淺析街道辦事處財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及改進(jìn)措施

姜曉萍 王程成

摘 要：自改革開放以來，我國城市化進(jìn)程在不斷加快，我國街道辦事處數(shù)量也隨之增加。財(cái)務(wù)管理是街道辦事處的重要工作內(nèi)容，也是街道辦事處運(yùn)行效率及工作質(zhì)量鞥得重要體現(xiàn)，基于此，本文首先對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作提供參考作用。

關(guān)鍵詞：街道辦事處;財(cái)務(wù)管理;主要問題;改進(jìn)措施

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.184

街道辦事處是我國城市化中最為基本的行政區(qū)劃，屬于市轄區(qū)人民政府或者不設(shè)區(qū)市人民政府重要派出機(jī)關(guān)，受人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，并行使相應(yīng)的職權(quán)，其工作內(nèi)容與街道居民生活息息相關(guān)，街道辦事處的形象也是政府形象重要體現(xiàn)。近年來，在城市飛速發(fā)展的同時(shí)，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作愈發(fā)重要，相應(yīng)的管理制度也在不斷建設(shè)中，并取得了一定的成績。但是，從而實(shí)際情況來看，街道辦事處財(cái)務(wù)管理依然存在著預(yù)算執(zhí)行能力低、職權(quán)不匹配以及職能定位不清晰等問題，大大影響了財(cái)務(wù)管理的效率及質(zhì)量。因此，加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析研究，對(duì)于提升其工作職能及效率有著積極意義。

1 街道辦事處財(cái)務(wù)管理的意義

通常情況下，我國街道辦事處財(cái)務(wù)工管理的意義主要分為政治意義以及經(jīng)濟(jì)意義兩方面。一方面街道辦事處是人民政府的派出機(jī)關(guān)，與政府形象密切相關(guān)，其是城市街道主要管理機(jī)構(gòu)，專門進(jìn)行街道事務(wù)管理。從本質(zhì)上來說，街道辦事處屬于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，其工作內(nèi)容與轄區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活有著密切聯(lián)系，因此，加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理有利于在樹立良好的政府形象，促進(jìn)群眾與黨的聯(lián)系;一方面街道辦事處是城鎮(zhèn)人民政府基本組織，其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的目的是在于為上級(jí)政府提供街道全面的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，從而體現(xiàn)基層街道經(jīng)濟(jì)狀況，政府也能以此為依據(jù)進(jìn)行合理決策，符合街道的發(fā)展，提高社會(huì)資源利用率，推動(dòng)城市又好又快發(fā)展。除此之外，保障財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)合理性是推動(dòng)街道辦事處健康穩(wěn)定發(fā)展重要因素，也能突出街道辦事處的意義，使其履行自身服務(wù)職能及公共職能，推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

2 街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善

我國財(cái)政部門對(duì)于行政部門及事業(yè)單位都陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)制度及標(biāo)準(zhǔn)、基本財(cái)務(wù)規(guī)則等，給街道辦事處財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)指明了方向。但是現(xiàn)階段依然存在著部分街道辦事處沒有制定完善的財(cái)務(wù)制度，或者是制定的財(cái)務(wù)制度沒有按照現(xiàn)有政策進(jìn)行更新，不僅無法包含街道辦事處中所有財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目，而且缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中不具備指導(dǎo)作用，甚至引發(fā)錯(cuò)誤。也有部分街道辦事處財(cái)務(wù)制度相對(duì)較為完善，但是其缺乏內(nèi)部控制機(jī)制，財(cái)務(wù)制度沒有落實(shí)到位，也增加了財(cái)務(wù)管理的難度。

2.2 財(cái)政管理基礎(chǔ)較為薄弱

由于財(cái)務(wù)制度不夠完善，街道辦事處所應(yīng)用的財(cái)政管理模式也存在一定的滯后性，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力不夠，不僅影響了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，還增加了街道辦事處資金監(jiān)管的難度。而且街道辦財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算工作也不盡人意，預(yù)算及決算監(jiān)管沒有落實(shí)到位，其對(duì)于往來資金款項(xiàng)也沒有做到妥善處理，導(dǎo)致其長期掛賬，而且在會(huì)計(jì)核算階段隨意變更現(xiàn)象也較為常見，從而使得單位內(nèi)實(shí)際資產(chǎn)與核算資金不相符合，甚至引發(fā)單位出現(xiàn)負(fù)債，大大降低了街道辦財(cái)務(wù)管理運(yùn)行效率。

2.3 財(cái)會(huì)工作人員綜合能力較低

通常情況下，街道辦事處都配備一至兩名專門的財(cái)會(huì)人員，但是由于街道辦事處工作崗位薪資待遇不佳，晉升前景不夠?qū)掗煛＿@也就導(dǎo)致很多街道辦事處很難招錄到專業(yè)能力強(qiáng)、道德品質(zhì)高的財(cái)務(wù)工作人員，甚至有很多街道辦事處財(cái)會(huì)工作人員是由部分管理人員兼職進(jìn)行，在工作繁忙時(shí)還抽調(diào)一些專業(yè)能力不夠人員參與到財(cái)務(wù)管理工作中，再加上財(cái)務(wù)工作人員還具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，給街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。

3 街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)措施

3.1 完善財(cái)務(wù)制度，重視內(nèi)控體系建設(shè)

首先街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府出臺(tái)的相關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，制度一套完善的合理的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范預(yù)決算管理、收支管理、報(bào)銷審查以及票據(jù)管理等工作內(nèi)容，而且財(cái)務(wù)制度要重視及時(shí)更新、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展情況及政府新出政策及法規(guī)對(duì)其進(jìn)行合理優(yōu)化，從而為街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作提供重要指導(dǎo);其次重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)，并依據(jù)協(xié)調(diào)配合、權(quán)利劃分、成本效益等原則基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)控體系的建立。從而合理劃分財(cái)務(wù)管理崗位，明確各崗位之間的職責(zé)，并在各崗位之間形成一定監(jiān)督體系，針對(duì)財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性性強(qiáng)的特點(diǎn)，在其未完成交接，不得離職或調(diào)動(dòng)。除此之外，還要重視信息化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街道辦事處信息化財(cái)務(wù)管理，不僅有效提高管理效率及質(zhì)量，還能減少人為核算所產(chǎn)生的錯(cuò)誤，減少單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)金管理，建立財(cái)務(wù)核算中心

眾所周知，現(xiàn)金是相比轉(zhuǎn)賬更容易進(jìn)行貪腐操作，所以加強(qiáng)現(xiàn)金管理顯得尤為重要，街道辦事處財(cái)務(wù)管理亦是如此。在現(xiàn)金管理過程中，必須要遵循賬款分離原則，現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)出納工作人員負(fù)責(zé)，杜絕其他工作人員管理現(xiàn)金，而且還要杜絕出現(xiàn)白條抵現(xiàn)、挪用公款現(xiàn)象，對(duì)于單位出借現(xiàn)金要落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。財(cái)務(wù)核算工作貫穿了整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程，所以必須要建立一個(gè)完善財(cái)務(wù)核算中心，財(cái)務(wù)核算中心能夠全面反映出單位及下屬部門的所有財(cái)務(wù)狀況，由其定期對(duì)單位現(xiàn)金進(jìn)行核查，并將盤查情況上報(bào)街道財(cái)政單位，配合上級(jí)單位監(jiān)督審查工作，在盤查過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，要探究其原因，及時(shí)進(jìn)行糾正，從而保障單位內(nèi)資金核算及會(huì)計(jì)核算的科學(xué)合理性。

3.3 重視固定資產(chǎn)管理

近年來，固定資產(chǎn)管理重要性逐漸凸顯，固定資產(chǎn)也是街道辦事處財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，如果沒有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，則會(huì)導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失，影響街道辦事處預(yù)決算工作，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理勢在必行。街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)前固定資產(chǎn)核查工作，包含房屋不動(dòng)產(chǎn)、辦公設(shè)備、單位資金等固定資產(chǎn)，對(duì)于部分報(bào)廢資產(chǎn)要進(jìn)行科學(xué)處理，從而切實(shí)維護(hù)單位所有資產(chǎn)，并合理應(yīng)用內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，提高固定資產(chǎn)管理人員綜合能力，從而真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)合理使用。

3.4 提高財(cái)會(huì)工作人員綜合能力

財(cái)會(huì)人員是街道辦事處財(cái)務(wù)管理的主體，其綜合能力決定了財(cái)務(wù)管理工作效率及質(zhì)量，所以，提高財(cái)會(huì)工作人員綜合能力尤為重要。首先做好招聘環(huán)節(jié)，提高財(cái)會(huì)人員待遇水平，拓寬其晉升空間，從而吸引專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，為街道辦事處聘用專業(yè)能力強(qiáng)、道德品質(zhì)良好的年輕化財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì);其次街道辦事處要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)工作，使其不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)能力，確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。除此之外，街道辦事處還可以建立相應(yīng)的績效考核制度，與薪資、晉升聯(lián)系起來，從而提高財(cái)務(wù)人員工作積極性。

4 結(jié)語

綜上所述，目前我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作中還是存在著很多問題，財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)較低，從而嚴(yán)重影響了街道辦事處的服務(wù)質(zhì)量及正面形象。通過不斷完善財(cái)務(wù)制度，重視內(nèi)控體系建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)金管理，建立財(cái)務(wù)核算中心以及提高財(cái)會(huì)工作人員綜合能力，從而真正提高街道辦事處財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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通訊作者

王程成（1971-），男，漢族，山東萊西人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)營管理。