關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的幾點(diǎn)思考

字友春

（云南省大理州云龍縣寶豐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 大理 672706）

及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情并采取正確的應(yīng)對(duì)措施是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作人員的重點(diǎn)工作，以此才能在動(dòng)物疫情初期及時(shí)遏制，防止傳染病的蔓延與惡化，從而為畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的綠色穩(wěn)定發(fā)展、畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的提升、人類身體健康的維護(hù)提供保障。檢疫人員的工作薪酬在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的收費(fèi)制度被取消后納入了財(cái)政預(yù)算中，這為工作人員的勞務(wù)提供了保障，促進(jìn)了檢疫工作程序的規(guī)范化發(fā)展，有效削減了動(dòng)物疫情發(fā)生概率，畜禽產(chǎn)品的總體質(zhì)量顯著提升，總體形勢(shì)處于樂(lè)觀狀態(tài)。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題亟需解決。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫工作薄弱環(huán)節(jié)

1.1 人員總量大，薪酬水平以及工作積極性有待提升

國(guó)家出臺(tái)的一系列相關(guān)福利政策確實(shí)為本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展及畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)提供了保障機(jī)制，大力推動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖的數(shù)量提升、整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，這一現(xiàn)象也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，進(jìn)而帶動(dòng)了檢疫人員數(shù)量的增加。畜牧區(qū)域通常會(huì)分別劃分為“三區(qū)”，以此來(lái)加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)伴隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的減少，出現(xiàn)了例如工作人員數(shù)量與工作總量不匹配等眾多問(wèn)題，事少人多的現(xiàn)象十分突出。由于未能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站的工作人員進(jìn)行編制化管理，在結(jié)算報(bào)酬時(shí)主要以工作量、工作難度及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為主要依據(jù)，并且總體薪酬水平較低。由于缺規(guī)范化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，在同一地區(qū)，薪酬相同、工作量不同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了工作人員的積極性，甚至出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著檢疫工作的及時(shí)申報(bào)。

1.2 檢疫工作缺乏系統(tǒng)性，信息系統(tǒng)使用頻率低

現(xiàn)階段，檢疫工作缺乏系統(tǒng)性。舉例來(lái)說(shuō)，自2000年開(kāi)始實(shí)施動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由此開(kāi)始創(chuàng)設(shè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，但是存在著工作量和養(yǎng)殖數(shù)量難以匹配的問(wèn)題。除此之外，部分檢疫點(diǎn)布局不合理、設(shè)置不規(guī)范、設(shè)備質(zhì)量差等，且部分站點(diǎn)過(guò)于形式化，難以真正發(fā)揮檢疫工作的安全保障作用，各個(gè)環(huán)節(jié)的不完善難以形成系統(tǒng)化的檢疫工作。與此同時(shí)，信息化時(shí)代的發(fā)展對(duì)社會(huì)工作的各個(gè)方面提出了新的要求，在動(dòng)物檢疫工作中，信息化主要體現(xiàn)在電子檢疫申報(bào)和電子出證等過(guò)程中。電子檔案可以使機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)動(dòng)物的養(yǎng)殖及健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)查與監(jiān)管，與之相比，現(xiàn)階段產(chǎn)地檢疫所所存儲(chǔ)的養(yǎng)殖戶信心檔案仍以紙質(zhì)檔案為主，保存性差。

1.3 檢疫設(shè)備有待完善，檢疫流程繁瑣低效

依據(jù)動(dòng)物檢疫法的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)應(yīng)配備智能辦公設(shè)備、專業(yè)化檢疫工具、出行車輛以及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等，但在實(shí)際的工作環(huán)境中，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，缺乏必要的運(yùn)作維護(hù)，降低了檢疫工作的準(zhǔn)確性，并且由于基層規(guī)模較小，導(dǎo)致缺乏資金和基礎(chǔ)設(shè)施的支持，在處理病死的畜禽時(shí)，往往借助于深埋或焚燒的方式，缺乏必要的安全防護(hù)措施?，F(xiàn)階段，動(dòng)物檢疫工作以畜禽的健康及衛(wèi)生檢查為主，在檢查合格后發(fā)放合格證明。電子合格證明構(gòu)成了主要的證書(shū)形式，因此傳統(tǒng)的線下工作方式很難與社會(huì)發(fā)展的信息化相適應(yīng)，致使在檢疫工作中存在著出證時(shí)間長(zhǎng)、工序復(fù)雜、效率低及難以滿足檢疫需求等問(wèn)題。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫工作改進(jìn)對(duì)策

2.1 精簡(jiǎn)人員加以培訓(xùn)，提升薪酬增加工作積極性

立足于實(shí)際需要的角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位與政府部門(mén)理應(yīng)對(duì)檢疫人員數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化，精簡(jiǎn)交叉職位的檢疫人員，且淘汰工作素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平差的工作人員，提升其整體檢疫工作水平。

裁減工作人員與提升工作報(bào)酬需要同時(shí)進(jìn)行，可以有效提升檢疫人員的工作積極性。政府的引導(dǎo)與檢疫人員自身豐富的檢疫知識(shí)與技能是檢疫工作順利開(kāi)展的前提。提升檢疫人員的技能水平，可以在提升工作效率的同時(shí)，加強(qiáng)檢疫工作的強(qiáng)度與水準(zhǔn)，進(jìn)而提升檢疫人員的威信。在出現(xiàn)類似疫情時(shí)，檢疫人員可以憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)水平快速處理疫情。要注重對(duì)檢疫人員的篩選與后期培訓(xùn)，剔除低素質(zhì)、專業(yè)水平差的工作人員，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、干勁足的人員從事檢疫工作。最后，借助于專業(yè)化的定期培訓(xùn)，督促檢疫人員提升自身的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備。

2.2 完善信息化檢疫設(shè)備，提升檢疫速率

在檢疫工作中，建議單位應(yīng)積極申報(bào)合理的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備信息化設(shè)備，為檢疫工作的效率性與科學(xué)性提供保障，同時(shí)需要注重對(duì)辦公條件及人員生活條件的改善，合理配備檢疫工作所必需的消毒場(chǎng)所及隔離場(chǎng)所，定期購(gòu)買(mǎi)消毒工具、檢疫藥品及檢疫設(shè)備，提升檢疫工作的質(zhì)量。借助于高效的信息化系統(tǒng)能夠促進(jìn)執(zhí)法管理水平的提升，然而在信息化系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，存在著操作不熟練的問(wèn)題，因此應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶經(jīng)常使用并學(xué)習(xí)信息化系統(tǒng)。而地方檢疫部門(mén)需加強(qiáng)信息化檢疫的系統(tǒng)構(gòu)建工作，不斷優(yōu)化檢疫流程，在提升動(dòng)物檢疫效率的同時(shí)，減少檢疫人員的工作量。

對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖檢疫進(jìn)行全面管理，可以從具體以下幾個(gè)方面提升檢疫速率：

（1）養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)定期報(bào)告引種、獸藥、養(yǎng)殖飼料及接種疫苗的購(gòu)買(mǎi)及使用情況以及動(dòng)物的出欄、疾病、死亡事跡數(shù)量的及時(shí)報(bào)告，并采用電子系統(tǒng)記錄在冊(cè)，方便查詢，提升篩查速率。

（2）及時(shí)整理動(dòng)物產(chǎn)地養(yǎng)殖戶的檔案，更新并不斷完善相關(guān)資料。我們必須承認(rèn)，部分養(yǎng)殖戶存在著錯(cuò)誤思想，這直接影響了檢疫工作的效率性。政府應(yīng)積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶通過(guò)座談會(huì)或網(wǎng)絡(luò)直播的方式學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，并向其宣傳檢疫工作的重要性。通過(guò)向養(yǎng)殖戶宣講疫情實(shí)例及危害，使其懂得要積極配合檢疫工作并積極參與到檢疫、防疫工作中來(lái)，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的配合程度，也能有效提升檢疫速率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物檢疫工作前路漫漫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫點(diǎn)中存在的不足，需通過(guò)提升精簡(jiǎn)人員，提升工作薪酬、促進(jìn)檢疫工作系統(tǒng)化、信息化及建立完善的動(dòng)物檢疫管理制度等相關(guān)措施進(jìn)行針對(duì)性的解決，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的科學(xué)性與效率性，為畜禽業(yè)的良性發(fā)展提供有效保障。