淺談農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思路與意義

唐仕云

（天津市靜海區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校，天津市 301600）

在農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的新形勢下，依靠惠農(nóng)政策和科技進(jìn)步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走出一條符合我區(qū)實際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路是一個重要而緊迫的現(xiàn)實課題。

1 當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件與農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

1.1 土地資源與基礎(chǔ)設(shè)施

靜海區(qū)地處天津西南，全區(qū)耕地面積7.71萬hm2，其中：糧田面積5.27萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物面積1.8萬hm2，其它種植面積6 400hm2。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)形式與農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)形式主要有兩種：一是農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)形式，二是農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)形式。

目前，靜海區(qū)農(nóng)機(jī)總動力57.05萬kW，拖拉機(jī)擁有量1386臺，機(jī)引農(nóng)具5025臺（套），小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)219臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值3.53億元，糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)95%，小麥、玉米生產(chǎn)從播種到收獲各環(huán)節(jié)全程實現(xiàn)機(jī)械化。

我區(qū)糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到96%，其中小麥耕種收機(jī)械化水平達(dá)到100%；玉米耕種機(jī)械化水平達(dá)到100%，收獲水平達(dá)到97%以上。2019年被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。

全區(qū)現(xiàn)有注冊農(nóng)機(jī)合作社157家，實際運(yùn)營50家，納入我中心監(jiān)管的大型農(nóng)機(jī)合作社10家。其中：國家級農(nóng)機(jī)示范社2家，市級示范農(nóng)機(jī)合作社4家，市級農(nóng)機(jī)合作社3家。其余1家雙牛農(nóng)機(jī)合作社，正在創(chuàng)建市級合作社過程中。上述10家合作社共有社員206人（戶），擁有各種農(nóng)機(jī)具785臺（套），現(xiàn)有總資產(chǎn)9070萬元，年經(jīng)營收入2400萬元，服務(wù)農(nóng)戶2.7萬戶，合作社作業(yè)能力4.27萬hm2。

我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)能力可輻射全區(qū)50%的耕地面積，其中有植保能力的4家合作社承擔(dān)著全區(qū)80%的植保任務(wù)。擁有糧食烘干設(shè)備的合作社有6家，承擔(dān)著全區(qū)糧食烘干任務(wù)總量的30%。農(nóng)機(jī)化已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量。

2 存在的主要問題

（1）自實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，我區(qū)糧田基本上采用旋耕松地滅茬的傳統(tǒng)耕作方式，由于數(shù)年旋耕，形成堅實的犁底層，犁底層土質(zhì)堅硬、緊密，農(nóng)作物根系發(fā)育受阻。近些年來，我區(qū)每年的總降雨量在500mm左右，而地表蒸發(fā)量高達(dá)1000多mm，干旱缺水已成農(nóng)業(yè)常態(tài)。同時，犁底層滲水性極差，雨季集中的降水形成地表涇流白白被流失、蒸發(fā)掉，能夠被有效利用的降水極為有限。

（2）農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，土地出現(xiàn)流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包后多為種植棉花，近幾年靜海的棉花種植面積近20多萬畝。棉花種植方式多采用地膜覆蓋，多年的殘膜不能分解，土壤中的地膜殘留量越積越多，嚴(yán)重破壞了土壤理化性狀，并造成耕地中的白色污染。棉花種植大量使用工業(yè)污染的地表水，含有大量對土壤有害物質(zhì)，加劇土壤板結(jié)，也對糧田造成嚴(yán)重污染。

（3）責(zé)任田、口糧田大部分采用按土壤狀況切塊承包的辦法，一塊地若干戶承包，由于土地分散經(jīng)營，農(nóng)戶各自為政，種植時間不一致，作物不統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用成本大幅提高，造成增產(chǎn)不增收，最終導(dǎo)致農(nóng)民靠天吃飯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施閑置。同時地塊小且零散，使機(jī)械作業(yè)效率降低40—50%，造成人力、物力的浪費(fèi)。傳統(tǒng)旋耕松地滅茬的耕作方式嚴(yán)重地破壞了耕地的理化性狀，加劇了土壤退化、水土流失，阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織松散，難以對服務(wù)體系形成有效的監(jiān)督和管理。主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)大戶具有機(jī)具配套比低，組織松散，服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)水平和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等。

以上問題的存在，嚴(yán)重地影響靜海農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。秸稈覆蓋、免耕播種、深松等改良土壤、改善環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)的大范圍應(yīng)用，已勢在必行。但這些措施的實施應(yīng)用，靠一家一戶來完成是不可能的，必須通過有號召力村委會為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、實行區(qū)域化種植才能逐年改善。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路與措施

根據(jù)我區(qū)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)機(jī)化村建設(shè)、整合農(nóng)機(jī)資源，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，吸納集體、個人資金，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。經(jīng)營模式為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為股份制，村民以土地股的形式入股。

3.1 發(fā)展思路

（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須依法經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有一定的注冊資金、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和固定的辦公、經(jīng)營地點(diǎn)。

（2）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)起人必須具備一定的組織能力，政治堅強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，公正清廉，業(yè)務(wù)精通，能夠有效組織股民進(jìn)行區(qū)域化種植，具有長期發(fā)展農(nóng)機(jī)化的事業(yè)心和責(zé)任心，能夠保持農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范，各項規(guī)章制度完善，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的運(yùn)行機(jī)制。

（4）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)按照保護(hù)性耕作技術(shù)路線進(jìn)行耕作，為周邊村莊做好示范，帶動先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建設(shè)規(guī)劃

（1）建立靜海區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，購置激光平地、深松等大型農(nóng)機(jī)具，對全區(qū)糧田進(jìn)行激光平整、深松等作業(yè)服務(wù)。并以中心為龍頭，帶動全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的完善、健全。

（2）每年優(yōu)選綜合條件較好的村，通過優(yōu)惠政策扶持，建立以村為單位、村委會為主體農(nóng)機(jī)合作社，由合作社負(fù)責(zé)對本村土地實行區(qū)域化種植，實施保護(hù)性耕作，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的統(tǒng)耕、統(tǒng)種、統(tǒng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化。同時服務(wù)周邊。吸收有意區(qū)域化種植的農(nóng)戶為合作社社員，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，保障合作社的生存和發(fā)展。

3.3 建設(shè)資金

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)分五年進(jìn)行，每年建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個，每年需投入機(jī)具購置資金800萬元，其中，申請中央及市財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金400萬元，每個合作社自籌資金為40萬元左右。

合作社自籌資金可采取靈活多樣的形式籌集。有經(jīng)濟(jì)實力的村集體或個人，對合作社啟動資金可進(jìn)行墊付。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的，可采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款、固定資產(chǎn)抵押貸款等形式籌集啟動資金，也可爭取股民集資入股或三者結(jié)合進(jìn)行資金籌措。

3.4 建設(shè)措施

區(qū)農(nóng)機(jī)中心做好宣傳，推廣已有農(nóng)機(jī)合作社的成功經(jīng)驗，幫助在建的合作社制定合作社管理章程、財務(wù)制度和農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。定期深入合作社監(jiān)督檢查指導(dǎo)，保障合作社建設(shè)合理、運(yùn)營有序。

4 合作社建設(shè)的意義

（1）為新技術(shù)的試驗、示范提供基地。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，形成良好的機(jī)械化設(shè)施基礎(chǔ)，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的實施提供試驗、示范基地，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過合作社的建設(shè)，糧田種植實行區(qū)域化、規(guī)?；?，不僅原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到充分有效的利用，同時節(jié)約了生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)民持續(xù)增收，為實現(xiàn)“保增長、保民生、上水平”提供保證。

（3）促進(jìn)村干部隊伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工程，開辟了村干部為農(nóng)民服務(wù)的渠道，村干部業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，既是當(dāng)家人，又是農(nóng)機(jī)手，通過農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，溝通和群眾之間的感情，做群眾的貼心人。有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。

（4）科學(xué)發(fā)展觀在新農(nóng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)。通過農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工程，現(xiàn)代化的耕作模式代替了傳統(tǒng)的耕作方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活富裕。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展。