中國之制保障中國之治行穩(wěn)致遠(yuǎn)

楊英杰

新冠肺炎疫情無論對(duì)世界還是中國，都是一場(chǎng)重大危機(jī)。此次疫情危機(jī)疊加金融動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)暫停，考驗(yàn)著中國的國家治理體系和治理能力。令人欣慰的是，我們?cè)谔剿髦薪怀隽艘环莺细竦摹爸袊鹁怼保伞爸袊巍倍M(jìn)一步引發(fā)國際上對(duì)“中國之制”的高度關(guān)注與討論。

戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)于大國是一個(gè)內(nèi)生變量

2020年的新冠肺炎疫情，為21世紀(jì)全球第一個(gè)20年的發(fā)展開出了一張考卷，得分如何，將直接決定著今后經(jīng)濟(jì)全球化的走向，決定著世界政治版圖、經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)路徑。對(duì)于中國，其意義不言而喻。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，這場(chǎng)疫情對(duì)世界格局產(chǎn)生了深刻影響，對(duì)我國安全和發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。他還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這是習(xí)近平總書記科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢(shì)作出的重大判斷，凸顯中國共產(chǎn)黨人在面臨新的重大機(jī)遇期變遷關(guān)頭的清醒認(rèn)知，清晰地刻畫了“百年未有之大變局”歷史節(jié)點(diǎn)的時(shí)代特征，為中華民族偉大復(fù)興邁向新的征程指明了前行方向，提供了根本遵循。

以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技發(fā)展等為基礎(chǔ)的綜合國力持續(xù)提升，國際影響力與日俱增。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象初步展現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興迎來了更加光明的前景。

盡管如此，國際上對(duì)中國發(fā)展現(xiàn)狀及未來的判斷仍莫衷一是，甚至觀點(diǎn)對(duì)立。中國的發(fā)展成就沒有對(duì)西方既有政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式提出什么“挑戰(zhàn)”，相反，我們從西方文明中汲取了很多的營養(yǎng)成分，海納百川、文明互鑒，是我們一直以來的立場(chǎng)和觀點(diǎn);我們秉持“美美與共”，沒有去刻意提供一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的所謂“模式”，只是做好自己的事情而已。

中華文明是世界上唯一綿延數(shù)千年而不絕的文明，自有其生存成長發(fā)展之基因，無論風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)。我們所做的，僅僅是把作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨之全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一以貫之地實(shí)施于全面深化改革的全過程。如果一定要從中國的發(fā)展歸納出一種“模式”或理念來遵循，無他，習(xí)近平總書記一直以來以及兩會(huì)期間再三強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”即是。

由此，我們的判斷是，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興而言，“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”在很大程度上是一個(gè)內(nèi)生變量，而非外生變量。試想，如果沒有黨的十一屆三中全會(huì)的召開，何來40余年的偉大歷史成就;若無當(dāng)年黨中央高屋建瓴當(dāng)機(jī)立斷加入WTO，又怎會(huì)有近20年的高速發(fā)展;等等。所以說，“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的形成，既有外部因素的助力，更是內(nèi)部誘因的抉擇。

做好應(yīng)對(duì)“事”“時(shí)”“勢(shì)”變化的思想準(zhǔn)備

最近有學(xué)者明確提出前新冠肺炎疫情世界（B.C.）和后新冠肺炎疫情世界（A.C.），認(rèn)為前后兩個(gè)世界將有極大的分歧，其中就有我們所考慮的發(fā)展路徑依賴問題。40余年來所形成的格局是，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。

所謂“底線思維”，就是在“事”“時(shí)”“勢(shì)”出現(xiàn)或發(fā)生重大變化時(shí)，要做最壞的打算?！笆隆保侵竿话l(fā)事件。“時(shí)”，是指處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)代?！皠?shì)”，是指權(quán)勢(shì)和趨勢(shì)。如果“勢(shì)”發(fā)生變化，則意味著以某一歷史性事件的發(fā)生所標(biāo)志的時(shí)代轉(zhuǎn)折對(duì)固有大國之間博弈資源的重新分配，隨之引發(fā)世界地緣政治的歷史性變化。

此次新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，會(huì)否由疫“事”引發(fā)“時(shí)”“勢(shì)”之重大變化，目前尚未可知。但可以肯定的是，無論疫“源”追溯結(jié)果如何，疫情最終如何結(jié)束，隨后我們都將面臨一個(gè)與21世紀(jì)頭二十年有很大不同的國際環(huán)境。地緣政治方面，因疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失所激發(fā)的國內(nèi)收入差距進(jìn)一步凸顯，致使某些西方國家民粹主義抬頭，個(gè)別政客不惜以族群撕裂撈取政治資本，甚至大打“中國牌”以牟取政治私利。經(jīng)濟(jì)方面，盡管疫情會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整帶來一定的刺激，但短期內(nèi)總體分工格局不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原理會(huì)逐漸熨平全球產(chǎn)業(yè)分工格局的波動(dòng)。但值得我們高度警覺的是，此次產(chǎn)業(yè)鏈變化極有可能被某些西方國家利用，成為有意打壓中國的手段，甚至通過科技的封鎖，實(shí)現(xiàn)其將我國產(chǎn)業(yè)鏈牢牢鎖定于中低端水平之目的。

上述兩個(gè)方面的演進(jìn)，必將是一個(gè)長期的過程，我們?cè)谒枷肷弦龊米銐虻臏?zhǔn)備，時(shí)刻保持清醒的頭腦。換句話說，無論此次疫情是否暴發(fā)，上述地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈所發(fā)生的變化已經(jīng)將中國置于某種偏見的放大鏡之下。畢竟，中國作為一個(gè)近代以來一直被邊緣化的國家，突然之間以一種不同尋常的方式（既無對(duì)外殖民亦無內(nèi)部“革命”）崛起，對(duì)某些西方發(fā)達(dá)國家構(gòu)成了其自認(rèn)為的制度、信仰、文化等多維度全方位的挑戰(zhàn)，圍攻打壓的理由僅此已足矣。

立足自我做好打持久戰(zhàn)的工作準(zhǔn)備

在做好思想準(zhǔn)備的同時(shí)，還要從實(shí)際工作方面做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán)、打好發(fā)展主動(dòng)仗，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。當(dāng)前，我們面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展。

我們相信，這種所謂限制，只能更加激發(fā)中國人民強(qiáng)大的凝聚力、向心力。我們認(rèn)為，需緊緊圍繞兩個(gè)方面實(shí)施重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。一方面，我們要始終高舉對(duì)外開放的大旗，為打破經(jīng)濟(jì)全球化困局作出最大的努力和貢獻(xiàn)。持續(xù)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)外商投資管理體制改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與世界共享中國改革開放成果。

另一方面，也是最緊要之處，要發(fā)揮我國作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略也好，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也好，人才短缺、人力資本存量不足、質(zhì)量不高是最大的短板。人力資本累積是推動(dòng)人類社會(huì)跨越經(jīng)濟(jì)增長各歷史階段的關(guān)鍵因素，可以說得到了學(xué)界的一致認(rèn)同。

習(xí)近平總書記指出：“在許多領(lǐng)域我國科技創(chuàng)新與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上水平的關(guān)鍵技術(shù)人家不給了，這就使要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱。隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎?！甭?lián)系近期一些西方人士威脅對(duì)中國高科技行業(yè)實(shí)施“斷供”的言論，個(gè)別國家處心積慮的種種不齒操作，習(xí)近平總書記的講話更是發(fā)人深省、振聾發(fā)聵。

百年大計(jì)，教育為本。強(qiáng)化人力資本建設(shè)，加大教育醫(yī)療投入，既是短期刺激經(jīng)濟(jì)增長的急就章，亦是應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展之重要從容抓手之一。全面解放思想，全面深化改革，全面激發(fā)每一個(gè)人的創(chuàng)造力和活力，讓每一個(gè)體以“獨(dú)立之思想，自由之精神”燭照前行之路，敢于思想、勇于創(chuàng)造，發(fā)揮出最大的光和熱。請(qǐng)看，在960萬平方公里的寬廣舞臺(tái)上，14億中國人民聚合起來的磅礴之力，即是吾國吾民應(yīng)對(duì)各種危機(jī)挑戰(zhàn)之最大底氣。

（本文節(jié)選自人民日?qǐng)?bào)出版社《中國政治制度為什么行？》代序）