深刻認識“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”

近期召開的中共中央政治局會議指出，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。這是中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)的新變化而做出的一個新的重大判斷。

高質(zhì)量發(fā)展是應對國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性的根本出路。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。與此同時，我國經(jīng)濟仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從宏觀看，就是要不存在重大結(jié)構(gòu)性失衡，正常的產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)得以順暢進行；產(chǎn)業(yè)和技術前沿邊界能夠持續(xù)向前推進，經(jīng)濟增長的效率源泉主要來自于創(chuàng)新；資源和環(huán)境的負外部性盡可能低；國民收入分配結(jié)構(gòu)公平合理；經(jīng)濟金融風險總體可控，在關鍵核心技術“卡脖子”問題上能守住底線；發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控主要服從于推進高質(zhì)量發(fā)展這一目標。從中觀看，就是要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，保持一個動態(tài)均衡并不斷優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)；地區(qū)、行業(yè)的協(xié)同和一體化發(fā)展程度較高，生產(chǎn)要素的錯配而帶來的效率損失控制在較低水平；建立起一個能夠不斷滿足國內(nèi)最終消費需求的高水平供給體系。從微觀看，就是要創(chuàng)造一個能夠最大限度激發(fā)微觀主體活力和激勵相容的營商環(huán)境，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，使市場真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。

高質(zhì)量發(fā)展，就是要發(fā)揮好我國發(fā)展多方面的優(yōu)勢和條件。應該看到，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。一是我國擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的規(guī)模龐大、供求多元、創(chuàng)新活躍、拉動力強的內(nèi)需市場。二是我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，加之需求多元和廣闊市場空間有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級，經(jīng)濟更具活力。三是我國經(jīng)濟增長動力已逐步從過去依賴較大規(guī)模的出口轉(zhuǎn)向以國內(nèi)有效投資和消費為主，內(nèi)需成為經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。四是我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，并形成了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升等有利于高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和條件進一步凸顯。

適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等方面進行一系列改革和創(chuàng)新，一切戰(zhàn)略和政策的出發(fā)點都必須適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念既是抽象的，更是具體的，要始終堅持把新發(fā)展理念作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。高質(zhì)量發(fā)展需要提高供給體系質(zhì)量，顯著增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，要始終堅持把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本主線。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力，對外開放是基本國策，是改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要動力，要始終堅持把深層次改革和高水平開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面深化改革的總目標，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，要始終堅持把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。

（摘自《經(jīng)濟日報》2020年10月21日第03版，作者系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文）