補(bǔ)短板強(qiáng)弱項促協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)

2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以推動《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2018]42 號）落實落地為主線，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為方向，著力“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力機(jī)械化支撐。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，提前一年實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)。

1 推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，著力在全程機(jī)械化上補(bǔ)短板

當(dāng)前，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均已超過80%，基本實現(xiàn)機(jī)械化。2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在持續(xù)鞏固提升小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平基礎(chǔ)上，重點解決包括三大糧食作物在內(nèi)的九類主要農(nóng)作物環(huán)節(jié)間和作物間機(jī)械化發(fā)展不平衡問題，加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)五個方面的短板。推動補(bǔ)齊雙季稻區(qū)栽植、玉米籽粒直收、長江流域油菜種收以及馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗收獲等農(nóng)作物機(jī)械化上的短板；持續(xù)實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，新創(chuàng)建151 個基本實現(xiàn)全程機(jī)械化示范縣，加快補(bǔ)齊高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等作業(yè)環(huán)節(jié)上的短板，并努力做到與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化協(xié)調(diào)配套；組織科研單位和地方農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)，制定發(fā)布了9 個主要農(nóng)作物品種選育宜機(jī)化指引，初步構(gòu)建作物品種、農(nóng)藝、裝備技術(shù)、經(jīng)營規(guī)模相融相適的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系；制定發(fā)布了27 個糧棉油糖作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式；遴選推介首批70 個全國“全程機(jī)械化+ 綜合農(nóng)事服務(wù)中心”典型案例。通過一年的努力，全國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，作業(yè)效率加速提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營方面的重要作用充分顯現(xiàn)，強(qiáng)力支撐了糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

2 推進(jìn)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，著力在全面機(jī)械化上強(qiáng)弱項

2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化為重點，加大補(bǔ)貼支持力度，支持畜牧機(jī)械加快推廣應(yīng)用。廣泛開展機(jī)械裝備需求調(diào)查，提出了飼喂、糞污處理、畜禽產(chǎn)品采集加工、飼料加工等4 類畜牧機(jī)械數(shù)量和性能需求；加快試驗鑒定步伐，制定了15 項新的畜牧機(jī)械推廣鑒定大綱，畜牧機(jī)械產(chǎn)品鑒定大綱達(dá)到45 項，基本涵蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程的裝備種類；圍繞畜禽糞污資源化利用、生豬生產(chǎn)等畜牧裝備需求，對生豬生產(chǎn)所需的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等裝備實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，全年使用中央資金1.8 億元補(bǔ)貼相關(guān)機(jī)具7.6 萬臺套；布局建立了“設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科群”重點實驗室，建設(shè)了生豬、蛋雞、牧草全程機(jī)械化科學(xué)實驗基地，組建“畜禽養(yǎng)殖工程專業(yè)組”、“秸稈處理和飼草料機(jī)械化專業(yè)組”等科技專家團(tuán)隊，初步構(gòu)建了畜牧機(jī)械科研和推廣應(yīng)用體系；在農(nóng)機(jī)裝備有效供給上，組織調(diào)查發(fā)布畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等9 類全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)具裝備需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)民急用、適銷對路的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，破解特色產(chǎn)業(yè)“無機(jī)可用”、“無好機(jī)用”難題。目前，我國畜牧機(jī)械保有量達(dá)到780.95 萬臺，六大主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖裝備保有量原值超過2585 億元，約占農(nóng)業(yè)機(jī)械原值的27.5%。

3 推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化，著力在區(qū)域發(fā)展上促協(xié)調(diào)

2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)作為耕作制度變革、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。圍繞加快推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化問題，印發(fā)《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引（試行）》，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變；進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等重大政策在丘陵山區(qū)實施的力度和效果。

4 推動工作機(jī)制與政策創(chuàng)新，著力在夯實基礎(chǔ)上見成效

2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合工業(yè)和信息化部牽頭建立了16 個部門組成的國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作制度》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的通知》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)10 方面的重點工作，加快新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“放管服”改革，全面實行企業(yè)參與購置補(bǔ)貼的機(jī)具信息網(wǎng)上報送和購機(jī)者使用手機(jī)APP 申請補(bǔ)貼，提升農(nóng)民和企業(yè)參與政策實施便利度；在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照分離”改革試點，落實國務(wù)院取消“維修技術(shù)合格證書”的決定，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理綜合執(zhí)法改革。據(jù)統(tǒng)計，2019 年全國使用中央購機(jī)補(bǔ)貼資金180 多億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，185 萬農(nóng)戶共購置機(jī)具210 多萬臺（套），進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)。