淺談如何提升煙草行業(yè)創(chuàng)新工作質量

吳高強

今年來商丘市公司作為試點單位積極參與省公司重點項目《“問題+項目+人才”創(chuàng)新機制建設與應用》，圍繞創(chuàng)新項目計劃形成、試點示范、人才培養(yǎng)、平臺建設等方面開展了專項研究、專題攻關，完善機制、制定措施，并在日常工作中付諸應用，為切實提高創(chuàng)新管理質量積累了經驗，打下了基礎。

一、嚴格計劃形成

（一）把握選題原則

堅持“兩導向”原則，即堅持問題導向和目標導向。結合行業(yè)生產經營中的瓶頸、短板和問題，以提高企業(yè)效益、工作效率為核心，以破解發(fā)展難題為追求，把創(chuàng)新項目作為促進企業(yè)完成主要業(yè)務指標、實現(xiàn)高質量發(fā)展目標的重要途徑。

堅持“三性”原則，就是創(chuàng)新性、科學性和可行性。創(chuàng)新性包括理論創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，理論創(chuàng)新包括新觀點、新模式、新發(fā)現(xiàn)、新結論等，應用創(chuàng)新包括新技術、新材料、新工藝、新產品、新方法，或是把原有技術應用于新的領域等。科學性是指項目選題要以科學事實、科學理論、技術原理等為依據，符合行業(yè)發(fā)展需要，按照實踐檢驗過的科學規(guī)律進行研究探索，最終體現(xiàn)項目研究的實際應用?？尚行允侵疙椖康难芯颗c開展具備與之相適應的軟硬條件和人財物要素，能夠保證項目研究的開展與完成。

（二）開展問題整理

由科技主管部門下達征集問題的有關通知，運用“531”工作法，各直屬單位和機關各部門深入查找不足和差距，梳理匯總五個弱項、三個短板、一個亟待解決的問題，科技主管部門統(tǒng)一收集，對提報的問題進行初步分類，交由相關業(yè)務領域部門按照三類進行分析篩選，即亟待解決的問題、關鍵性問題和一般性問題。

科技主管部門將篩選后的問題進行匯總，交科技委討論，分類建立問題清單，把亟待解決的問題列為重大專項，關鍵問題列為重點項目，一般性問題列為面上項目。

（三）豐富選題方式

圍繞選題方式開展探索研究，進一步完善豐富了以指定認領、邀請申報、競爭申報、自由申報等四種形式為主的選題方式，并在全市系統(tǒng)內推廣應用，通過培訓教育、加強學習，使行業(yè)員工對項目選題方式熟知熟懂熟用。

1.指定認領。本方式根據行業(yè)發(fā)展需要，對于迫切需要解決的重大問題，由省局指定具體研究課題，明確研究內容和目標，指定有關單位或部門承擔。被指定單位按照程序申報項目。

2.邀請申報。根據梳理的問題和發(fā)展目標，依據科研單位特點和優(yōu)勢，邀請有關單位、部門或專家申報相關課題。

3.競爭申報。對于熱點課題，申報單位較多的情況下，通過競爭的方式擇優(yōu)承擔，或者多家單位聯(lián)合承擔。

4.自由申報。傳統(tǒng)申報方式，各單位圍繞選題范圍申報。

二、抓好試點融合

（一）優(yōu)選試點單位。按照“四有”原則，精心選擇項目試點單位，有意愿，對抓好創(chuàng)新項目示范有較強的意愿和較高的工作熱情;有氛圍，試點單位創(chuàng)新工作氛圍較為濃厚;有基礎，試點單位在項目研究領域方面，日常基礎工作較好;有條件，綜合考慮試點單位的人員素質、設施設備、規(guī)章機制等各方面因素，具備示范要求的相關條件。

（二）建立四項機制。一是聯(lián)動推進機制，明確工作分工，落實工作責任，形成部門各司其職、上下密切配合的項目推進格局。二是信息上報機制。試點單位按時向項目第一承擔單位上報工作進展、成效和取得經驗、相關建議。三是評價機制。根據項目任務書要求，完善項目評價指標評價體系和評估標準，內容包括試點單位進展情況、項目成效、意見建議等。四是獎懲機制。在項目申請獎勵時，對在示范試點工作中做出貢獻的人員給予相應獎勵，在職稱評定、人才評選上給予優(yōu)先考慮。同時對示范試點工作進展不力、成效不好的進行嚴厲懲罰，取消其項目示范試點參與資格。

（三）抓好五個環(huán)節(jié)。項目堅持邊研究邊示范的原則，注重項目過程與示范單位深度融合，提高項目研究質量。在立項環(huán)節(jié)，制定示范實施方案，明確時間、地點、措施、任務等事項。在實施環(huán)節(jié)，示范單位參與整個項目的實施過程，根據方案要求，完成相關研究任務。在督導環(huán)節(jié)，加強項目示范情況的督導考核，作為整個項目評價的重要指標。在改進環(huán)節(jié)：項目承擔單位加強示范應用情況的監(jiān)督指導，對示范應用過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結分析，收集項目相關意見和建議，并對項目研究內容進行修改完善。在結題環(huán)節(jié)，示范單位出具相關應用報告。

三、發(fā)揮人才作用

（一）注重人才建設。圍繞“兩庫”加強創(chuàng)新人才隊伍建設，兩庫就是創(chuàng)新青年人才庫和高技能人才庫。堅持“推、評、用”的工作原則，全面完善創(chuàng)新人才管理辦法，全力抓好創(chuàng)新人才培育工程，努力培養(yǎng)一批高精尖的人才隊伍。著眼于“推”，設定評選條件，按照個人申請、基層推薦的原則，組織各條戰(zhàn)線、各個領域的人才進行積極申報，并審核確定推薦對象。著力于“評”，采取審查材料、能力評估的形式，經過資格初評、專家復評等環(huán)節(jié)，綜合評議出候選人名單。著重于“用”，圍繞制約行業(yè)發(fā)展的堵點和難點，逐步成立以創(chuàng)新人才為主要負責人的項目團隊，賦予創(chuàng)新人才更多研究權力，注重項目研究的實用性，努力形成一批優(yōu)質創(chuàng)新成果，在提升行業(yè)軟實力中做到人盡其才、才盡其用。

（二）注重人才培養(yǎng)。圍繞人才培養(yǎng)，對青年人才、高技能人才分類制定培養(yǎng)計劃，通過培訓教育、項目研究、學術交流、學習考察等形式，使人才不斷涌現(xiàn)、素質快速提升，打造更多的行業(yè)科技領軍人才;同時注重實踐能力的培養(yǎng)，采取“一對一”、“一帶多”的形式，運用合作培養(yǎng)、實踐培養(yǎng)、傳承培養(yǎng)的模式，開展“拜師學藝”“名師帶徒”活動，由“大師”“名家”組建創(chuàng)新團隊，吸納青年人才參與，壓擔子、挑重任，落實“人才+項目”的工作機制，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（三）注重人才評價。建立健全行業(yè)創(chuàng)新人才績效評價機制和評價指標體系，不斷完善“自我履職、年度評價、擇優(yōu)聘任”的動態(tài)管理機制。按照“一年一評、三年一聘”的方式，即以一年為一個周期進行評價，三年為一個周期進行聘任?？茖W設置評價指標，突出創(chuàng)新業(yè)績賽馬，保證適用性、兼顧系統(tǒng)性、考慮動態(tài)性，評價指標包含基礎指標和加分指標兩大類，基礎指標主要指項目承擔、創(chuàng)新活動等日常履職能力，加分指標主要指專利、論文等創(chuàng)新成果及各項榮譽。加強評價結果運用，評價采取百分制，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。評價結果為優(yōu)秀、稱職的，給予兌現(xiàn)年度績效;評價結果為基本稱職的，對其進行談話;評價結果為不稱職的，取消創(chuàng)新人才資格稱號。