三農(nóng)氣象服務在脫貧攻堅中的作用

黃均樹，周小春，覃俊春，黃自春

（廣西區(qū)上林縣氣象局，廣西 上林 530500）

三農(nóng)，指農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興，關系到現(xiàn)代化建設大局，關系到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅全面建設小康社會宏偉目標，是各項工作重中之重，中央一號文件多次聚焦三農(nóng)問題。2020年1月2日，《中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（簡稱中央一號文件）印發(fā)，為做好2020年“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了根本遵循。中央一號文件對氣象工作提出了具體要求：“加快智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用”、“加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系建設”和“加強農(nóng)村防災減災能力建設”。近年來，上林縣氣象局以基層氣象防災減災標準化建設為抓手，提高農(nóng)村氣象綜合防災減災能力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術應用為手段，提高智慧農(nóng)業(yè)氣象服務能力，以突發(fā)事件預警信息發(fā)布向基層延伸為抓手，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務體制機制，有效保證了上林縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，成為三農(nóng)發(fā)展有力保障。

1 上林縣氣象災害分析

1.1 上林縣農(nóng)業(yè)概況

上林縣位于廣西中南部，大明山東麓，南寧市北部，隸屬南寧市。上林縣農(nóng)業(yè)資源豐富，是廣西名優(yōu)糧生產(chǎn)縣，主產(chǎn)水稻、甘蔗、桑蠶、蔬菜等，上林縣最具特色的20萬畝的優(yōu)質(zhì)水稻基地、標準化生產(chǎn)基地成為全區(qū)特色農(nóng)業(yè)亮點，并享譽全國。上林縣總面積1890km2，全縣下轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，人口約50萬人，其中農(nóng)村人口43萬人，屬國家貧困縣。據(jù)上林縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年上林縣地區(qū)生產(chǎn)總值為50.39億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.31億元。

1.2 上林縣主要氣象災害

上林縣地處低緯度地區(qū)，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充足，無霜期長，季風氣候顯著。春季氣溫回暖早；夏季高溫多雨，降雨集中，雨熱同季；秋季干爽，雨量適中；冬季多吹西北風，多霧寡照。年平均氣溫21.0℃，最冷月平均氣溫11.7℃，最熱月平均氣溫28.0℃，歷年極端最高氣溫39.1℃，極端最低氣溫0.0℃；雨量充沛，分布不均，年平均降雨量1666.4cm，其中5-10月降雨量1187.9cm，占全年降雨量的71%；無霜期長，年平均無霜日325天；全年日照1465.7小時，占可照時數(shù)的33.1%；年平均風速1.9m/秒，最多風向為NNW風；年平均蒸發(fā)量為1514.9cm；年平均雷暴日數(shù)為75.8天。

上林縣主要氣象災害有高溫、干旱、低溫陰雨、大風、寒潮、雷暴、暴雨和臺風。2019年9月20日，受22號臺風“山竹”及強降雨影響造成上林縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口42720人，其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口202人；水稻、甘蔗、玉米等農(nóng)作物倒伏受災面積2544.3hm，其中成災面積2457.8hm，絕收面積86.5hm；因災倒塌農(nóng)房共12戶30間，嚴重損壞農(nóng)房共17戶22間，一般損壞農(nóng)房共7戶7間；造成直接經(jīng)濟損失712.4萬元，其中農(nóng)業(yè)損失689.8萬元，家庭財產(chǎn)損失22.6萬元。每年的氣象災害造成巨大損失，農(nóng)作物受災絕收，房屋倒塌，農(nóng)民辛苦的耕耘付之東流，大力開展三農(nóng)氣象服務將為農(nóng)民的生命財產(chǎn)保駕護航，提高農(nóng)民群眾的防災減災意識，在氣象災害到來之前未雨綢繆，提前做好防范工作，有效將損失將至最低，防止農(nóng)民因災致貧，因災返貧。

2 上林縣氣象局開展三農(nóng)氣象服務基本情況

2.1 加強三農(nóng)氣象監(jiān)測

氣象監(jiān)測是氣象服務的根基，沒有及時準確的氣象要素監(jiān)測，一切天氣預報和氣象服務都將歸零。為加強三農(nóng)氣象服務，上林縣氣象局大力加強氣象監(jiān)測能力。目前，全縣共建成2個國家自動氣象站，28個區(qū)域自動氣象站，2套農(nóng)田小氣候儀，實現(xiàn)全縣氣象監(jiān)測11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

2.2 加強氣象防災減災群策群防體系建設

建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村支書、村主任及村民組長、網(wǎng)格員、村級互助組的氣象信息員隊伍，重點發(fā)揮由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書、村長組成的氣象協(xié)理員作用，每年開展一次信息員培訓，提升氣象信息員的業(yè)務水平，及時向公眾傳播氣象災害預警信息，并及時獲取災害發(fā)生和發(fā)展情況，主動向上級災害管理部門報送相關災情信息，協(xié)助相關部門對災害進行核定、分析和評估。

2.3 強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務，助力產(chǎn)業(yè)精準扶貧

建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)氣象服務示范區(qū)，在禾田農(nóng)耕文化園和三里云姚花谷建設農(nóng)田小氣候儀。觀測要素為：溫度、相對濕度、氣壓、風向、風速、雨量、地表溫度、10cm土壤溫度、20cm土壤溫度、冠層溫度、實景監(jiān)控等，并配套建設有氣象資料顯示屏，實時顯示氣象要素資料，為農(nóng)事活動做好指導作用。

3 三農(nóng)氣象服務助力脫貧攻堅的建議

3.1 建立氣象為農(nóng)業(yè)服務長效機制

氣象部門要建立氣象為農(nóng)業(yè)服務長效機制，完善氣象服務體系，加強與政府、相關部門聯(lián)動，聯(lián)合社會力量，共同推進氣象與各涉農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)動工作，爭取資金投入，引進高科技人才。同時利用各種宣傳渠道在農(nóng)區(qū)廣泛宣傳氣象知識，通過知識講解、演示等，幫助其了解氣象知識，掌握防災技能，提高農(nóng)區(qū)氣象災害綜合防御水平。

3.2 深入一線開展三農(nóng)氣象服務

氣象部門扶貧駐村工作隊員要切實發(fā)揮自身一線堡壘作用，以脫貧攻堅為契機，為建設農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系貢獻自身的綿薄之力?？梢赃m時開展氣象防災減災知識培訓，對于種植大戶，著實從氣象促進農(nóng)業(yè)增收和氣象防災減災的方面考慮，適時開展一對一農(nóng)業(yè)氣象服務，及時將氣象預警信息和氣象服務材料共享到村里，如今微信在村里也已經(jīng)較為普及，可以積極推廣氣象系統(tǒng)的各類公眾號，例如“廣西氣象微農(nóng)”、“廣西氣象”、“南寧氣象”、“上林氣象”等公眾號，手把手教大家看天氣雷達圖，科普氣象知識，有效實現(xiàn)氣象助力“產(chǎn)業(yè)扶貧”和氣象防范“因災返貧”，充分發(fā)揮氣象科技在脫貧攻堅中“趨利避害，減損增收”的獨特作用，全面提升三農(nóng)氣象為農(nóng)服務的質(zhì)量和效益。