貴州省秸稈綜合利用與山地特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展初探

周昌平， 陳思帆， 陳文興， 田 娟， 王 瑤

(貴州省化工研究院， 貴州 貴陽 550002)

秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的副產(chǎn)品，通常作為農(nóng)村主要燃料和廄肥原料加以利用，隨著農(nóng)村勞動力減少等原因，秸稈已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要廢棄物，處理方式多為就地焚燒，秸稈焚燒不僅造成了大量資源的浪費，且造成嚴重的環(huán)境污染[1]。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入，貴州省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得顯著成績，經(jīng)濟作物區(qū)域布局不斷優(yōu)化，有機肥市場需求量大。通過回收秸稈制備有機肥等綠色肥料產(chǎn)品，實現(xiàn)秸稈回收綜合利用與貴州省山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展無疑具有重要現(xiàn)實意義。因此，筆者等立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求實際，提出將秸稈處理與貴州山地特色農(nóng)業(yè)有機融合發(fā)展的初步路徑，將秸稈等廢棄資源回收與貴州特色山地農(nóng)業(yè)進行合理融合[2]，互助發(fā)展，最終形成一個經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)村小型集體經(jīng)濟的發(fā)展途徑和助力脫貧攻堅提供參考。

1 貴州省秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 粗放型的秸稈綜合利用方式遠達不到秸稈的消納需求

貴州地處云貴高原，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)，主要的農(nóng)作物秸稈包括玉米、水稻、油菜、烤煙等[3]。長期以來，秸稈利用方式主要為粗放型的肥料化、飼料化、基料化以及一些其他利用方式[4-5]。

1.1.1 粗放型的肥料化利用 主包括要秸稈直接還田、過腹還田、堆漚還田和燒灰還田。但隨著社會的發(fā)展，原來以家庭承包責任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)民經(jīng)濟收益低、種植積極性不高，農(nóng)村勞動力逐漸向城市流動，農(nóng)村勞動人員老齡化、空心化現(xiàn)象日趨嚴重，秸稈的就地還田、漚肥還田、過腹還田等方式均因上述因素而日趨減少，更多采用焚燒處置，不僅造成資源浪費，更引發(fā)環(huán)境污染問題。

1.1.2 飼料化利用 長期以來，農(nóng)村對玉米、稻草等秸稈的利用大部分作為牲畜的冬用飼料。近年來貴州雖大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，需要大量的牲畜飼料，但現(xiàn)階段規(guī)?；酿B(yǎng)殖所需多為青貯類飼料，且不少大型養(yǎng)殖戶均有自己的青貯飼料種植基地，多不回收農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)剩余秸稈。

1.1.3 基料化利用 近年來，隨著貴州省食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分秸稈經(jīng)加工后用于菌棒的制作，但是總體規(guī)模不大，大量菌棒多為外省采購。同時，用于菌棒制作的秸稈質(zhì)量要求較高，且秸稈的消耗量相對也較小，不能大量進行秸稈回收，難以形成大規(guī)模的秸稈處理體系。另外，廢棄菌棒處置也是一個問題。

1.1.4 其他利用 其他類似于秸稈固化燃燒、生物質(zhì)發(fā)電等新技術(shù)，終因經(jīng)濟性不足而裹足不前。沼氣化雖然得到大面積的推廣應(yīng)用，但由于后期維護不力、技術(shù)管理不足等因素，導(dǎo)致大量沼氣設(shè)施的損壞、閑置。一戶一池的沼氣清潔能源并沒有實現(xiàn)有效延續(xù)利用。

以上雖從一定程度上拓展了秸稈的利用方式，但利用量相對較低，仍有大量秸稈沒有合適的消納渠道。

1.2 缺乏系統(tǒng)的秸稈回收體系，高成本是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的短板

貴州是典型的山區(qū)，山地和丘陵占全省國土總面積的92.5%[6]，相較于許多農(nóng)業(yè)大省，貴州土地零碎、山高谷深，農(nóng)業(yè)整體不發(fā)達，秸稈分散，運輸量大，運輸成本和秸稈回收人工成本高，且缺乏系統(tǒng)運作體系來有效降低秸稈回收成本，高成本成為秸稈回收綜合利用產(chǎn)業(yè)的最大短板。

1.3 秸稈禁燒防治工作難，缺乏有效的禁燒管控措施

當前，貴州省秸稈的綜合利用還未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，秸稈綜合利用仍沒有好的路徑與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還未形成協(xié)調(diào)共進的良好局面，造成貴州省當前秸稈綜合利用的尷尬現(xiàn)狀：一方面是秸稈回收成本高，造成秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的資源不足；另一方面又是秸稈待處置量大，秸稈禁燒防治工作難。迫于環(huán)保壓力，夏秋之際，各級政府均開展秸稈禁燒專項治理，雖取得一定的成績，但對秸稈焚燒的防治方式主要是“圍追堵截”，長遠來看，不僅增加各級政府的工作量，而且沒有真正解決對秸稈的有效處置。同時，對于禁燒秸稈的合理處置多數(shù)地區(qū)缺乏后招。而大量秸稈的堆存也會帶來病蟲害的滋生，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 秸稈綜合利用與山地特色農(nóng)業(yè)的融合模式

近年來，貴州省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成效明顯，經(jīng)濟作物區(qū)域布局不斷優(yōu)化[7]，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已取得顯著成績。2018年[8]，全省共調(diào)減低效玉米種植面積52.33萬hm2，新增高效經(jīng)濟作物44.47萬hm2，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整到35∶65，其中，蔬菜種植面積達133.33萬hm2(次)、茶園投產(chǎn)37.64萬hm2、中藥材面積44萬hm2，有機肥需求缺口量大，而省內(nèi)有機肥等綠色肥料產(chǎn)品數(shù)量少，很大部分有機肥靠省外供給，運輸成本較高，且良莠不齊，嚴重制約了貴州省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在新的時代背景下，若以市場化的理念重新認識秸稈的資源價值，將秸稈綜合利用與貴州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過有機肥為載體進行融合，以科研技術(shù)為依托，優(yōu)質(zhì)農(nóng)化服務(wù)為橋梁，實施科學(xué)配方[9-10]，精準施肥，必將形成一條秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，對實現(xiàn)秸稈處理與貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

2.1 整合人才資源，創(chuàng)新運營模式，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

當前，貴州省各地區(qū)“科特派”工作正在如火如荼的開展，一大批經(jīng)驗豐富、科研力量雄厚的專家團隊正在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展系列科技服務(wù)工作，這些專家團隊源于各個高校和科研機構(gòu)的不同領(lǐng)域，正是進行多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不可多得的一支精干隊伍。若能充分利用當前的政策紅利，在利益分配機制、項目運營模式上進行創(chuàng)新，吸引新興綠色系列專用肥生產(chǎn)企業(yè)、有機肥等企業(yè)融入發(fā)展，并吸收大量科技人員、科研機構(gòu)作為技術(shù)力量，通過“產(chǎn)學(xué)研檢用”等新型模式共同發(fā)展，將為秸稈產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 構(gòu)建秸稈回收網(wǎng)絡(luò)，減少秸稈的無效運輸，有效降低秸稈回收成本

秸稈回收的關(guān)鍵在于控制成本，設(shè)計建設(shè)以秸稈相對集中的村寨秸稈回收處置點，處置點應(yīng)具備以下特點。一是就近設(shè)置。秸稈回收點設(shè)置在大量秸稈的產(chǎn)地，這樣可有效減少運輸，降低運輸與人工成本。二是投資小。各秸稈回收點占地面積小，所涉設(shè)備單一，投資小。三是操作簡單。秸稈回收點僅需作簡單的粉碎和翻堆工作，操作簡單，運營費用低，容易實施。四是可復(fù)制性強?？勺鳛橐环N農(nóng)村秸稈回收處置基本設(shè)施進行大范圍的推廣，形成大面積的秸稈回收網(wǎng)絡(luò)。五是以村集體為主體。為便于管理與實施，各秸稈回收點以一種小型集體經(jīng)濟運營發(fā)展模式，由各村集體組織運營，逐步開展秸稈的回收、粉碎、初步發(fā)酵等工作。粉碎、發(fā)酵等初級功能，能對秸稈進行及時的粉碎和發(fā)酵，從而初步實現(xiàn)秸稈的就近回收、就近處理壓縮，有效減少秸稈的無效運輸，降低秸稈運輸成本，并推而廣之，最終構(gòu)建一個由若干秸稈回收點構(gòu)成的回收網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決貴州省秸稈回收成本高、回收難的問題。

2.3 科技融入，企業(yè)兜底，提升有機肥產(chǎn)品附加值

秸稈處置示范點建立后，可由相關(guān)科技人員開展必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定相應(yīng)操作規(guī)程及技術(shù)指標，從科學(xué)技術(shù)層面確保各秸稈回收點的秸稈發(fā)酵質(zhì)量，達到統(tǒng)一的技術(shù)指標。之后，由綠肥生產(chǎn)企業(yè)組織對初步發(fā)酵后的秸稈兜底回收，進行綠色肥料的深加工，確保綠肥品質(zhì)。

2.4 精準發(fā)力，助力特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

近年來，貴州省立足特色農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，努力推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整。貴州農(nóng)業(yè)正處于一個越級的關(guān)鍵期，但基礎(chǔ)性肥料比重過大而綠色系列專用肥產(chǎn)品不足仍是貴州肥料行業(yè)的的基本現(xiàn)狀，加之貴州地理環(huán)境特殊，特色農(nóng)業(yè)小環(huán)境小地域的區(qū)域性明顯，因此，以先進的技術(shù)配合成熟的檢測檢驗手段，針對性地開展“一地一肥、一品一方案”，全面開展土壤檢測、肥料配方等系列化服務(wù)工作，量身打造特色農(nóng)業(yè)的綠色、高效、專用的綠色系列肥料，對貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義?？茖W(xué)配方，精準施肥無疑是秸稈制肥和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)力點和融合點，具有很大的實施空間。同時，秸稈的有償回收，也將提高農(nóng)戶的收入，助力扶貧脫困。

3 融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件

隨著貴州經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村綜合發(fā)展能力已大幅度提高，山地秸稈肥料化綜合利用產(chǎn)業(yè)已具備基本條件，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 秸稈資源豐富，為秸稈肥料化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；於嗽匣A(chǔ)

2018年，貴州省糧食作物產(chǎn)量1059.70萬t，則農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量至少在1 000萬t[8]，如此巨大的資源量，亟需適合的方式處理，以有效解決秸稈焚燒帶來的系列問題。

3.2 農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，為秸稈回收奠定了設(shè)施基礎(chǔ)

貴州省自2015年啟動實施農(nóng)村公路建設(shè)“三年會戰(zhàn)”以來，全省農(nóng)村交通條件日益改善?，F(xiàn)在，貴州農(nóng)村公路實現(xiàn)全覆蓋，成為中國西部第一個實現(xiàn)建制村100%道路通暢的省份。特別是在“村村通”、“組組通”公路建設(shè)啟動以來,各地各部門快速推進,強力攻堅,正在全力打通脫貧攻堅“最后一公里”，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)已形成。而機耕道的建設(shè)，更為秸稈的大量回收奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革效果明顯，有機肥市場需求量巨大，為秸稈肥料化綜合利用產(chǎn)業(yè)奠定了市場基礎(chǔ)

當前，貴州省立足特色農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，努力推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已取得了顯著的成績，經(jīng)濟作物區(qū)域布局不斷優(yōu)化。2019年初,貴州省明確提出了以茶、食用菌、蔬菜、生態(tài)畜牧、石斛、水果、竹、中藥材、刺梨等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2019年12月底,全省投產(chǎn)茶園面積40.11萬hm2，食用菌種植規(guī)模達31億棒，蔬菜種植面積107.33萬hm2，水果產(chǎn)業(yè)種植面積達55.54萬hm2，中藥材種植面積43.67萬hm2、辣椒種植面積34.13萬hm2，同時，全省共有33.33 hm2以上壩區(qū)1 725個[11]。這些經(jīng)濟作物的種植需要大量的有機肥，初步估計，至少每年需2 000萬t有機肥，而貴州有機肥企業(yè)不多，產(chǎn)量少，全省有機肥產(chǎn)能低于100萬t，遠低于貴州省對有機肥的需求量。按照《貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅三年行動方案(2018-2020年)》規(guī)劃，2020年，全省將實現(xiàn)蔬菜種植面積 133.33萬hm2以上，投產(chǎn)茶園面積40萬hm2以上，中藥材種植面積 48萬hm2以上，可見，有機肥等綠色系列專用肥市場潛力巨大。

3.4 秸稈綜合利用生產(chǎn)有機肥符合國家相關(guān)政策，為秸稈回收肥料化綜合利用產(chǎn)業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)

2008年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》；2015年11月25日發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作，力爭到2020年全國秸稈綜合利用率在85%以上；2019年中央一號文件明確要求推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。可見，回收秸稈生產(chǎn)有機肥符合國家相關(guān)政策，是國家大力支持的重要方向。

3.5 現(xiàn)有技術(shù)條件成熟可靠，為秸稈回收肥料化綜合利用產(chǎn)業(yè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)

當前，秸稈回收制肥系列技術(shù)成熟可靠。2012年以來，貴州省化工研究院圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)對化肥減施增效、土壤改良、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等實際需求，在緩釋性肥料、中藥渣、秸稈、牲畜糞便等廢棄資源肥料化利用等方面開展了系列技術(shù)研究工作，承擔了多項省級研究課題，對綠色肥料的研制技術(shù)、綠色肥料與特色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式等進行了深入的探索與研究，取得了重大進展。完成了有機-無機緩釋型肥料、廢棄資源環(huán)保型快速發(fā)酵肥料化等新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)，并完成了系列制肥技術(shù)工程化應(yīng)用的研究。成功開發(fā)玉米專用肥、馬鈴薯專用肥、獼猴桃專用肥等10余種專用肥品種，取得了良好的應(yīng)用效果。所研制的功能性長效有機-無機復(fù)混肥，經(jīng)田間試驗驗證“減施增效”效果明顯。

同時，貴州省化工研究院擁有一個集新型肥料創(chuàng)制技術(shù)研究、分析檢測、生產(chǎn)和應(yīng)用示范為一體的喀斯特山地農(nóng)化技術(shù)研發(fā)和服務(wù)綜合性平臺，主要通過測土配方，實施科學(xué)配方、精準施肥。自2016年以來，為解決秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染問題，貴州省化工研究院提出以有償回收秸稈，制作有機肥，最終實現(xiàn)秸稈還田，發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)的方式構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)秸稈還田新模式，并與貴州省五谷惠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司緊密合作，開展秸稈有償回收制備有機肥，目前該項目已進行試運營階段，前期運行效果良好。

4 融合路徑的支持策略

4.1 加強宣傳，引導(dǎo)秸稈回收利用

要廣泛加強宣傳秸稈焚燒的嚴重性及秸稈綜合利用的緊迫性，提高廣大群眾的禁燒意識和環(huán)保意識，積極主動地開展秸稈回收利用工作。

4.2 加強立法建設(shè)，將秸稈禁燒納入法制化管理

要在法制層面加強探索研究，對秸稈禁燒開展立法建設(shè)，進一步細化秸稈焚燒的責任、秸稈綜合利用的管理等，從法律層面遏制秸稈焚燒[12]，同時，出具秸稈綜合處理的方案及建議，引導(dǎo)民眾對秸稈實施科學(xué)規(guī)范的回收處置。

4.3 資金引導(dǎo)，促進秸稈資源肥料化利用項目的產(chǎn)業(yè)化

要通過對秸稈肥料化科研項目、示范裝置建設(shè)、應(yīng)用示范等項目進行立項傾斜和資金傾斜，引導(dǎo)秸稈資源肥料化利用項目的產(chǎn)業(yè)化。同時，設(shè)立秸稈資源綜合利用補貼經(jīng)費，幫助秸稈資源肥料化利用項目的有效運營。

4.4 利益傾斜，吸納科研及生產(chǎn)企業(yè)積極參與

要在秸稈資源肥料化產(chǎn)業(yè)的運營過程加強利益分享機制的建設(shè)，利益向科研機構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)傾斜，形成利益共同體，才能不斷實施技術(shù)革新、優(yōu)化裝置，做實做強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，促進秸稈資源肥料化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.5 總體規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

借助建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的機遇，將秸稈回收點的建設(shè)納入總規(guī)劃，作為新型農(nóng)村的一個必備基礎(chǔ)設(shè)施。這樣秸稈回收網(wǎng)絡(luò)才會又快又好地全面鋪開，大范圍的秸稈回收才有實施基礎(chǔ)。