公路工程變更及其造價控制思路分析

師一峰

摘要：隨著我國公路建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，工程數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大，由于公路工程施工內(nèi)容比較復(fù)雜，需要較長的時間來完成。在整個建設(shè)期，經(jīng)常出現(xiàn)工程變更情況。相關(guān)部門要按照科學(xué)的流程規(guī)范操作。同時，還要嚴格控制造價和施工效率，結(jié)合實際施工情況制定有效的措施，不斷提升造價管理質(zhì)量，確保各項施工活動能夠順利開展，按時完工，使相關(guān)企業(yè)能夠取得良好的經(jīng)濟收益和社會效益。

關(guān)鍵詞：公路工程變更;造價控制;思路

1公路工程變更程序

1.1技術(shù)變更

在公路工程施工建設(shè)中，如果原本制定的技術(shù)無法滿足施工要求則需要進行技術(shù)變更來解決。在變更工作中，對應(yīng)的金額必須控制在合同價的10%以內(nèi)，一旦超過10%，要馬上調(diào)整，否則不可變更。同時，要嚴格按照規(guī)定的程度進行變更。即：施工企業(yè)準(zhǔn)備齊全變更原因、施工原始記錄、工程設(shè)計存在的不足、變更后工程造價計算結(jié)果等材料之后相有關(guān)部門提交技術(shù)變更申請。然后公路工程的設(shè)計方、建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方進行會審，在審查時，相關(guān)人員要認真檢查核實材料的真實性，確保數(shù)量正確，而且要保存好會審結(jié)果，可以選擇會議紀(jì)要等方式，它是變更審核的重要組成部分。會審結(jié)束后如果全部同意會把變更申請?zhí)峤坏絽^(qū)交運局，交運局相關(guān)人員在審核時會將變更資料作為參考數(shù)據(jù)，根據(jù)資料情況作出相應(yīng)意見，如果同意可以進行變更。正式的變更文件需要由建設(shè)方下發(fā)，監(jiān)理方根據(jù)變更文件對施工企業(yè)的變更情況進行監(jiān)管，并認定工作量的增減情況。

1.2其他類型的變更

在公路工程施工建設(shè)中，如果不是因為技術(shù)原因需要進行變更的，統(tǒng)稱為其他類型的變更，主要是解決非技術(shù)性問題。在變更過程中要按照以下原則執(zhí)行：

第一，確保變更后的工程總投資在政府批準(zhǔn)的概算數(shù)值范圍內(nèi)，相應(yīng)的金額要控制在概算的10%以內(nèi)，一旦大于10%，要馬上進行調(diào)整，否則不能變更。同時，要由審計部門來確定最終的變更金額。

第二，其他類型的變更是由政府提出的，在提出申請時要有明確的變更原因，還要提供有關(guān)的造價計算結(jié)果，由當(dāng)?shù)氐慕贿\局進行審核。

第三，交運局相關(guān)人員要對施工現(xiàn)場和提交的資料進行審查，確保資料無誤后，給出相應(yīng)的變更意見或要求，再由政府部門進行審批，做出最后決定。

第四，確認同意變更后，正式的變更文件也是由建設(shè)方下發(fā)，監(jiān)理方根據(jù)變更文件對施工企業(yè)的變更情況進行監(jiān)管，并認定工作量的增減情況。

2公路工程變更后造價控制的有效措施

2.1加強管控公路工程的設(shè)計質(zhì)量

當(dāng)公路工程確定需要進行相關(guān)的變更后，會對造價控制工作造成一定的影響，為了降低影響力，在設(shè)計環(huán)節(jié)，相關(guān)人員要認真搜集、整理數(shù)據(jù)資料，掌握實際工程情況，確保方案科學(xué)可行。另外，設(shè)計單位要對相關(guān)人員進行嚴格管理，加強對方案一致性的重視程度，還要強調(diào)安全問題。此外，在工程變更時，設(shè)計單位要安排專業(yè)人員審查申請材料的完整性與真實性，要盡量將造價工程的難度降到最低，提高造價控制效果。

2.2重視合同規(guī)定，避免工程變更

在簽訂公路工程施工合同時，相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r確定合同內(nèi)容，對每項合同條款要認真商定，完善各項內(nèi)容，防止出現(xiàn)承包商利用合同變更等方式取得利益。同時，還要防止工程造價工程相關(guān)成效的降低。另外，建設(shè)方要按照公路工程項目的約定工期科學(xué)合理的安排施工進度，在實際施工過程中還要對質(zhì)量安全等問題加強管理，避免出現(xiàn)因質(zhì)量問題或者安全事故影響施工進度的行為，一定要通過科學(xué)管理，降低安全隱患，推動各項施工活動的順利完成，從而能夠在約定的合同周期內(nèi)保質(zhì)保量的完工。

2.3加強管控公路工程施工質(zhì)量

在公路工程施工建設(shè)中，相關(guān)部門一定要建立科學(xué)合理的薪酬管理機制，通過優(yōu)化薪資水平，完善績效考核制度，激發(fā)員工的積極性，使其能夠全身心投入到工作中去。另外，要建立相應(yīng)的激勵措施這樣能夠激勵員工，促進他們端正態(tài)度，認真工作。同時，這種方式還能提高員工凝聚力，讓他們在工作中能夠相互學(xué)習(xí)，共同進步，增強團隊的綜合能力。此外，在滿足施工質(zhì)量的條件下，施工企業(yè)要提高施工效率，壓縮工期，這樣能夠有效減少施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。

2.4加強對公路工程施工活動的監(jiān)管力度

在公路工程施工建設(shè)中，工作人員的素質(zhì)非常重要，直接關(guān)系到施工質(zhì)量的好壞。因此，相關(guān)部門要采用科學(xué)的管理手段來統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源。在施工中要注重各個流程，優(yōu)化管理制度，加強建設(shè)人才團隊，為取得安全、可靠的施工質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，政府有關(guān)部門要加強監(jiān)管力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全各項管理機制。同時，要重視審批工作，提高審批人員的責(zé)任心，全面審核各項材料，這樣能夠發(fā)現(xiàn)公路工程建設(shè)中存在的問題，避免進行工程變更，從而有效提升造價控制效果。此外，為了順利開展公路工程各項施工活動，一定要確保地方政府的連貫性，創(chuàng)造造價控制的有利條件，為工程施工的順利完成提供一定的政策支持。

2.5優(yōu)化設(shè)計提高設(shè)計質(zhì)量

在公路工程變更后，影響造價管理效果的重要因素在于設(shè)計單位提供的服務(wù)不到位。設(shè)計單位的工作量通常都比較大，而設(shè)計人員數(shù)量有限，許多圖紙無法按時完成，這樣會對造價管理工作造成一定的影響，容易出現(xiàn)重復(fù)批復(fù)等問題。為了解決這一問題，一定對設(shè)計加強優(yōu)化，確保質(zhì)量。在實際設(shè)計中，設(shè)計單位要結(jié)合工程需要，配備足夠的人員。同時，在正式設(shè)計之前，相關(guān)人員要對工程進行全面勘察，降低設(shè)計方案和實際工程之間的差距。另外，在施工中要嚴格按照質(zhì)量管理制度規(guī)范操作。

3結(jié)束語

公路工程施工較為復(fù)雜，工期也較長，需要大量的資金。一旦出現(xiàn)工程變更行為，會對公路工程的整體造價帶來一定的影響。因此，一定要強化造價控制工作，優(yōu)化管理措施，按照相關(guān)規(guī)定進行變更。

參考文獻：

[1]高翔.公路施工階段對工程造價的控制措施[J].交通世界，2019（27）：146-147.

[2]高陽.公路工程變更及其造價控制思路構(gòu)架實踐[J].建材與裝飾，2019（28）：282-283.

[3]張宇軒.工程變更條件下的公路工程造價控制分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2019，16（04）：33-34.

（作者單位：天水市交通建設(shè)發(fā)展有限公司）