鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運河地帶新農(nóng)村建設(shè)困境研究

沈孟櫻，王逸菲

（揚州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚州 225000）

1 研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運河地帶新農(nóng)村建設(shè)困境的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大運河是我們的母親河，維護(hù)運河生態(tài)、傳播運河文化，是建設(shè)大運河文化帶工作的精髓。大運河文化帶建設(shè)輻射對運河周圍農(nóng)村有著顯著的推動作用和長遠(yuǎn)的發(fā)展意義，能夠帶動該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，有利于在保持農(nóng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)注入更多的新內(nèi)涵，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。運河村的建設(shè)更是一種文化符號。農(nóng)村面臨著主體衰退、客體凋敝的困境，新農(nóng)村建設(shè)有利于人們的歷史責(zé)任感與文化認(rèn)同感。因此，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運河地帶新農(nóng)村建設(shè)困境不僅具有重要的理論意義，而且具有重大的實踐意義。

2 關(guān)于運河地帶新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題研究

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步，要求人與自然、人與人、人與社會保持和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。通過在蘇州市望亭鎮(zhèn)華陽村矮家濱派發(fā)的問卷分析顯示，村民普遍對該地及周圍生態(tài)環(huán)境不滿意。經(jīng)過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地周圍是一些工廠，村子盡頭的河道正在施工清理，村口的垃圾箱堆得很滿，村中有一定數(shù)量的雞鴨散養(yǎng)，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾、污水污染等環(huán)境污染問題存在較大隱患。一方面，由于教育的缺失，廣大村民沒有接受到系統(tǒng)的生態(tài)文明理念教育；另一方面，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，延緩了保護(hù)與治理的任務(wù)。

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，運河地帶農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地逐年減少。隨著農(nóng)田的分散和規(guī)模的變小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已遭遇瓶頸。運河地帶新農(nóng)村則可以憑借其特殊的地理位置搭上發(fā)展精品化、都市化、休閑化、旅游化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車，來維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 人口結(jié)構(gòu)

目前，我國運河地帶農(nóng)村人口發(fā)展出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)出老齡化、空心化、教育水平低、青壯年人口外流、人才匱乏等問題。在生育水平下降、勞動力人口外出等因素的影響下，運河地帶農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的快速老化已導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化出現(xiàn)“倒置”現(xiàn)象。伴隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，未來還會有更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，在矮家濱的調(diào)研中，人口組成不平衡的問題也十分突出。一方面，該地人口老齡化較為嚴(yán)重，村中居住的居民年齡較大，有許多已經(jīng)退休，在家務(wù)農(nóng)或是身體抱恙。另一方面，該地少部分年輕人口中外來務(wù)工人員占據(jù)了很大比重。據(jù)調(diào)查顯示，人口老齡化對運河地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響表現(xiàn)在多個方面：一是人口老齡化和人口流動減少了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村家庭是我國農(nóng)村社會的基本生產(chǎn)單位和經(jīng)濟(jì)單位。隨著人口老齡化，在農(nóng)村，一方面，老年人日益成為主要勞動力。但由于知識基礎(chǔ)和接受能力等因素的制約，已嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；另一方面，外出獲得的經(jīng)濟(jì)收入可使村民對土地的依賴程度大大降低，加劇了農(nóng)村人口的流失。

2.3 特色旅游建設(shè)

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不足之處，尤其是在新興的大運河旅游開發(fā)過程中，運河沿岸的農(nóng)村建設(shè)力度仍然不足，旅游規(guī)范程度較弱。揚州作為旅游名城，旅游資源非常豐富，但當(dāng)前對農(nóng)村的旅游資源規(guī)劃不夠科學(xué)和完善，并沒有考慮到文化紐帶的完整性?！皻v史上傳統(tǒng)聚落是經(jīng)長時間發(fā)展形成的，村落每一處變動都是在權(quán)衡村民整體利益和個人利益的前提下進(jìn)行的。而當(dāng)代聚落規(guī)劃中，設(shè)計過程與居民的關(guān)聯(lián)已不那么密切，專業(yè)建設(shè)人員對于居民意向的調(diào)查往往流于表面，這是造成當(dāng)今許多村鎮(zhèn)聚落景觀千篇一律，缺乏地域特點的重要因素之一?！贝送猓瑩P州大運河沿岸農(nóng)村的歷史文化建設(shè)流于表面。揚州大運河旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在建設(shè)風(fēng)格雷同、旅游線路設(shè)計不合理等問題。具體來看，沿岸新農(nóng)村資源整合率不高，未能挖掘歷史和文化內(nèi)涵，盡管在物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)上花費巨大的錢財，但傳達(dá)的文化底蘊稍顯不足。各村的文化活動缺少能動性、特色文化項目的參與度不高，推出的旅游紀(jì)念產(chǎn)品沒有本地特色。各村落之間缺乏互動和聯(lián)系，無法有效地將各自的文化內(nèi)涵融合起來。

3 關(guān)于運河地帶新農(nóng)村建設(shè)困境的對策研究

3.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑

習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！币涌熘贫葎?chuàng)新，完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主題，要全面提升廣大農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識、生態(tài)文明理念、生態(tài)責(zé)任意識、環(huán)境法律意識。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題，在加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治力度，扎實推進(jìn)綜合整治、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的同時，也要嚴(yán)格落實農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。

揚州市方巷鎮(zhèn)沿湖村一直致力于村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重培育人文精神，先后通過省級沿湖特色田園鄉(xiāng)村試點村24項目，結(jié)合新階段的發(fā)展定位，開啟漁家書房、漁家學(xué)堂、俏漁娘宣傳隊，青年黨員志愿者隊等項目載體建設(shè)，營造了良好的人文居住環(huán)境與氛圍。在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，2018年沿湖村先后將有多個重點發(fā)展和民生實事項目落地。這種新的發(fā)展模式能調(diào)動起農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，也是加強(qiáng)運河沿岸新農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效路徑。

3.2 人口老齡化應(yīng)對路徑

有研究者提出，應(yīng)對運河地帶農(nóng)村的人口老齡化問題，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化程度還相對較低的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、讓社會發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民的高度，將其作為一項影響全局的大事來抓。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和專業(yè)合作組織能夠大力培育適合老年人的特色農(nóng)業(yè)和保障老年人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)，將農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)、運河特色旅游業(yè)等作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和新增長點，鼓勵技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，尤其是有利于農(nóng)村老年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的技術(shù)創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的便捷化。

3.3 特色旅游路徑

開創(chuàng)信息化旅游建設(shè)機(jī)制，將信息化融合到大運河文化帶江蘇域旅游項目有著積極性意義。運河文化人文性的多視角、多緯度呈現(xiàn)，有利于沿岸新農(nóng)村旅游文化的擴(kuò)張。通過信息化，進(jìn)行傳承與利用，做到資源整合，幫助旅客更便捷快速地觸摸運河文化。

增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，打造本地特色產(chǎn)品，可借助旅游服務(wù)中心集中銷售鄉(xiāng)村旅游的土特產(chǎn)品，將優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注冊為商標(biāo)。例如揚州市方巷鎮(zhèn)沿湖村開展蓮蓬編織活動及販賣特色手工珠鏈，依靠自身的地理優(yōu)勢，吸引過往的群體，提供專項農(nóng)業(yè)服務(wù)。例如，揚州市方巷鎮(zhèn)利民村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是五香牛肉等熟食的制作加工，村里積極推廣利民五香牛肉，培育潛在農(nóng)戶，完善各項配套，并不斷向外拓展市場。

運河沿岸農(nóng)村應(yīng)利用獨特的鄰水景觀，提升整體的品牌形象，促進(jìn)各村落之間的文化交流，通盤整合，保證游客有一個良好的旅游體驗。