寧夏農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與分析

高 強，段亞莉

（1.寧夏農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站，寧夏 銀川 750001；2.寧夏農(nóng)業(yè)機械鑒定檢驗站，寧夏 銀川 750001）

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。隨著國家加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更高的要求，寧夏農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也迎來了一個新的機遇期。經(jīng)過多年發(fā)展，寧夏農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，為鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。文章就寧夏農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題和措施建議進行以下探討和分析。

1 寧夏農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機裝備總量

截至2019 年底，寧夏農(nóng)機總動力達到630×104kW，拖拉機擁有量達到21.5×104臺，其中：大中型拖拉機4.2×104臺，與小型拖拉機比例為1∶4.1；聯(lián)合收割機9 600 余臺，增加2.8%；各種配套農(nóng)機具33.7×104臺（套），農(nóng)機具配套比1∶1.57，配套比逐年提升；大功率、高性能、復式作業(yè)和畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等機械大幅增加，農(nóng)機裝備結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機械已成為支撐寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)裝備。

1.2 農(nóng)機化作業(yè)水平

寧夏農(nóng)作物耕種收機械化水平綜合達到77%，比上年提高2.5 個百分點，高于全國平均水平7 個百分點。其中川區(qū)農(nóng)作物耕種收機械化水平達84%，南部山區(qū)70%。寧夏小麥、水稻、玉米生產(chǎn)基本全程機械化，耕種收機械化水平分別達到92%、98%和87.3%，其中水稻機械化生產(chǎn)處于全國領先水平，但馬鈴薯耕種收機械化水平較低，僅為68%。畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)機械化水平也在穩(wěn)步提升。同時，還建設農(nóng)機農(nóng)藝融合全程機械化示范園區(qū)15 個，建設農(nóng)作物精準耕作、管理、收獲智能化農(nóng)機示范基地3 個，加快提高了寧夏農(nóng)機化作業(yè)水平。

1.2 農(nóng)機安全生產(chǎn)

2019 年，寧夏全區(qū)完成拖拉機和聯(lián)合收獲機免費注冊上牌4 423 臺，檢驗110 000 臺， 審驗駕駛員（包括換證）3×104人，培訓農(nóng)機駕駛操作人員3×104人次。拖拉機和聯(lián)合收獲機上牌率、檢驗率、駕駛員持證審驗率分別達到94.5%、68.5%、96%。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村、農(nóng)機合作服務組織鞏固建立農(nóng)機安全聯(lián)組2 400 個，并開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

1.3 農(nóng)機作業(yè)服務組織

寧夏的農(nóng)機專業(yè)合作組織達到300 余個，農(nóng)機作業(yè)服務公司136 家，各類農(nóng)機專業(yè)服務組織作業(yè)面積達46.67×104hm2，占寧夏主要農(nóng)作物種植面積的20%以上，據(jù)初步估算農(nóng)機社會化服務為農(nóng)民增收近14×108元，大力培育扶持多元化、多業(yè)態(tài)、多形式的農(nóng)機作業(yè)服務組織，已成為寧夏農(nóng)業(yè)社會化服務中最具活力的市場主體。

1.4 農(nóng)機試驗鑒定能力

寧夏農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構具有12 大類89 個種類農(nóng)牧業(yè)機械省級試驗鑒定能力，3 大類5 個種類農(nóng)牧業(yè)機械部級試驗鑒定能力，有各種檢驗儀器設備100 多臺套，專業(yè)技術人員16 人。資質(zhì)、人員和檢測儀器等基本滿足寧夏農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試驗鑒定需求。

1.5 農(nóng)機生產(chǎn)與流通現(xiàn)狀

目前，寧夏有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近20 家，銷售企業(yè)40 多家。但農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)中存在自主研發(fā)產(chǎn)品少，產(chǎn)品結構單一、覆蓋面窄等問題，除一家企業(yè)具有生產(chǎn)高科技（智能化）奶牛行為監(jiān)控設備外，其余主要集中在部分田間作業(yè)、飼草料初加工和全混合日糧機械。2019 年全寧夏農(nóng)機生產(chǎn)總產(chǎn)值約3×108元，不到全國產(chǎn)值的0.03‰，遠不能滿足寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；寧夏現(xiàn)有的農(nóng)機銷售企業(yè)主要銷售產(chǎn)品有15 大類，每年銷售額約10×108元，占全國產(chǎn)值的3.2‰，所經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品90%以上為區(qū)外生產(chǎn)。農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點雖形成區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級分布，能方便、快捷服務于用戶，但同時銷售的農(nóng)機產(chǎn)品因地區(qū)差別在機具適應性、可靠性等方面會出現(xiàn)問題，造成農(nóng)機質(zhì)量投訴。

1.6 行業(yè)政策

連續(xù)實施多年的購機補貼惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了社會、企業(yè)和農(nóng)戶的積極性。自2003 年購機補貼資金650×104元到2020 年17 246×104元，特別是近3 年，補貼資金累計近5×108元，地方配套資金2 800×104元，快速提升了農(nóng)機裝備和農(nóng)機化作業(yè)水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興打下了堅實的基礎。近年來，國家逐漸加大了對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度，頒布了一系列的優(yōu)惠政策。2019 年寧夏為了認真貫徹落實國務院（國發(fā)〔2018〕42 號）文件和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉型升級工作會議精神，也制定出臺了相應的政策，對全面推進自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了總要求。

1.7 科技支撐情況

一是新技術的推廣應用。重點組織推廣機械化深松深翻整地、水稻機械化穴直播、玉米機械化收獲、馬鈴薯機械化覆膜種植及膜上上土、農(nóng)作物秸稈機械化撿拾打捆、苜蓿全程機械化、蔬菜機械化生產(chǎn)和葡萄關鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)等8 項主推技術。二是標準化生產(chǎn)示范。緊緊圍繞寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面貫徹“全程、全面、高質(zhì)、高效”的農(nóng)機化發(fā)展思路，在持續(xù)打造農(nóng)機農(nóng)藝融合示范園區(qū)的基礎上，先后制定了《主要糧食作物機械化生產(chǎn)示范園區(qū)建設規(guī)范》等農(nóng)機化地方標準78 項。三是人才隊伍建設，為促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，組建了多領域、多學科、多專業(yè)的專家隊伍。全面加快本地區(qū)農(nóng)機化行業(yè)建設急需人才的培訓，形成了“區(qū)、市、縣”三級農(nóng)機化技術推廣體系。

2 存在問題

2.1 農(nóng)機化發(fā)展不平衡不充分問題

寧夏川區(qū)耕種收機械化水平達到84%以上，主要農(nóng)作物已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，而山區(qū)受自然條件和經(jīng)濟條件的制約機械化水平僅70%，與實現(xiàn)全程機械化還存在一定的距離；種植業(yè)機械化水平高，林果、藥材和經(jīng)濟作物機械化作業(yè)水平低，馬鈴薯種收機械化水平只有68%左右。

2.2 農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠問題

在農(nóng)機農(nóng)藝融合方面存在著作物品種、種植模式、機具裝備不協(xié)調(diào)問題，規(guī)?；a(chǎn)模式與作業(yè)機具不配套，農(nóng)機農(nóng)藝融合集成技術體系不完善，農(nóng)藝規(guī)范化標準化程度不高，制約了農(nóng)機化技術的推廣應用和作業(yè)效率效益提高。

2.3 農(nóng)機化科技創(chuàng)新能力不足問題

寧夏農(nóng)機制造企業(yè)多數(shù)屬中小型企業(yè)，專業(yè)技術人員缺乏，加之新機具研發(fā)周期長、投入大、見效遲等因素，使企業(yè)不愿進行研發(fā)創(chuàng)新。造成農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力薄弱，中高端產(chǎn)品不多，機具適應性可靠性不高。尤其在寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域和相應環(huán)節(jié)中還存在“無機可用”“無好機用”的問題。

2.4 智能化引領作用不明顯問題

近年來，寧夏圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)機農(nóng)藝融合示范園區(qū)，園區(qū)的示范推廣平臺作用得到了充分發(fā)揮。但多數(shù)示范園區(qū)農(nóng)機配備信息化、智能化裝備不高，技術體系和理論成果還不系統(tǒng)全面，還沒有完全將技術成果應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，示范基地智能化引領作用不明顯問題。

2.5 農(nóng)機試驗鑒定能力不足問題

農(nóng)機試驗鑒定，受資質(zhì)、檢測儀器等因素限制，還無法滿足當前寧夏區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所急需農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定需求，農(nóng)機試驗鑒定能力不足問題仍然突出。

2.6 農(nóng)機質(zhì)量投訴問題

因群眾對農(nóng)機產(chǎn)品適應性、安全性、可靠性和售后服務的要求越來越高，用戶在農(nóng)機作業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務質(zhì)量等方面問題，造成農(nóng)機質(zhì)量投訴時常發(fā)生。同時，部分市縣仍存在農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構不健全、監(jiān)管責任不明確、投訴渠道不暢通和信息報送不及時等問題。

3 措施與建議

3.1 加快推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級

調(diào)整農(nóng)機裝備結構科學合理，完善機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應基本作業(yè)條件，規(guī)劃畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)合理布局。加快解決寧夏農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)業(yè)不充分、山川不平衡的問題。針對寧夏優(yōu)勢糧食、現(xiàn)代畜牧業(yè)、瓜菜、釀酒葡萄、枸杞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展自動化、智能化農(nóng)機裝備。圍繞寧夏重視、產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民切盼的蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)“無機可用”“無好機用”問題，多方爭取資金，堅持引進研發(fā)并行，加大引進研發(fā)一批如粵港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地寧夏菜心生產(chǎn)中的收獲機械、畜牧業(yè)發(fā)展中飼草收獲急需機械前置式苜蓿收割機、糞污資源化利用等地區(qū)適應性強、作業(yè)性能穩(wěn)定可靠的高端、智能化機械裝備。

3.2 農(nóng)機農(nóng)藝深度融合

完善相應產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合的生產(chǎn)技術體系。針對寧夏優(yōu)勢糧食、現(xiàn)代畜牧業(yè)、瓜菜、釀酒葡萄、枸杞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大由農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)機推廣、高?？蒲械炔块T技術人員對農(nóng)機農(nóng)藝關鍵技術環(huán)節(jié)攻關力度，科學合理制定不同種植、養(yǎng)殖模式的農(nóng)藝標準和農(nóng)機作業(yè)規(guī)范。通過引進和研發(fā)新技術、新機具等手段，對重點作物、關鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)組裝配套適用的機具。把機械化生產(chǎn)、作業(yè)規(guī)范和機具配套三者有機結合，使農(nóng)機農(nóng)藝融合更加科學合理。

3.3 提升農(nóng)機化科技創(chuàng)新能力

加大主推的機械化生產(chǎn)技術的推廣應用力度。積極爭取科研項目資金的支持，激勵和扶持本地農(nóng)機企業(yè)研制開發(fā)適應寧夏特色的新產(chǎn)品、新機具。引進培養(yǎng)一批多領域、多學科的農(nóng)機專業(yè)技術人才，組建集推廣（農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、蔬菜等）、鑒定、科研院校、生產(chǎn)銷售等一體的專家團隊，以“產(chǎn)、學、研、推”一體化來提升農(nóng)機化科技創(chuàng)新能力。

3.4 推動智能化農(nóng)機裝備的示范引領

以智能化農(nóng)機示范園區(qū)為切入點，實施智能農(nóng)機化發(fā)展。積極爭取政策、項目、資金支持，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、作業(yè)服務、監(jiān)測終端互聯(lián)互通的數(shù)字化網(wǎng)絡建設，支持配備大中型農(nóng)業(yè)機械智能裝備，開展農(nóng)機導航定位、土壤監(jiān)測、深松深翻作業(yè)監(jiān)測、自動駕駛、精量播種、靶向施藥等智能農(nóng)機作業(yè)。提高農(nóng)機裝備信息化、智能化水平，促進農(nóng)機裝備升級，推動智能化農(nóng)機裝備的示范引領作用。

3.5 提高農(nóng)機試驗鑒定能力

增加農(nóng)機試驗鑒定手段，擴大現(xiàn)有推廣鑒定能力。擴項38個農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定能力。加快農(nóng)機產(chǎn)品專項鑒定，提高農(nóng)機公益性試驗鑒定能力。研究啟動農(nóng)機專項鑒定工作，做好寧夏農(nóng)機專項鑒定大綱項目范圍內(nèi)征集、篩選工作，盡快制定相應的農(nóng)機專項鑒定大綱，發(fā)揮好農(nóng)機試驗鑒定評價的推廣作用。

3.6 強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

以“農(nóng)機3.15”消費者權益日活動、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、獲證農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督檢查為主，制定相關工作方案，積極組織開展獲證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和補貼機具質(zhì)量調(diào)查活動。送《農(nóng)機用戶購機指南》入戶，開展農(nóng)機化政策法規(guī)宣傳，發(fā)布農(nóng)機質(zhì)量投訴指南，對故障率高、反映強烈的農(nóng)機產(chǎn)品集中開展質(zhì)量督查。加強部、省、市、縣四級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機構設置，明確農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理處理的工作原則，落實農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息報送制度。同時通過微信公眾號、微信群推送開展相關工作。