西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力研究

浮永梅

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

當(dāng)前，陜西省西安市人口老齡化問題越來(lái)越嚴(yán)重。隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，留守在農(nóng)村的老年人的養(yǎng)老問題亟待解決。而農(nóng)村擁有大量的閑置居舍、田園資源，擁有淳樸的民風(fēng)習(xí)俗和文化產(chǎn)品以及各種各樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老與不同業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成西安市農(nóng)村養(yǎng)老新形態(tài)，可多元化解決西安市農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，提升農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量。

1 西安市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

西安市農(nóng)村老年人數(shù)量較多，除部分老年人移居城市跟隨子女生活外，相當(dāng)一部分依然留守在農(nóng)村，依靠微薄的農(nóng)業(yè)收入和子女的經(jīng)濟(jì)供給進(jìn)行自助式養(yǎng)老。個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，在養(yǎng)老問題上能提供一定的幫扶，如村文化建設(shè)中適度加大養(yǎng)老投入，建設(shè)文化活動(dòng)室、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)小廣場(chǎng)等，但利用率不高。

擁有耕地的老年人一年四季通過農(nóng)業(yè)活動(dòng)打發(fā)時(shí)間，個(gè)別老年人的休閑娛樂活動(dòng)僅限于打紙牌、打麻將、看電視等，缺乏更加多元化、更加健康的休閑娛樂活動(dòng)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)舒適養(yǎng)老和健康養(yǎng)老。個(gè)別老年人留守農(nóng)村的同時(shí)還承擔(dān)養(yǎng)育孫輩的重任，加劇了老年人自身的養(yǎng)老問題。

整體而言，目前西安市農(nóng)村缺乏多元化的養(yǎng)老模式，養(yǎng)老過程無(wú)趣乏味，養(yǎng)老質(zhì)量不高，老年人缺乏幸福感。

2 西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，西安市在傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上形成了“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)模式，如“養(yǎng)老+田園”形成的休閑田園養(yǎng)老模式、“養(yǎng)老+文化”形成的文化養(yǎng)老模式、“養(yǎng)老+旅游”形成的旅游養(yǎng)老模式以及不同形式的互助養(yǎng)老方式［1］。但實(shí)際上，在農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面，對(duì)于農(nóng)村各類資源的利用率不高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度較低。

西安市鄉(xiāng)村擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、人文歷史資源，如淳樸的民風(fēng)文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、特色文化等，這是發(fā)展鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，為“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展提供了重要支撐。但除去其他產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村自主發(fā)展外，農(nóng)村在吸引產(chǎn)業(yè)資源方面的主動(dòng)性和動(dòng)力不足，尤其在“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展上缺乏足夠的策劃和推進(jìn)能力。

3 西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力不足的主要表現(xiàn)及原因

目前，西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展主要依靠城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村自主拓展，拓展的目的在于促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而非促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安市農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的解決仍主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，在養(yǎng)老與不同業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面缺乏主動(dòng)性和積極性，主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 產(chǎn)業(yè)主體認(rèn)識(shí)不足

在西安市農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的解決過程中，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體很難將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)拓展至其他產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面不具備主動(dòng)開發(fā)的欲望和能力，而且在“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)踐中未形成成熟的模式，無(wú)法讓農(nóng)村養(yǎng)老主體拓展思維，導(dǎo)致其對(duì)于“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足?？傮w上，西安市農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體沒有形成“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的觀念，沒有打開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化思路，影響西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.2 融資能力不足

目前，西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展處于初期階段，多為農(nóng)業(yè)資源中嵌合一部分養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，依然以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，無(wú)法形成規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)模式，因此在吸引其他產(chǎn)業(yè)參與及融資等方面缺乏吸引力，無(wú)法吸引更具實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，更無(wú)法形成規(guī)?；摹梆B(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展模式。

3.3 農(nóng)村主體獲得的收益較低

在西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，主要依靠城市中具有資源能力的不同業(yè)態(tài)的投資主體來(lái)進(jìn)行投入與運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村主體多數(shù)承擔(dān)的是土地資源的投入和人力的投入，在農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展方面無(wú)法獲取較為可觀的長(zhǎng)效利益，多數(shù)僅能獲得資源投入和人力投入的交易價(jià)值。

3.4 覆蓋范圍不廣

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能滿足老年人的不同養(yǎng)老需求。但不同于傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老模式，真正能享受“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)養(yǎng)老模式的老年人，多數(shù)是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)、教育層次較高的農(nóng)村老年人，多數(shù)是愿意付出較高成本來(lái)獲取高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的老年人。農(nóng)村大多數(shù)老年人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、家庭等原因，無(wú)法真正享受新型養(yǎng)老模式帶來(lái)的高質(zhì)量養(yǎng)老效果，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。

4 提升西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的策略

未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然朝著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展，形成多元化養(yǎng)老模式，如“養(yǎng)老+旅游業(yè)”“養(yǎng)老+教育業(yè)”“養(yǎng)老+文化”“養(yǎng)老+田園”“養(yǎng)老+娛樂休閑”“養(yǎng)老+健康”和“養(yǎng)老+養(yǎng)生”等模式。不同“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)模式的發(fā)展，不僅能拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬度，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，緩解未來(lái)更為嚴(yán)重的養(yǎng)老壓力，而且能促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間高效融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要打破目前城市產(chǎn)業(yè)資源滲入農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、養(yǎng)老服務(wù)為輔的模式，形成真正能以農(nóng)村主體主動(dòng)吸引城市資源，以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主、其他產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)的“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)模式，而且需要從不同角度提升農(nóng)村主體發(fā)展“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的內(nèi)動(dòng)力［2］。

4.1 提升人們發(fā)展農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的意識(shí)

通過宣傳介紹優(yōu)秀案例，尤其是宣傳利用農(nóng)村現(xiàn)有資源發(fā)展“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)取得的良好效果，讓農(nóng)村主體能看到“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的發(fā)展前景，尤其是能充分實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量養(yǎng)老的同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展寬度，開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新渠道，從而提升自身發(fā)展農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的意識(shí)。

4.2 提升西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展的融資能力

一方面，政府應(yīng)提供政策優(yōu)惠，吸引其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引入更多的社會(huì)資本，以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主、“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展為基調(diào)，以增加養(yǎng)老設(shè)施、拓展養(yǎng)老途徑、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展；另一方面，打破常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，豐富農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，吸引更優(yōu)質(zhì)的投資方，提升“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展的融資能力，最終實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的有機(jī)融合。

4.3 提升西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展中農(nóng)村主體的收益

首先，農(nóng)村主體積極提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分利用特有的資源、環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，獲取周邊衍生服務(wù)及產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲取更多利益。其次，在西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，提升農(nóng)村勞動(dòng)者的技能和服務(wù)水平，尤其是涉及養(yǎng)老服務(wù)方面，積極參與“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展經(jīng)營(yíng)，充分實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，提升自身利益［3］。

4.4 提升西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量

西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展需要借助農(nóng)村資源，針對(duì)性、適度降低當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老成本，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人在承擔(dān)一定養(yǎng)老成本的基礎(chǔ)上能享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。也可讓老年人適度參加不同養(yǎng)老模式下的不同類型工作，充實(shí)老年人的老年生活，并可獲取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽。

總之，通過增強(qiáng)人們發(fā)展農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)的意識(shí)，提升西安市農(nóng)村“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展的積極性和融資能力，讓西安市農(nóng)村老年人享受“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)發(fā)展帶來(lái)的收益，解決西安市農(nóng)村部分老年人的養(yǎng)老問題。