濱州市入庫(kù)納統(tǒng)工作主要做法、存在問(wèn)題及建議

摘要：“四上”企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志?！八纳稀逼髽I(yè)入庫(kù)納統(tǒng)是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查首要的、基礎(chǔ)性的工作，對(duì)準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展成果具有十分重要的意義。濱州市高度重視入庫(kù)納統(tǒng)工作，著力發(fā)揮部門作用，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)，全市入庫(kù)納統(tǒng)工作得以順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：入庫(kù)納統(tǒng);制度;培訓(xùn);服務(wù)

一、濱州入庫(kù)納統(tǒng)主要做法

（一）政府推動(dòng)、部門發(fā)力，理順入庫(kù)納統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

1、市領(lǐng)導(dǎo)重視。市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次召集會(huì)議部署。尤其是在市委書(shū)記、市長(zhǎng)參加的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上，將入庫(kù)納統(tǒng)工作列為會(huì)議議定重要事項(xiàng)，并制定責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)職能部門為責(zé)任單位，明確工作要求、具體任務(wù)和推進(jìn)計(jì)劃，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況。

2、市政府建立工作專班制度?！靶∩?guī)”專班制度是市政府成立的七個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專班之一，副市長(zhǎng)為召集人，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。定期對(duì)縣（市、區(qū)）納統(tǒng)工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、市政府發(fā)文，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局與市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局多次協(xié)商研究列統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提報(bào)市政府。濱州市政府以濱政辦字文號(hào)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)濱州市促進(jìn)中小企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知》。

4、部門聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化培訓(xùn)。積極主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)職能部門，開(kāi)展四上列統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)四上列統(tǒng)業(yè)務(wù)開(kāi)展定期培訓(xùn)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)局與市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市工信局、市商務(wù)局每月監(jiān)督立項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工情況，招商引資項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度，時(shí)時(shí)掌握投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，市統(tǒng)計(jì)局每月將達(dá)到入庫(kù)條件投資項(xiàng)目及時(shí)反饋縣（市、區(qū)），通知項(xiàng)目單位準(zhǔn)備入庫(kù)材料。

（二）普查牽頭，專業(yè)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展入庫(kù)納統(tǒng)業(yè)務(wù)工作

1、印發(fā)《四上單位入庫(kù)指南》。發(fā)送市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、縣（市、區(qū)），做好新增及重組企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)資料完備，合規(guī)合法，及時(shí)列統(tǒng)。

2、以“四經(jīng)普”為契機(jī)搜集整理相關(guān)資料，積極建立“準(zhǔn)四上”單位庫(kù)。按照分專業(yè)四上單位標(biāo)準(zhǔn)，篩選統(tǒng)計(jì)四下單位庫(kù)中達(dá)到和接近四上標(biāo)準(zhǔn)的單位，建立“準(zhǔn)四上”單位庫(kù)，分縣區(qū)分類研究未列統(tǒng)原因，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，做好列統(tǒng)服務(wù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3、和工信局聯(lián)合舉辦規(guī)上企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)培訓(xùn)班。市統(tǒng)計(jì)局和工信局對(duì)全市規(guī)上企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)分多期進(jìn)行，采用集中分片的形式，在多個(gè)縣（市、區(qū)）分別設(shè)立培訓(xùn)班。

4、按要求做好審批工作。按照省局統(tǒng)一部署，專業(yè)配合聯(lián)動(dòng)，圓滿完成月度和年度審批工作。

（三）縣級(jí)入庫(kù)納統(tǒng)工作積極推進(jìn)。一是各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，力促納統(tǒng)工作。二是通過(guò)四經(jīng)普，建立準(zhǔn)四上單位庫(kù)，并進(jìn)行摸排。三是合理利用部門資料促進(jìn)納統(tǒng)工作。利用稅務(wù)、房產(chǎn)、建管、發(fā)改等部門資料了解企業(yè)的收入、資質(zhì)、開(kāi)工、立項(xiàng)等情況，包括從稅務(wù)局調(diào)取擬納庫(kù)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，核實(shí)其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，和建設(shè)局等部門溝通，掌握房地產(chǎn)和建筑業(yè)的信息，與經(jīng)發(fā)局等行業(yè)主管部門溝通，核實(shí)5000萬(wàn)以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目法人單位情況，對(duì)符合納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的第一時(shí)間納統(tǒng)。四是加強(qiáng)實(shí)地核實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地核實(shí)，對(duì)準(zhǔn)四上單位逐一上門進(jìn)行核實(shí)，查看企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)帳頁(yè)等資料，并宣傳納統(tǒng)知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極納統(tǒng)。部分縣區(qū)成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作小組，采取工作小組統(tǒng)籌、專人集中辦公、統(tǒng)計(jì)全面牽頭、部門分工負(fù)責(zé)的方式，對(duì)準(zhǔn)“四上”企業(yè)、“四上”轉(zhuǎn)“四下”的企業(yè)和現(xiàn)有“四上”企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查。

二、存在問(wèn)題

一是企業(yè)不愿列統(tǒng)。一些符合“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不理解，怕露富，對(duì)列統(tǒng)工作不積極。而企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，增加工作量，嫌麻煩，存在抵觸情緒。突出表現(xiàn)為或者不提供申報(bào)資料，或者雖然提供申報(bào)材料但敷衍了事，無(wú)法通過(guò)審核確認(rèn)。

二是達(dá)到列統(tǒng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但缺少列統(tǒng)的必備條件。有的企業(yè)達(dá)到“四上”規(guī)模，但因證照資料、財(cái)務(wù)資料、稅收資料等不完善，無(wú)法入庫(kù)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定。經(jīng)調(diào)度，部分企業(yè)前一年度經(jīng)營(yíng)狀況良好，達(dá)到列統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，但由于市場(chǎng)波動(dòng)，本年?duì)I業(yè)收入大幅下滑，反而達(dá)不到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、下一步工作建議

（一）扎實(shí)開(kāi)展入庫(kù)納統(tǒng)督導(dǎo)工作。一是按照市政府“小升規(guī)”專班工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)力度，二是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“四上”企業(yè)申報(bào)審批的綠色通道，力求所有申報(bào)單位的電子、紙質(zhì)材料規(guī)范完整，及時(shí)通過(guò)審批，納入統(tǒng)計(jì)范圍。三是強(qiáng)化考核督查。積極主動(dòng)和市政府督查室對(duì)接，定期對(duì)各部門、各縣區(qū)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，將工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化入庫(kù)納統(tǒng)的指導(dǎo)和培育機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局組建縣級(jí)干部帶隊(duì)，專業(yè)參與的“準(zhǔn)四上”調(diào)研指導(dǎo)組，對(duì)縣區(qū)實(shí)施實(shí)地上門服務(wù)，指導(dǎo)縣區(qū)和企業(yè)開(kāi)展列統(tǒng)工作，強(qiáng)化對(duì)“準(zhǔn)四上”企業(yè)的培育機(jī)制。

（三）利用稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，完善準(zhǔn)四上庫(kù)信息，提高入庫(kù)納統(tǒng)工作質(zhì)量。積極聯(lián)系稅務(wù)部門獲取納稅企業(yè)的收入信息，完善準(zhǔn)四上庫(kù)信息，提高納統(tǒng)工作質(zhì)量。

（四）發(fā)放法律告知書(shū)，做好入庫(kù)納統(tǒng)服務(wù)。下發(fā)《濱州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立“一套表”統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)系的告知書(shū)》和《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū)》，就入庫(kù)納統(tǒng)涉及的工作權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行解釋說(shuō)明，告知企業(yè)依法申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，配合做好統(tǒng)計(jì)資料搜集、上報(bào)及審核工作。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，以執(zhí)法促列統(tǒng)。針對(duì)部分企業(yè)不愿列統(tǒng)、不想列統(tǒng)的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法檢查調(diào)動(dòng)企業(yè)列統(tǒng)的積極性，倒逼達(dá)標(biāo)企業(yè)列統(tǒng)。

結(jié)束語(yǔ)：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，“四上”企業(yè)發(fā)展面臨著較大困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素等矛盾較為突出。各項(xiàng)升規(guī)納統(tǒng)措施的穩(wěn)步實(shí)施，可以厘清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題、明晰思路、探尋措施，更好地做好“四上”企業(yè)的培育發(fā)展工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為真實(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況打下良好基礎(chǔ)，更充分的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用，進(jìn)而服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行決策部署，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：馮明濤（出生1981年9月），性別：男，民族：漢，山東省濱州市沾化區(qū)，副科長(zhǎng)/中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科，濱州市統(tǒng)計(jì)局，基本單位統(tǒng)計(jì)分析。?單位所在地：山東省濱州市，郵編256600