“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)”背景下民辦高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告

蘇韜 張帆

【摘? 要】獨(dú)立院校是新時(shí)期我國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，它結(jié)合社會資本和母體高校的優(yōu)勢，在高起點(diǎn)上得到迅猛發(fā)展。同時(shí)，獨(dú)立院校在快速發(fā)展過程中也暴露出許多問題，制約了我國高等教育可持續(xù)性發(fā)展。根據(jù)《獨(dú)立院校設(shè)置與管理辦法》，將獨(dú)立院校適時(shí)、有序地轉(zhuǎn)設(shè)為完全獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科院校，既是國家政策導(dǎo)向的要求，又是深化高等教育辦學(xué)體制改革、促進(jìn)民辦高等教育健康可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的必要之舉。從2008年至今，絕大多數(shù)獨(dú)立院校已轉(zhuǎn)型成功。轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地出現(xiàn)許多問題。而師資隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校的短板之一。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立院校;“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)”;“雙師型”教師

1.獨(dú)立院校的歷史和發(fā)展

我國是個人口大國，多年來，“窮國辦大教育”使政府的教育財(cái)政負(fù)擔(dān)非常沉重。特別是隨著1999年高校擴(kuò)招和高等教育大眾化進(jìn)程的啟動，大部分公辦大學(xué)的潛力已經(jīng)充分發(fā)揮，容量已經(jīng)接近飽和，部分高校甚至處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。在這種情況下，新的教育措施刻不容緩。黨中央和地方政府也意識到了中國高等教育改革的迫切性，從1999年以來，便不斷地采取切實(shí)有效的措施，不但逐年加大對高等教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，而且為了鼓勵社會力量辦學(xué)，促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展，國家先后頒布《中華人民共和國高等教育法》和《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》等一系列政策法規(guī)，要求“進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。凡符合國家有關(guān)法律法規(guī)的辦學(xué)形式，均可大膽試驗(yàn)。在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。”

然而，由于高校擴(kuò)招基本是在原有普通高等教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，新辦的民辦院校并沒有被委以擴(kuò)招的任務(wù)，相反，由于公辦高等教育系統(tǒng)的擴(kuò)招，民辦院校反而在發(fā)展空間上受到一定的影響。獨(dú)立學(xué)院的前身，公立大學(xué)下的民辦二級學(xué)院在夾縫中出生了?？偟膩碚f，它是在公立高等教育的投入不足而容量接近飽和或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下和民辦高等教育發(fā)展相對艱辛的背景下探索出來的一種高等教育辦學(xué)體制改革的新模式，這類新機(jī)制二級學(xué)院在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高教資源和解決高校擴(kuò)大招生規(guī)模問題上發(fā)揮了積極的作用。而獨(dú)立學(xué)院，則是教育部為了進(jìn)一步促進(jìn)高等教育辦學(xué)體制的改革與創(chuàng)新、自上而下地對公立大學(xué)民辦二級學(xué)院進(jìn)行規(guī)范而出現(xiàn)的高校辦學(xué)新模式，這是一種既有別于公立大學(xué)又有別于公立大學(xué)二級學(xué)院和純民辦高校的全新辦學(xué)模式。

二級學(xué)院最先出現(xiàn)在江蘇、浙江兩省，這兩個省是全國市場化進(jìn)程較快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的省份。1999年7月，浙江大學(xué)試辦的獨(dú)立二級學(xué)院――浙江大學(xué)城市學(xué)院被教育部批準(zhǔn)為“獨(dú)立學(xué)院”。從此，“獨(dú)立學(xué)院”作為公辦高校教育資源外延性擴(kuò)張的一種特殊形式，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，短短幾年，就從沿海地區(qū)發(fā)展到全國的大部分省市。到2003年，從最初的江蘇、浙江兩省舉辦獨(dú)立學(xué)院，到全國有25個省市舉辦了獨(dú)立學(xué)院，獨(dú)立學(xué)院的數(shù)目達(dá)到300多個，本科在校生40多萬人。初步形成占地約7萬畝、校舍約876萬平方米、教學(xué)儀器設(shè)備約12億元、圖書約 2000萬冊的高等教育資源。

2.獨(dú)立院校在教師培養(yǎng)過程中存在的問題

依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，我國大部分獨(dú)立院校進(jìn)行“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)”工作，而“雙師型”教師培養(yǎng)更是民辦高校的重點(diǎn)工作之一。目前“雙師型”教師培養(yǎng)體系存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）師資比例不協(xié)調(diào)。由于獨(dú)立院校在辦學(xué)之初，處于成本考慮，大量在母體學(xué)校招收兼職教師，自主招聘教師很少，導(dǎo)致專、兼職教師比例極其不協(xié)調(diào)。調(diào)查顯示，大多數(shù)民辦高校兼職教師比例高達(dá)50%。

（2）教師結(jié)構(gòu)不合理。中高級職稱教師多半是母體學(xué)校教師，這些教師由于年齡、身體原因，在3-5年后將陸續(xù)離開民辦高校。而民辦高校自主引進(jìn)的教師大部分是學(xué)歷高、職稱低的年輕教師，具有一定職稱的中年教師出現(xiàn)斷層。

（3）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)展緩慢。公辦學(xué)校老年教師不具備“雙師”素質(zhì)，也不愿再到企業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)修;年輕教師缺少時(shí)間和精力到企業(yè)定崗實(shí)踐、掛職鍛煉或開展合作研究;具有一定行業(yè)背景的專業(yè)人員對民辦高校有著一定的成見，不愿到民辦高校就職。這些因素均導(dǎo)致民辦高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展緩慢。

因此，如何加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校在“轉(zhuǎn)型專設(shè)”期間重點(diǎn)研究課題之一。

3.培養(yǎng)模式的建立

“雙師型”教師培養(yǎng)體系建設(shè)工作包括：確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);建立健全激勵機(jī)制;建立教師評價(jià)體系;改善培養(yǎng)模式。

3.1認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，更好地適應(yīng)獨(dú)立院校為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才這一根本任務(wù)的要求，我院根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，依據(jù)《武漢大學(xué)珞珈學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展方案（三稿）》，修訂了《武漢晴川學(xué)院電氣工程學(xué)院關(guān)于雙師型教師培養(yǎng)與認(rèn)定辦法》（以下簡稱《辦法》”）作為“雙師型”教師認(rèn)定辦法。

3.2建立激勵機(jī)制

根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，我們對青年教師的“雙師型”教師認(rèn)定與否納入年度考核，此舉收到了顯著效果。

（1） 2015年，我院全部青年教師取得《職業(yè)資格證考評員》證書;

（2）熊姍霞老師主持“全國大學(xué)生虛擬儀器大賽”并連續(xù)取得優(yōu)異成績;

（3）張帆老師主持“全國大學(xué)生機(jī)器人大賽”并取得優(yōu)異成績;

（4）引進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目，聘請企業(yè)技術(shù)骨干做教師，進(jìn)一步我院“雙師型”教師的發(fā)展。

3.3建立教師評價(jià)體系

根據(jù)《辦法》規(guī)定“雙師型”教師資格有效期為五年，在這五年期間，從教學(xué)效果、教法創(chuàng)新、科研成果等各個方面進(jìn)行評估。比如，陳玲老師采用“N+1”的教學(xué)方法進(jìn)行《電機(jī)學(xué)》的教學(xué)，取得了滿意成果。

3.4改善培養(yǎng)模式

為了進(jìn)一步完善“雙師型”教師培養(yǎng)模式，我院先后制定了《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)訓(xùn)中心教師培養(yǎng)計(jì)劃》，明確了“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)、方法等，引進(jìn)了多名工程技術(shù)人員，如劉鐵湘老師、李欣老師等。

4.結(jié)語

本課題在“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)”大背景下，對“雙師型”教師培養(yǎng)做了深入研究，對“雙師型”教師的概念有了深層次的認(rèn)識——“雙師型”教師的表象是取得“雙證”即教師資格證和專業(yè)職稱證書（非教學(xué)類）;其核心是具有較高工程理念的教師。“雙師型”教師的培養(yǎng)是真正的將應(yīng)用型人才培養(yǎng)落實(shí)到實(shí)地的體現(xiàn)，因此，也是各層次的民辦院校的工作重點(diǎn)。

基金項(xiàng)目：項(xiàng)目來源：湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目（17G128）