積極推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的建議

摘 要 中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)中的旗艦項(xiàng)目和樣板工程，從起點(diǎn)中國(guó)新疆喀什，到終點(diǎn)巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港。項(xiàng)目自2015年啟動(dòng)以來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、電信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域與巴方政府實(shí)現(xiàn)了一系列的雙邊合作，并取得了有目共睹的成果。中國(guó)和巴基斯坦兩國(guó)各界人士都相信，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將按照兩國(guó)達(dá)成的廣泛共識(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，造福兩國(guó)人民。

關(guān)鍵詞 中巴經(jīng)濟(jì)走廊 瓜達(dá)爾港 產(chǎn)業(yè)合作

早在2013年，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)，就提出了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想。2014年2月，中巴兩國(guó)發(fā)表了《中巴關(guān)于深化中巴戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)合聲明》。2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)巴基斯坦，簽訂了一系列雙邊投資協(xié)定和經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，中巴經(jīng)濟(jì)走廊正式啟動(dòng)和實(shí)施。2020年3月，巴基斯坦總統(tǒng)阿爾維訪華，兩國(guó)共同發(fā)表了《關(guān)于深化中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，雙方認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，雙方同意加強(qiáng)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建新時(shí)期更加密切的命運(yùn)共同體。

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的成果

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一條3000公里長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。起點(diǎn)是中國(guó)新疆喀什，終點(diǎn)是巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港。起點(diǎn)與終點(diǎn)，由鐵路、公路、油氣管道、光纜4種通道相連接。

2015年以來(lái)，中巴兩國(guó)政府一直在積極協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，目前已經(jīng)取得了互利雙贏的豐碩成果。2019年1月25日，據(jù)巴基斯坦聯(lián)合通訊社報(bào)道，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中價(jià)值190億美元的10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成，同時(shí)還有12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入即將完成的最后建設(shè)階段。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)在帶動(dòng)沿線相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)能源安全、促進(jìn)參與市場(chǎng)化進(jìn)程、維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定方面都具有重要意義。

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略意義

（一）密切中巴兩國(guó)政治關(guān)系

中巴兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定友好。早在1951年，巴基斯坦就與中國(guó)建立了外交關(guān)系，成為與中國(guó)建交最早的亞洲國(guó)家之一。建交60多年以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系風(fēng)雨無(wú)阻，歷久彌堅(jiān)，結(jié)下了深厚的友誼，被視為“不同社會(huì)制度國(guó)家關(guān)系的典范”。2015年，中巴兩國(guó)政府一致同意把兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃的實(shí)施，將在兩國(guó)傳統(tǒng)友好的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步全面提升雙邊關(guān)系，加速中巴命運(yùn)共同體的構(gòu)建，推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展。

（二）促進(jìn)中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)

我國(guó)經(jīng)歷40多年的改革開(kāi)放，取得了舉世矚目的偉大成就，在資金、管理、技術(shù)、設(shè)備等許多方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)水平比周邊國(guó)家高出15至20年，正處于發(fā)展的黃金期。我國(guó)的機(jī)電、紡織服裝等產(chǎn)品受到了巴基斯坦的歡迎，而巴基斯坦的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和礦業(yè)產(chǎn)品也很受中國(guó)的歡迎。兩國(guó)的發(fā)展程度和發(fā)展階段不同，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，而巴基斯坦仍處于工業(yè)化的起步階段?？陀^上，中巴經(jīng)濟(jì)存在較大的互補(bǔ)性。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中巴兩國(guó)的交往中，“政熱經(jīng)冷”的問(wèn)題一直存在。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的開(kāi)展，巴基斯坦會(huì)吸引越來(lái)越多的境外投資，中國(guó)目前是巴基斯坦最大的投資國(guó)、最大的貿(mào)易伙伴，這種關(guān)系將會(huì)為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善，帶來(lái)豐富而又積極的可能性。巴基斯坦借此有望發(fā)揮其區(qū)位潛力和優(yōu)勢(shì)，成為南亞地區(qū)互聯(lián)互通的核心。

（三）加強(qiáng)兩國(guó)人文交流

我國(guó)新疆和巴基斯坦接壤，地貌相近，氣候相似。伊斯蘭教是巴基斯坦的主要宗教，也是新疆少數(shù)民族的主要宗教。新疆和巴基斯坦在民風(fēng)民俗上也有極大的相似性。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，必將進(jìn)一步促進(jìn)人員來(lái)往、人文交流、人心相通，不斷加深兩國(guó)之間的深厚友誼。

（四）有利于促進(jìn)地區(qū)的安全和穩(wěn)定

巴基斯坦國(guó)內(nèi)派系林立，利益多元，不同民族、不同宗教、不同文化相互交融。通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，改善民生，加強(qiáng)兩國(guó)的反恐合作，聯(lián)手打擊“三股勢(shì)力”，促進(jìn)地區(qū)的安全和穩(wěn)定。中巴經(jīng)濟(jì)走廊使中國(guó)的能源進(jìn)口避開(kāi)了馬六甲海峽，多了一個(gè)能源進(jìn)口渠道，也進(jìn)一步保障了我國(guó)能源的安全。

（五）促進(jìn)廣泛的國(guó)際合作

中巴經(jīng)濟(jì)走廊北連“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上“絲綢之路”，是聯(lián)系南北絲路的紐帶，是“一帶一路”的重要組成部分，對(duì)深化中亞、南亞、西亞等國(guó)家的交流合作，有不可替代的作用。

三、積極推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中巴經(jīng)濟(jì)走廊所經(jīng)地區(qū)自然環(huán)境惡劣，地形地勢(shì)復(fù)雜，氣候多變。由于地理和歷史的因素，基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是連接喀什、瓜達(dá)爾港的“四通”建設(shè)?？κ驳臉蝾^堡建設(shè)和瓜達(dá)爾港的基礎(chǔ)建設(shè)更是重中之重，尤其需要抓緊和加強(qiáng)。同時(shí)，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的框架下，繼續(xù)推進(jìn)巴基斯坦公路網(wǎng)建設(shè)，可以極大地緩解其交通壓力，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)

產(chǎn)業(yè)合作是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成部分，中巴兩國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮中巴兩國(guó)產(chǎn)業(yè)資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源布局，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、擴(kuò)大貿(mào)易投資具有重要意義。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)還應(yīng)與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)巴基斯坦生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)巴國(guó)的發(fā)展?jié)摿?，建立起產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)群，大規(guī)模吸引當(dāng)?shù)鼐用裨诒就辆蜆I(yè)，把巴基斯坦的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮出來(lái)。

（三）加強(qiáng)物流管理體系建設(shè)

中巴物流通道建設(shè)以來(lái)，多個(gè)項(xiàng)目有序進(jìn)行，不僅推動(dòng)了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，還有效解決了巴方民眾交通困難等問(wèn)題，使得中巴友誼更加穩(wěn)固，中巴物流通道項(xiàng)目順利完成。但中巴物流方面也存在中巴物流管理體系未完善、缺少專業(yè)人才、物流管理設(shè)施和管理技術(shù)落后等實(shí)際問(wèn)題，是制約中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)鍵因素，需要下大力氣解決。

（四）嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)中巴經(jīng)濟(jì)走廊所經(jīng)地區(qū)有嚴(yán)重的安全隱患。巴基斯坦是多元利益并存、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)家，長(zhǎng)期受恐怖主義威脅，社會(huì)秩序不穩(wěn)，民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全難以得到有效保障。其國(guó)內(nèi)存在的分裂分子往往把中國(guó)的援助項(xiàng)目物資作為襲擊目標(biāo)，如在2018年8月11日，一輛中企大巴遭到分裂勢(shì)力自殺式襲擊，造成3名中國(guó)員工受傷。

為保障中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的順利進(jìn)行，巴基斯坦組建了2萬(wàn)余人的特遣隊(duì)。

我國(guó)應(yīng)加大疆南反恐力度，可考慮在瓜達(dá)爾港設(shè)立第二個(gè)中國(guó)海軍海外保障基地，既有利于保障中方人員安全，也有利于震懾在巴的“疆獨(dú)”分子和東突勢(shì)力。同時(shí)，我國(guó)要深入了解巴國(guó)不同地區(qū)、不同民族、不同政黨的利益，進(jìn)行有效研判，并制定應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性利益沖突的方案，積極協(xié)調(diào)各方利益。此外，在合作中還需尊重和保護(hù)少數(shù)民族和弱勢(shì)群體的利益，使合作項(xiàng)目真正服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。

（五）排除外部干擾

美國(guó)利用其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事優(yōu)勢(shì)地位，不斷介入南亞地區(qū)事務(wù)，持續(xù)向巴基斯坦政府和人民提出許多不合理的要求，對(duì)中巴合作橫加阻撓，試圖阻礙中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)行徑，竭力維護(hù)中巴人民的友好關(guān)系。巴基斯坦在維護(hù)本國(guó)和地區(qū)穩(wěn)定方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，付出了艱苦的努力，作出了巨大的犧牲，獲得了國(guó)際社會(huì)的充分理解和尊重。2018年6月，巴基斯坦作為上海合作組織正式成員國(guó)首次參加領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，提升了自身在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和認(rèn)可度。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)應(yīng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展相銜接，從雙邊項(xiàng)目發(fā)展到多邊參與，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和合作共贏。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期項(xiàng)目的逐步完工以及積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)的發(fā)揮，周邊國(guó)家看到了新的發(fā)展機(jī)遇，希望參與到中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)中。2019年2月，沙特王儲(chǔ)穆罕默德在訪問(wèn)巴基斯坦期間簽訂了總額達(dá)200億美元的投資協(xié)議，這為巴基斯坦的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。伊朗也明確表示，希望開(kāi)通瓜達(dá)爾港到恰巴哈爾港的航線。

中巴兩國(guó)人民有理由相信，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不會(huì)被外界雜音干擾，兩國(guó)政府和人民將共同深入推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，使其邁向更高的層次。而巴基斯坦也能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、繁榮和富強(qiáng)，這也是作為其全天候戰(zhàn)略合作伙伴的中方長(zhǎng)久以來(lái)的衷心期待。

（作者單位為河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：魏偉（1976—），女，河南鄭州人，碩士，副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。]

參考文獻(xiàn)

[1] 雷艷靈，劉崇獻(xiàn).中巴物流通道建設(shè)分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2019（06）：6-9.

[2] 王雪，劉丹，張晟義.“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下的喀什商貿(mào)物流發(fā)展與完善[J].財(cái)經(jīng)理論研究，2016（01）：10-17.