重慶在新發(fā)展格局中 如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放？

謝力

上海與重慶，兩個坐落在長江經(jīng)濟(jì)帶上的直轄市，在今年11月初再次被緊密聯(lián)系在一起。

11月10日，第三屆中國國際進(jìn)口博覽會閉幕。在全球新冠肺炎疫情仍在蔓延的情況下，進(jìn)博會上各方合作意向依然熱度不減：此屆進(jìn)博會累計(jì)意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%。

重慶已經(jīng)連續(xù)參加了3屆進(jìn)博會，且收獲頗豐。今年進(jìn)博會期間，通過設(shè)置主題展館、舉辦投資促進(jìn)懇談會等形式，重慶交易團(tuán)累計(jì)達(dá)成意向采購協(xié)議200多個，與重慶產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢相符合的產(chǎn)品將會大規(guī)模進(jìn)入重慶市場，助力重慶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

而今，進(jìn)博會已經(jīng)成為中國對外開放的一張新名片，其對全球市場的強(qiáng)大“磁吸效應(yīng)”和對國內(nèi)市場的“溢出效應(yīng)”在過去兩年間展露無遺。

對于志在打造內(nèi)陸開放高地的重慶而言，這是一個值得仔細(xì)學(xué)習(xí)和剖析的現(xiàn)實(shí)案例。

做深內(nèi)陸開放

一方面，借力進(jìn)博會這個開放大平臺，重慶將深度接觸全球一流的企業(yè)、科技技術(shù)，在開放中達(dá)成新合作，在新合作中謀求更大的開放。

通過大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，重慶正不斷加速自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。近年來，重慶汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，電子信息產(chǎn)業(yè)的“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群正強(qiáng)勢崛起。

但僅依靠自身力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，西部市場蘊(yùn)含了強(qiáng)大能量和無限可能。要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重慶還需要“聚眾力”，讓全球市場更深度認(rèn)識重慶。

另一方面，通過參加進(jìn)博會，重慶進(jìn)一步深化了對建設(shè)內(nèi)陸開放門戶的認(rèn)識。重慶在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面布局早，成果也有目共睹，但如何在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上建立立體開放體系仍然有待破題。

經(jīng)過多年建設(shè)，重慶已經(jīng)形成了以兩江新區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目為重點(diǎn)的開放平臺，并且打造了果園港等核心開放樞紐。

特別是構(gòu)建中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道、長江黃金水道、重慶江北國際機(jī)場等多式聯(lián)運(yùn)體系的創(chuàng)舉，深刻改變了西部地區(qū)在全球供應(yīng)鏈和物流體系中的地位和作用，使得重慶成為連接中國沿海市場與歐洲、中亞、東盟市場的戰(zhàn)略樞紐和國際物流走廊。

這種根植于自身特點(diǎn)的優(yōu)勢，還需要時間來進(jìn)一步鞏固，尤其是在國際形勢錯綜復(fù)雜的情況下，重慶還需要在廣袤的國際市場中進(jìn)一步明晰自身開放戰(zhàn)略、開放目標(biāo)、開放路徑、開放布局，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等系列國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大力量。

做優(yōu)營商環(huán)境

和上海相類似，重慶已經(jīng)連續(xù)舉辦了3屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會，在全球智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一定的影響力。與此同時，重慶的營商環(huán)境也得到了巨大改善。

2019年出臺的《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，推出了91條完善營商環(huán)境的“大禮包”：通過實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、進(jìn)行商事制度改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭文件6000余份，企業(yè)前置審批事項(xiàng)由190項(xiàng)減少到32項(xiàng)，減少83.16%，市場主體的獲得感大大增強(qiáng)。

重慶的目標(biāo)很明確，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)所需，進(jìn)一步深化改革，努力把重慶打造成貿(mào)易投資更便利、行政效率更高、服務(wù)管理更規(guī)范、法治體系更完善的營商環(huán)境高地。

但同時還有一些工作需要進(jìn)一步深化。隨著智博會影響力的逐步擴(kuò)大，到重慶參展和有意落戶重慶的企業(yè)逐漸增多。重慶不妨借此機(jī)會，進(jìn)一步對標(biāo)國際先進(jìn)水平，研制出一套科學(xué)、客觀的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，通過與海內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個體面對面開展專題調(diào)研，針對市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，特別是營商環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)、短板瓶頸等問題，把脈問診，對重慶營商環(huán)境情況進(jìn)行年度評估分析。

其次，借助智博會的平臺優(yōu)勢，有針對性地推進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化和招商引資項(xiàng)目的有效落地，為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

智博會已經(jīng)確定永久落戶重慶，重慶完全可以將此打造成為吸引內(nèi)外資企業(yè)加速集聚的優(yōu)勢窗口，深度對接全球先進(jìn)科技及理念，圍繞市場主體加強(qiáng)服務(wù)，全面掌握最前沿的產(chǎn)業(yè)信息，同時在各區(qū)縣內(nèi)部形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，讓區(qū)縣在競爭中不斷找到并彌補(bǔ)差距，最終形成營商環(huán)境全面提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好局面。

做強(qiáng)會展產(chǎn)業(yè)

在今年的智博會上，直播帶貨這一電商消費(fèi)風(fēng)口首次登陸。以李佳琦、薇婭為代表的當(dāng)紅主播的加入，讓直播帶貨成為了消費(fèi)者“買買買”的動力之一。

會展行業(yè)可以對旅游、商貿(mào)文創(chuàng)、物流、通訊、餐飲、住宿等行業(yè)起到較強(qiáng)的帶動作用，有利于提升城市知名度、美譽(yù)度和綜合影響力。

重慶是國內(nèi)會展業(yè)重鎮(zhèn)之一，目前已建成6個會展場館，展場總面積約50萬平方米，規(guī)模位列全國第三。2019年，重慶悅來國際會議中心舉辦各類展覽活動項(xiàng)目82個，累計(jì)接待賓客405萬人次。每年定期舉辦的智博會、西洽會、英才大會、中新金融峰會等系列展會，讓重慶距離“國際會展之都”的目標(biāo)越來越近。

但要想真正實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，重慶還應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力。首先，重慶應(yīng)該進(jìn)一步加大力度培育品牌展會，形成更具國際影響力的展會系列，充分釋放展會對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

連續(xù)3屆的智博會已經(jīng)在國際智能行業(yè)形成了較強(qiáng)的影響力，吸引了大量國內(nèi)外智能行業(yè)巨頭的關(guān)注甚至落戶，有力提升了重慶的城市形象。其中，在第三屆智博會上，重慶累計(jì)完成重大項(xiàng)目招商線上集中簽約71個，合同投資額2712億元。

但與此同時，如何充分釋放其他系列展會對經(jīng)濟(jì)的拉動作用還需要進(jìn)一步破題。解決好高端會議不多、國際影響力有限的問題，重慶才能真正做深做實(shí)“國際會展之都”。

隨著數(shù)字信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“智慧會展”正在提供一種全新的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。接下來，重慶將進(jìn)一步發(fā)揮智能化資源聚集的優(yōu)勢，提高展會的智能化程度，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。

可以說，數(shù)字化將是未來會展業(yè)競爭的核心。那么，重慶是否進(jìn)一步優(yōu)化布局？一方面通過VR、AR、3D、5G、網(wǎng)絡(luò)直播等智能化元素的融入，提升整體會展業(yè)的質(zhì)量和效率，同時通過對會展業(yè)涉及的外圍交通治理、住宿等方面進(jìn)行智能化改造，讓會展業(yè)成為一個全流程智能化的高含金量行業(yè)。另一方面，重慶還應(yīng)加強(qiáng)與四川在會展行業(yè)方面的合作，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的大背景下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升川渝地區(qū)的區(qū)域影響力。