巴與馬鈴薯發(fā)糕推向市場。

黑龍江墾區(qū)馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)盡管起步較早，但主要力量集中在原料薯生產(chǎn)方面，真正投入生產(chǎn)并推向市場的主糧產(chǎn)品數(shù)量卻有限，市場占有率不高，這和產(chǎn)業(yè)定位及馬鈴薯加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模存在直接的關(guān)聯(lián)。

5 市場推廣與消費者認(rèn)知

5.1 馬鈴薯主糧產(chǎn)品市場認(rèn)可度

目前，馬鈴薯主糧產(chǎn)品與傳統(tǒng)馬鈴薯主糧產(chǎn)品粉條、粉絲相比較銷量不佳。馬鈴薯主糧化產(chǎn)品作為一種新的消費產(chǎn)品，要被廣大消費者所接受可能仍然需要一段相當(dāng)長的時間，首先需開發(fā)符合消費者膳食需要的主糧產(chǎn)品，如面條、米粉、年糕、“人造米”等[11]。其次改變消費者固有的消費觀念，最后應(yīng)改變產(chǎn)品的營銷策略。當(dāng)前銷售模式為僅限于某些特定商場及超市的銷售，普及度不夠，直接限制了居民的購買力，而且缺少系統(tǒng)化的宣傳模式，影響了市場銷售量。應(yīng)引導(dǎo)支持多種經(jīng)營方式，開展專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵跨區(qū)域銷售，完善“農(nóng)商對接”“農(nóng)超對接”“直銷直供”“連鎖經(jīng)營”等產(chǎn)銷模式，規(guī)范交易行為[12]。

5.2 消費者對馬鈴薯主糧化的認(rèn)知

從2017年開始，黑龍江省上市了饅頭和花卷兩種馬鈴薯主糧新產(chǎn)品，通過市場回饋，消費者對馬鈴薯主糧產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和功能的了解程度一般，但普遍接受并購買這兩種主糧產(chǎn)品。同時，確定兩款新主糧產(chǎn)品即馬鈴薯大列巴與馬鈴薯發(fā)糕，未來將通過旅游途徑將產(chǎn)品宣傳推廣。

通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的消費者對馬鈴薯主糧產(chǎn)品的評價為口感不錯，但對馬鈴薯主糧化產(chǎn)品的認(rèn)同度不高，產(chǎn)品的選擇仍處于初級階段，究其原因：一是對馬鈴薯主糧化產(chǎn)品營養(yǎng)價值的認(rèn)知度還不是很高，二是本土企業(yè)無較高知名度的品牌產(chǎn)品，三是飲食的慣性造成短時間內(nèi)難以改變，四是由于主糧產(chǎn)品原材料采用馬鈴薯全粉，成本高于普通小麥粉，馬鈴薯主糧化產(chǎn)品的銷售價格高于米面等主糧產(chǎn)品。

6 項目實施后的成效

6.1 主糧化品種種植面積擴(kuò)大

政府對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的支持促進(jìn)了推廣面積擴(kuò)大、薯農(nóng)增收、鮮薯食用方式多樣化、加工產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量上升。在克山農(nóng)場和二龍山農(nóng)場，項目實施后，馬鈴薯主糧化品種推廣面積逐年擴(kuò)大，從2016 年的0.13 萬hm2增加到2017 年的0.35 萬hm2、2018年的0.36萬hm2。

6.2 馬鈴薯食用方式更加豐富

馬鈴薯主糧化項目實施前，馬鈴薯的食用方式主要是菜用，具體方式以切塊燉、切片或絲炒、切條炸、制成土豆泥、烤土豆、蒸土豆等。項目實施后，馬鈴薯可以加工成全粉、淀粉、薯條、薯片、粉條、粉絲等產(chǎn)品。

7 存在的問題

7.1 主糧品種種植

政策實施后，由于馬鈴薯本身特點及氣候等因素的影響，種植存在生產(chǎn)成本提高，尤其是地租補(bǔ)貼的減少及企業(yè)收購標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致收益不穩(wěn)定。

7.2 主糧產(chǎn)品

馬鈴薯主糧產(chǎn)品市場推廣方面存在3個主要問題：一是產(chǎn)品定位，如何給產(chǎn)品一個合理的定位讓消費者接受；二是宣傳力度，如何加大宣傳力度，給消費者正確的消費引導(dǎo)；三是生產(chǎn)成本，如何降低生產(chǎn)成本，增加市場的競爭力。

8 小 結(jié)

黑龍江墾區(qū)馬鈴薯主糧化區(qū)域布局推進(jìn)是以主糧產(chǎn)品為核心，篩選適宜的加工品種，配以相應(yīng)的高產(chǎn)栽培技術(shù)。黑龍江墾區(qū)具備優(yōu)良的馬鈴薯種植和科技研發(fā)基礎(chǔ)，推進(jìn)主糧化發(fā)展，既能填補(bǔ)省內(nèi)面食主糧化中營養(yǎng)成分的缺失，又能促進(jìn)鮮薯產(chǎn)銷銜接，帶動農(nóng)民脫貧致富。2015年以來，黑龍江省政府通過馬鈴薯良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、馬鈴薯保險補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施政策推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了面積擴(kuò)大、鮮薯食用方式多樣化、加工產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量上升。馬鈴薯主食化政策實施后，2016～2018 年，黑龍江省開展了以‘大西洋’、‘延薯4號’為代表的馬鈴薯主糧化品種示范，并列入黑龍江省主推目錄。黑龍江墾區(qū)將馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合在一起，主糧品種的馬鈴薯種植采用適宜東北地區(qū)的全程機(jī)械化作業(yè)、立體化施肥的種植模式。農(nóng)戶種植的品種為‘大西洋’和‘延薯4號’，墾區(qū)的馬鈴薯加工主要以全粉加工和淀粉加工為主，從2017年轉(zhuǎn)向研制和生產(chǎn)馬鈴薯大列巴和馬鈴薯發(fā)糕兩種特色主糧產(chǎn)品，但由于消費習(xí)慣和銷售模式局限，消費者對產(chǎn)品的認(rèn)同度不高，市場推廣程度不高，銷售有限。