深化農業(yè)農村改革進程中新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀及對策研究

侯小棟

摘要：隨著農村改革不斷深化，培養(yǎng)新型職業(yè)農民能夠有效地破解“如何種好地”、“誰來種地”這些難題，由此推動農業(yè)改革發(fā)展更加順利。本文主要是對新型職業(yè)農民內涵進行闡述，并且采用實際調研的方式，分析與探討在當前職業(yè)農民培育過程中所面臨的問題，并且提出有效的解決方案，包括工作機制建設、思想認識建設、政策扶持、培育體系建設等，希望能夠對我國新型農民職業(yè)培訓工作順利開展提供幫助。

關鍵詞：農民培育;新型職業(yè)農民;農業(yè)現(xiàn)代化;城鎮(zhèn)化

隨著工業(yè)化進程的加快，并且國家也大力推廣城鎮(zhèn)化建設，這就使得我國開始出現(xiàn)大批農民群體，以極快的速度朝著城鎮(zhèn)化方向進行轉移，并且主要是以具備較高文化程度的青壯年農民民主。因為農村人口驟減、青壯年等群體開始朝著城市轉移，因此就導致廣大農村地區(qū)出現(xiàn)了人口稀缺、勞動力少、老齡化、空心化等問題，對于農村經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。

一、新型農民培育過程中所面臨的問題與原因分析

（一）缺乏針對性的培訓對象

目前來看，各地政府為了解決農業(yè)農村改革過程中，農民的技術水平未能與發(fā)展要求相吻合這一問題，就開始鼓勵農民參與到政府組織的培訓活動中，根據(jù)實際情況，政府會為其提供相應的扶持資金與政策補貼。在培訓過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大量的農民缺乏極高的思想覺悟能力，未能認識到參與培訓的重要性。根據(jù)調查研究，筆者發(fā)現(xiàn)x x省x市對于農民參與培訓的意愿進行調查后，發(fā)現(xiàn)百分之六十八的農民，并不了解什么是職業(yè)農民，并且對于我國未來農業(yè)發(fā)展趨勢處于一個毫無了解的狀態(tài)。在參與培訓過程中，少有農民表現(xiàn)出極高的積極性。同時，很多地方在舉辦培訓任務時，只是為了應付國家所下發(fā)的任務，在開展培訓工作中，將重點放在參訓人員數(shù)量，卻對培訓質量進行忽視，在選擇培訓對象時也未能將有效的篩選方法加入其中，這就使得整個培訓過程毫無生機與效果。在培訓職業(yè)農民過程中，應當提高培訓普及度，同時也應當明確培訓的對象。采用有的放失的方式，才能促進農民得到真正的成長。

（二）參訓農民只有較低的科學文化素質

通過農業(yè)普查后，筆者發(fā)現(xiàn)我國農民所具備的綜合素質較低，大部分都是高中以下畢業(yè)，高中以上畢業(yè)的僅占5.8%，平均接受教育的年限為7.8年。除此之外，農村地區(qū)也與城市同步，開展諸多培訓工作，但是卻無法取得預期效果，比如曾經(jīng)接受過培訓的農民大致占據(jù)總人數(shù)的20%，初級為3.4%，根據(jù)多種數(shù)據(jù)調查結果可知，因為農村農民文化素質偏低，所以其接收能力較差。

（三）培訓機構缺乏完善的硬軟件條件，對培訓效果產(chǎn)生影響

因為來看，因為我國在對農民進行培訓過程中，有著分散的培訓資源，未能將各項資源進行整合，同時許多培訓學校缺乏足夠實力與辦學條件。筆者在對XX市農民培訓機構進行實地的走訪調查后發(fā)現(xiàn)，該市有超過40家培訓機構，但是僅有一半的培訓機構擁有相關資質，同時大部分培訓機構欠缺完善的軟硬件條件，只能滿足理論培訓與簡單的實踐操作。對于一些具備較好培訓實力的機構，也存在嚴重的數(shù)量不足、設備落后等問題。在軟件投入方面表現(xiàn)出師資力量不足情況。與此同時，培訓教師雖然有著扎實的理論知識的，但是卻缺乏大量的實踐經(jīng)驗，從未將自身置身于農村去了解當前農業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在培訓過程中，主要是將理論知識灌輸給農民，缺乏較少的實用技術，語言過于專業(yè)化與書面化，難以滿足農民認知特點。

（四）培育需求與供給相互脫節(jié)

目前來看，將普通農民轉化為職業(yè)農民過程中，將主要的培訓內容放在提高農民非農技能方面，在培訓時主要目標就是提高各地的勞動力綜合水平，帶動農民就業(yè)。但是對于職業(yè)農民應當具備的生產(chǎn)經(jīng)營、管理知識、農業(yè)技術等方面缺乏必要的培訓，在培訓時提供給農民的知識訊息與農民實際需求出現(xiàn)嚴重脫節(jié)的情況，一方面采用模式化的培訓方式，主要是將課堂理論教學作為主導，難以從農民工的知識水平出發(fā)，對于不同文化程度的農民，均采用統(tǒng)一的教學方式，因此無法取得良好效果。二是內容與實際相脫節(jié)，未能從實用性角度出發(fā)，整個知識體系十分落后，難以幫助農民解決當前農業(yè)生產(chǎn)所面臨的諸多困境。

二、推進新型職業(yè)農民培育的主要方法

（一）加強思想認識建設

首先肯定農民主體地位，在職業(yè)農民培訓過程中，首先需要確定農民的主體地位，這對于職業(yè)能力培訓效果產(chǎn)生職業(yè)影響。在培訓過程中往往導致農民主體地位受到忽視，整個培訓都采用的是自上而下的方式，因此可知培訓部門無法考慮農民的自身訴求，甚至也忽略了農民需求差異性、農村環(huán)境復雜性等。這些情況的出現(xiàn)，都無法實現(xiàn)農民的主要訴求，所以必須深刻認識到在開展培育過程中，主動了解農民訴求的重要性，這也能保證我國職業(yè)農民培育事業(yè)發(fā)展更加順利。

（二）營造良好生活氛圍

一是對平臺建設進行完善，努力吸引更多專業(yè)的農業(yè)人才。在現(xiàn)代化農業(yè)培訓過程中，急需高素質的新型農民，只有培養(yǎng)人才與留住人才，才能保證職業(yè)農民形成一個平等、自由、流動的職業(yè)，并且更好的發(fā)揮其優(yōu)勢，在這時，發(fā)展平臺建設是十分重要的。所以要求國家對農村地區(qū)的情況進行了解，為其提供大量的人才、資金支持，利用政策扶持方法，努力的縮減城鄉(xiāng)差距。在農村地區(qū)提高原有的公共服務水平、使得基礎設施更加完善，這也成為留住人才、吸引人才作為重點。二是加大宣傳力度，讓職業(yè)農民得到廣泛認可。無論是培訓工作的組織者、還是農民本身，都對農村與農民有著較為薄弱的認知度，因為環(huán)境的欠缺，就難以保證職業(yè)農民發(fā)展更加順利，所以相關部門需要做好職業(yè)農民組織工作，提高社會對職業(yè)農民認知程度，將有效的宣傳方式加入其中，發(fā)揮先進工作者的帶頭模仿作用，最終提高職業(yè)農民對普通農民所產(chǎn)生的吸引力。

（三）建設完善工作機制

在職業(yè)農民培訓過程中，一項重點內容就是建立完善的工作機制，因為培育新型職業(yè)農民作為一項長期且系統(tǒng)的工程，會涉及到多層次、多部門、多領域，這不僅需要專業(yè)部門對其進行轉換，同時需要建立一套完善的工作制度，對各項培育工作進行規(guī)范。一方面需要成立新型農民培育工作小組，各相關工作單位等均需要對職業(yè)農民培育工作體制進行完善，搭建一個滿足要求的宣傳平臺、管理平臺、組織平臺。除此之外，也需要加強各項政策出臺的效率，比如培育相關扶持政策，聯(lián)合共建培育協(xié)作制度，鼓勵多元化主體參與政策等。另一方面制定長期的農民培育計劃。目前來看，未能針對職業(yè)農民培育情況，建立長期的規(guī)劃，同時對于職業(yè)培育未能做到統(tǒng)一的部署與規(guī)范，因此在培訓過程中難免出現(xiàn)無效性與盲目性。在這時需要建立上到國家、下到地方的職業(yè)農民培訓規(guī)劃，同時將新型農民培育加入到國家長期發(fā)展規(guī)劃當中來，使得農村人才隊伍建設更加完善，同時加強投入力度，出臺各項優(yōu)惠政策，吸引與培育各方面人才投入到農業(yè)生產(chǎn)當中來。

（四）建立完善的職業(yè)農民培育監(jiān)管體系

一是將有效的競爭機制加入其中，對培訓機構采用招投標方式，可以打造專業(yè)的農民品牌。二是將激勵機制與評估政策結合起來，不僅需要農民職業(yè)機構建立完善的自我評估系統(tǒng)，包括教師授課內容、授課內容、授課方式、課堂組織情況等方面，同時還需要對農民受益程度進行調查，最終可以形成一個良性循環(huán)。同時農業(yè)部門也需要建立相應的農民培訓評估機制與完善的評估程序，利用評估結果作為獎勵與懲罰的最終依據(jù)，將優(yōu)勝劣汰方式加入其中，對培訓資源等做好整合。

結束語：

綜上所述，國家提出培育新型農民這一方針，希望能夠有效解決農村經(jīng)濟發(fā)展進程中，所產(chǎn)生的人力資本困境問題。通過一系列合理的措施，對職業(yè)農民加強培養(yǎng)，推動農民的職業(yè)化構建，從傳統(tǒng)的局限模式中走出來?；诼殬I(yè)農民的發(fā)展，這能給當前傳統(tǒng)農業(yè)朝著現(xiàn)代化轉型注入新的動力，這也是推動農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵措施。

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基金項目：

2020年度河南省社會科學界聯(lián)合會調研課題，深化農業(yè)農村改革進程中新型職業(yè)農民培育