農(nóng)村金融資源配置及其效率問題研究

呂鑒 付海芬

【摘? 要】我國社會日新月異的變革下，推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的飛躍。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷變革過程中，人們愈來愈關(guān)注如何高效使用金融資源，如何通過科學(xué)配置，促使其發(fā)揮出最高效率，成為了政府部門當(dāng)前刻不容緩的首要任務(wù)。政府應(yīng)采取合理的手段，針對農(nóng)村實(shí)際情況，不斷健全相應(yīng)的政策制度，以此幫助農(nóng)村金融資源配置更好的產(chǎn)生效率。本文主要以農(nóng)村金融金融資源配置為視角，探究如何使其發(fā)揮出最高效率，以此推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，旨在為廣大相關(guān)從業(yè)工作者提供借鑒與幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融;資源配置;效率問題;研究

引言

我國一直立足于農(nóng)業(yè)大國，盡管我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但相較于工業(yè)發(fā)展規(guī)模，仍顯得較為滯后。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變革，社會眾多學(xué)者開始對農(nóng)村金融資源配置及其使用效率問題的關(guān)注度也愈加高漲。在推動農(nóng)村建設(shè)的同時，不僅要加大金融支農(nóng)投入力度，還應(yīng)對如何有效配置農(nóng)村金融資源展開細(xì)致的研究，實(shí)現(xiàn)粗放型升級轉(zhuǎn)型成集約型金融支農(nóng)，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。另外，在建設(shè)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時，還存有較為嚴(yán)重的資本外流情況，導(dǎo)致其面臨著缺乏形象資金與需求資金的現(xiàn)象?；诖耍覀兏鼞?yīng)該關(guān)注農(nóng)村金融的資源配置工作，積極探究各種行之有效的應(yīng)對措施，促使資金效率更加高校，幫助我國總體經(jīng)濟(jì)在國際市場中，長期占據(jù)有利局勢。

1.完善農(nóng)村金融需求，優(yōu)化側(cè)改革

縱觀當(dāng)前的發(fā)展形勢，我國政府相關(guān)部門針對財政貼息，頒布了支農(nóng)惠農(nóng)等政策，如此有利于緩解金融資源大幅度向農(nóng)村靠近等現(xiàn)象，但是由于金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件尚不能充分滿足農(nóng)村金融資源的實(shí)際需求，促使“支農(nóng)惠農(nóng)”只能滿足很少一部分農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)客戶，如此一來，難免會導(dǎo)致農(nóng)村客戶大部分金融需求無法有效實(shí)現(xiàn)。因此，政府相關(guān)部門首先應(yīng)深入分析，探究實(shí)際需求金融資源的農(nóng)村居民是否具備償還能力、信用品質(zhì)與擔(dān)保物價值等方面，然后再次改善金融需求側(cè)改革。政府部門在完善側(cè)改革時，可以幾方面入手：一是，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者深入分析了吉林省東遼縣開展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在針對縣域信貸中存在的各種現(xiàn)象進(jìn)行研究時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣块T通過相關(guān)政策大力推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)力度，只要農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與確權(quán)發(fā)證相統(tǒng)一的農(nóng)村居民，就可完成記錄在案，以此充分保證了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。二是，積極探究金融機(jī)構(gòu)體制，政府應(yīng)針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)問題，出臺相應(yīng)指導(dǎo)性文件，落實(shí)“主有其權(quán)、利有其責(zé)”的權(quán)責(zé)理念，促使在銀行方面，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行物權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的充分認(rèn)可。三是，政府部門應(yīng)積極組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估組織，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心，加速建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易與發(fā)展，從而不斷健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在發(fā)生變革后，開展的一系列司法措施。如此一來，金融機(jī)構(gòu)在融資過程中，一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，可快速變現(xiàn)抵押物等，為雙方權(quán)利做出有利保證。

例如，我國義烏針對宅基地改革工作，頒布了9項(xiàng)《農(nóng)村宅基轉(zhuǎn)讓》等相關(guān)文件，大大提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資效率，有效降低了融資難與貴的現(xiàn)象。政府部門通過科學(xué)有效的方法與相關(guān)政策，不僅改善了農(nóng)村金融資源配置問題，還大大提升其效率，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2.科學(xué)配置農(nóng)村金融，財稅政策

在當(dāng)今的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注金融配置導(dǎo)向工作，并通過科學(xué)的方法優(yōu)化配置。一是，政府部門應(yīng)針對農(nóng)村具體情況，制定資本金補(bǔ)充體系，向金融機(jī)構(gòu)及時提供補(bǔ)給金。二是，不斷變革現(xiàn)有農(nóng)信社體系，尤其應(yīng)重點(diǎn)變革省聯(lián)社，促使農(nóng)信社與省聯(lián)社更加符合農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。通過變革農(nóng)信社體系，從而打造出較為完善的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)信社逐漸升級轉(zhuǎn)型成農(nóng)村銀行，以此向“三農(nóng)”提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是，政府部門積極組建銀行機(jī)構(gòu)，為縣域提供更多的資金供給保障。如此，隨著資本金的不斷擴(kuò)展，大大提升了單戶貸款額度，提升金融的使用效率[3]。同時還可將高效率、大額度、品類全的金融服務(wù)提供給農(nóng)村中小型企業(yè)。

隨著我國各地農(nóng)信社的不斷變革，在2019年上半年，就已經(jīng)達(dá)到了36.5萬億的總資產(chǎn)額，31.42萬億的負(fù)債資產(chǎn)額，在貸款余額中，有10.11萬億的涉農(nóng)貸款，9.13萬億元小微貸款，共計發(fā)放了1518.56億元的扶貧小額貸，相較于銀行而言，占比為93.4%。全國農(nóng)商銀行截至2019年年末，凈利潤已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1334億元，存在5.31%的不良貸款，13.91%的資本充足率與133.35%的撥備覆蓋率。由此可見，將農(nóng)信社不斷變革，是科學(xué)配置金融資源的有效途徑。

與此同時，政府部門應(yīng)加大建設(shè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)存在各種不確定風(fēng)險，如自然災(zāi)害、市場經(jīng)濟(jì)波動、政策變革等風(fēng)險，在金融機(jī)構(gòu)上以最快速度進(jìn)行轉(zhuǎn)移。基于此，政府部門在建設(shè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償工作時，應(yīng)以中央與地方分擔(dān)為基礎(chǔ)理念，一旦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)生運(yùn)營風(fēng)險，要做到第一時間給予處理與展開賠償工作。除此之外，政府部門應(yīng)針對稅收情況，制定相關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)放債券，以此既能實(shí)現(xiàn)快速籌集資金，還能有效縮減增值稅以及一系列資金費(fèi)用，從而為我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的長期健康發(fā)展打下夯實(shí)的根基，促進(jìn)支農(nóng)能力與質(zhì)量。

3.結(jié)束語

綜上所述，不斷完善、優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，能夠有效增加其效率。這一過程中較為關(guān)鍵的問題是需要加大支農(nóng)資金的投入，促使農(nóng)村金融成為建設(shè)農(nóng)村、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效力量。因此，我們?nèi)孕杈彤?dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢深入分析，通過科學(xué)選擇金融發(fā)展路徑，全方位探究政策效果，幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，為農(nóng)村居民打造最優(yōu)福利。

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