關于建筑招投標制度的實踐與思考

趙生貴

摘要：隨著當今社會不斷發(fā)展和進步，人們對于生活的要求也在不斷地提高，而作為當今社會中非常重要的建筑業(yè)來說同樣也是如此。在如今的建筑業(yè)中，招投標是一個重要的組成環(huán)節(jié)，目前由于市場經(jīng)濟體制的滯后性導致了建筑行業(yè)中招投標管理機制缺失，從而導致了招投標存在一定的缺陷和問題。本文也就側重于對當前建筑招投標制度中的問題進行分析，并且提出了對應的解決策略，希望能夠幫助到有需要的人。

關鍵詞：建筑工程;招投標;制度實踐

引言

目前我國建筑行業(yè)中招投標制度是常用的一種招投標形式，通過該招投標方式能夠有效地推動我國目前建筑行業(yè)的發(fā)展，但是隨著長時間的發(fā)展，傳統(tǒng)的招投標制度逐漸暴露出了一定的缺陷和問題，針對這種問題若是無法有效地進行解決那么整體的建筑業(yè)也將受到一定影響。因此，工作人員應當對該情況進行解決，并且通過不斷地創(chuàng)新和完善來促進建筑行業(yè)地真正發(fā)展。

一、當前招投標制度中存在的問題

（一）法律法規(guī)制度不健全

想要有效地解決目前招投標制度存在的問題，并且推動整體建筑行業(yè)獲得良好地發(fā)展，工作人員首先需要了解目前招投標制度中存在的問題，只有對問題進行詳細的了解和明確相關人員才能夠針對性地提出解決的方案，從而推動建筑行業(yè)更加完善。當前建筑行業(yè)中招投標制度存在的一個首要問題就是法律法規(guī)制度不健全的問題。目前我國對于招投標制度建設的法律法規(guī)僅僅只有《招標投標法》、《合同法》以及《建筑法》等相關法律，這些法律中對于招投標制度的建設和標準相對來說都比較低，對于實際的招投標制度建設都無法擁有較多的明確規(guī)定，在進行實際操作的環(huán)節(jié)中也容易缺乏操作細節(jié)的規(guī)定，從而導致了無法有效進行管理[1]。例如在分拆肢解工程、規(guī)避招標與招投標公司和個人與代理機構私下串通定標，假借其他具有符合條件的公司資質中標等一系列環(huán)節(jié)中都存在缺陷，同時也因為這些缺陷的存在導致了招投標環(huán)節(jié)無法得到有效控制，一系列非法違規(guī)的行為也就得到了可乘之機。

（二）權力缺少監(jiān)督

目前由于我國在招投標方面的法律制度以及政府管理體制的不健全和不完善，導致了大部分的建筑工程在進行招投標的環(huán)節(jié)過程中都存在管理環(huán)節(jié)單一、管理工作不統(tǒng)一以及內(nèi)部監(jiān)督缺乏約束的情況，這些情況會在很大程度上導致了工程項目建設招投標監(jiān)督管理有限的情況。在傳統(tǒng)的建筑工程招投標環(huán)節(jié)中，由于大部分的操作環(huán)節(jié)都是由單一的公司進行管理，因此在招投標環(huán)節(jié)中就很容易存在工程監(jiān)管、使用以及投資管理方面的缺陷和不完善，“建筑三超”的問題也特別容易暴露出來。

（三）招投標形式單一

目前我國的建筑行業(yè)中招投標的方式比較多，其中包括了非競爭性招標、有限競爭性招標、無線競爭性招標等一系列投標方式，但是由于我國目前使用的招投標方式主要還是以公開招標和邀請招標為主，這也就導致了目前我國的招標方式單一，對于目前我國的建筑工程來說需要更多的招標方式，傳統(tǒng)的招標方式已然無法有效地適應當前的建筑工程需求，企業(yè)之間的參與競爭就非常激烈，大部分的企業(yè)為了能夠在這樣激烈的競爭環(huán)節(jié)中獲得一定優(yōu)勢就容易通過一些其他途徑來增大自己的競爭力，這樣的一個環(huán)節(jié)過程中就可能涉及到一些非法的途徑，這樣也是給當前的招投標管理帶來了一定的影響[2]。針對這種情況應當通過開設多樣化招投標方法來解決。并且在目前的招投標過程中涉及到較多的環(huán)節(jié)，工程監(jiān)督管理環(huán)節(jié)不嚴謹以及人員素質參差不齊都導致了招投標受到了比較嚴重的影響，從而無法形成一個更加嚴謹?shù)恼型稑谁h(huán)節(jié)。

二、招投標制度完善以及改善策略

（一）完善法律制度

前文提到目前造成建筑行業(yè)中招投標環(huán)節(jié)產(chǎn)生缺陷的很大一個原因就是當前對于招投標的法律制度相對來說還處于一種不完善的狀態(tài)，因此針對這個方面的問題就應當通過相關人員來完善法律制度的方式進行解決。為了解決這個問題，首先就需要主管部門繼續(xù)完善建筑工程招投標法律法規(guī)等相關制度的制定和立法，在實際的建筑工程招投標環(huán)節(jié)中通過這些完善的法律制度來有效地對各個工作人員以及各個環(huán)節(jié)進行制約和約束，從而有效的保證招投標的完善。但是在實際的法律制度建設過程中會涉及到較多的人員進行干擾，其中包括了一些政府官員或者相關人員，想要有效對其進行完善就必須防止這類人員在其中干涉，從而保證招投標的法律制度能夠更加完善且全面。

（二）規(guī)范監(jiān)督機制

除了要對目前招投標的法律制度進行完善之外，工作人員同時還需要注意對于監(jiān)督部門的管理以及機制的建設。在實際的招投標環(huán)節(jié)中已經(jīng)建立了對應的監(jiān)督管理部門，這類部門的意義和工作內(nèi)容就是保證整體的招投標環(huán)節(jié)能夠處于更加透明的狀態(tài)，從而來控制其公平性[3]。但是傳統(tǒng)的監(jiān)督部門可能會因為部分監(jiān)督機制的缺失從而導致了暗中操作的情況，這樣的行為也是從很大程度上導致了招投標環(huán)節(jié)的不公平性。針對此類情況應當通過相關人員來改進現(xiàn)有的政府對建筑工程招投標單位、公司的資格審查制度，并且對于傳統(tǒng)的評標標準、規(guī)范招標程序等一系列內(nèi)容都進行完善。對于傳統(tǒng)的招標項目標準也需要進一步完善，因為傳統(tǒng)的標準相對來說比較復雜，并且其中存在非常多的重復內(nèi)容，這些內(nèi)容的存在會給整體的監(jiān)督機制帶來比較繁瑣的麻煩，因此還需要對這些定標方法、程序、內(nèi)容等進行簡化，加強內(nèi)部監(jiān)督以及外部監(jiān)督，從而保證招標項目的合法性。

（三）豐富招標方式

目前我國大部分建筑工程招投標中采用的招標方式都是以公開招標或者邀請招標為主，這也就導致了當前的招標方式單一，其中存在非常激烈的競爭，針對這種情況就應當通過豐富招標方式的方法來進行解決[4]。在實際的招投標過程中，相關人員應當建立良好的建筑工程招投標電子化管理系統(tǒng)，因為目前社會發(fā)展的主題也正是朝著電子化的方向發(fā)展，結合這樣的時代發(fā)展背景來推出一系列不良行為公示制度、保證金統(tǒng)一收退制度等，對招標方式推陳出行，從而從真正意義上豐富現(xiàn)有的招投標方式，推動建筑行業(yè)獲得良好的發(fā)展和進步。

三、結束語

總而言之，目前建筑行業(yè)中的招投標環(huán)節(jié)是一個值得重視和關注的環(huán)節(jié)，但是目前招投標環(huán)節(jié)中尚還存在一系列缺陷和問題，針對這個方面的問題應當通過相關人員不斷地創(chuàng)新和完善，才能夠從根本意義上解決。

參考文獻：

[1]苗菁.建筑行業(yè)招投標制度的實踐與思考[J].建筑工程技術與設計，2018，000（034）：4319-4325

[2]葛東海.關于工程建設項目招投標管理的思考[J].建筑工程技術與設計，2018，000（025）：3139-3125

[3]馬明俠.關于工程招投標誠信體系建設和對策研究的幾點思考[J].名城繪，2018（7）：215-215.

[4]佟偉.關于建筑工程招投標管理的注意事項與策略建議[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2018，000（002）：P.239-239.

（作者單位：南京市江寧區(qū)人民政府秣陵街道辦事處）