蚌埠市秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對策

桂文斌 葉春秀

摘要 ? ?農(nóng)作物秸稈綜合利用在促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上所占的地位越發(fā)重要。近年來，隨著秸稈禁燒及綜合利用政策的宣傳推廣，農(nóng)作物秸稈作為一種生物質(zhì)能資源的觀念也逐漸被大眾接受。本文以蚌埠市秸稈綜合利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，深入探討秸稈綜合利用存在的問題及對策，以期為蚌埠市秸稈綜合利用提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?秸稈綜合利用;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽蚌埠

中圖分類號 ? ?X712 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）20-0156-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

秸稈是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的農(nóng)副產(chǎn)品，是具有重要開發(fā)前景的可再生資源[1]。以前，由于秸稈利用產(chǎn)業(yè)相對欠缺，人們環(huán)保意識較薄弱，往往通過焚燒處理秸稈，以便搶種下一季作物。近年來，隨著《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺及完善，露天焚燒秸稈等易產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行為已被明文禁止。同時，秸稈綜合利用也被提上日程。目前，秸稈綜合利用主要以肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化利用等“五化利用”為主[2]。自十九大以后，黨中央明確將秸稈綜合利用工作置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大格局中統(tǒng)籌考慮，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為改善農(nóng)村環(huán)境的著力點(diǎn)、提高農(nóng)民收入增長點(diǎn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，也陸續(xù)出臺了《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018—2020年）》《安徽省支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等文件，積極推動秸稈綜合利用的發(fā)展。蚌埠市高度重視秸稈綜合利用工作，也取得了一些成績。筆者分析了近年來蚌埠市秸稈綜合利用現(xiàn)狀，并提出了一些建議，以期為今后蚌埠市秸稈綜合利用提供參考。

1 ? ?秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 ? ?地理與資源現(xiàn)狀

蚌埠市（含轄縣）位于安徽省北部，地理坐標(biāo)為北緯32°43′～33°30′、東經(jīng)116°45′～118°04′，津浦鐵路從境區(qū)中部縱貫?zāi)媳保春幼晕飨驏|流過境南，轄區(qū)大部分處于淮北平原南端。蚌埠屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)與南溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)的過渡帶，季風(fēng)顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，年日照時數(shù)平均2 167.5 h，平均氣溫15.1 ℃，平均年降水量905.4 mm，平均無霜期217 d。市區(qū)及所轄三縣總面積5 950.72 km2，農(nóng)作物種植面積約60萬hm2，主要以小麥、玉米、水稻為主，分別占耕地面積的47%、21%、21%，每年秸稈產(chǎn)生量逾300萬t。

1.2 ? ?秸稈收儲運(yùn)現(xiàn)狀

蚌埠市秸稈利用能力500 t以上的企業(yè)有60余家，年利用秸稈能力約110萬t。基于各企業(yè)對秸稈用量的需求，全市統(tǒng)一布局了秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心147個，設(shè)置臨時堆放點(diǎn)400余個。同時，強(qiáng)化秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，促進(jìn)秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，全市已建立擁有秸稈經(jīng)紀(jì)人200多人，從事秸稈收儲運(yùn)人員達(dá)2 000多人的秸稈收儲運(yùn)隊伍。建立以秸稈利用企業(yè)和收儲組織為核心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲運(yùn)體系。

1.3 ? ?秸稈利用情況

蚌埠市制定了秸稈綜合利用實(shí)施方案、技術(shù)方案，突出利用財政獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)引導(dǎo)社會主體參與肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化利用建設(shè)。2017年、2018年、2019年秸稈綜合利用率均在90%以上。秸稈綜合利用多以秸稈肥料化還田為主，秸稈“五化利用”中秸稈肥料化占比較多。以2019年秸稈“五化利用”為例，全年秸稈理論產(chǎn)生量約350萬t，可收集秸稈量約320萬t，秸稈綜合利用率92.02%，其中，肥料化利用率占52%、基料化利用率占3%、飼料化利用率占15%、工業(yè)原料化利用率占2%、能源化利用率占28%。

具體來說，肥料化年利用量逾160萬t，多采用直接還田，秸稈還田成本較低，同時可以充分利用秸稈養(yǎng)分資源，減少浪費(fèi)，提高土壤有機(jī)質(zhì)和有效養(yǎng)分含量，改良土壤理化性狀，改善肥力不足的中低產(chǎn)土地，實(shí)現(xiàn)作物增產(chǎn)[3]。能源化年利用約逾90萬t，利用全市4座生物質(zhì)電廠，以農(nóng)作物秸稈等廢棄物直接燃燒發(fā)電?；匣昀糜?萬t，采取合理的原材料配比，將玉米、小麥、水稻等農(nóng)作物秸稈按照一定的比例進(jìn)行粉碎，替代原有的木質(zhì)鋸末，使其成為食用菌生長的主要基料[4]。飼料化年利用約50萬t，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，秸稈飼料因成本低、營養(yǎng)均衡在畜牧飼料中所占比例逐步加重，目前多采用青貯、氨化和微貯（黃貯藏）等處理技術(shù)，可提高秸稈飼料的適口性和消化率及秸稈飼料營養(yǎng)價值，也是政策鼓勵推廣的技術(shù)[5]。原料化年利用約5萬t，全市原料化利用量較少，主要用于板材生產(chǎn)，少量水稻及小麥秸稈用于制造草繩及秸稈工藝品。

2 ? ?秸稈綜合利用存在的問題

2.1 ? ?秸稈“五化利用”不均衡

秸稈綜合利用主要以肥料化為主，2017年、2018年、2019年秸稈肥料利用率占總利用率的比例分別為82%、61%、52%。通過對比歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，肥料化利用的比例雖然在逐年遞減，但是仍有超過50%的秸稈采用肥料化利用，是目前秸稈利用的主要方式;而經(jīng)濟(jì)價值相對較高的基料化、飼料化、原料化等方式比例較低。秸稈肥料化利用以直接還田為主，技術(shù)要求不高，幾乎無成本需求，但往往超越土地自身分解負(fù)荷，無法完全降解，為下茬作物的耕作帶來不便。其他秸稈離田的利用方式可以很好地解決這一問題，但對技術(shù)和成本的要求較高，利用主體投入較大，風(fēng)險性高，無法吸引專業(yè)秸稈基料化、飼料化、原料化等利用主體投資。

2.2 ? ?收儲運(yùn)體系仍不完善

收儲運(yùn)體系包含收、裝、運(yùn)、存、銷等多個環(huán)節(jié)，流程復(fù)雜，投入成本較大。當(dāng)前，全市收儲運(yùn)體系雖然整體布局相對完善，但尚處于起步階段，整體機(jī)械化水平不足，關(guān)鍵技術(shù)和裝備相對落后。由于秸稈產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟，無法商業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌\(yùn)作，收儲運(yùn)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，收益前景不明朗。同時，收儲運(yùn)主體前期需要同時投入機(jī)械、場地、人員等資源，一次性投資較大且作業(yè)時段具有明顯的季節(jié)性，因而如何建立健全、高效的收儲運(yùn)體系也成為秸稈綜合利用的一大瓶頸。

2.3 ? ?季節(jié)性產(chǎn)品制約整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

秸稈產(chǎn)業(yè)鏈具有明顯的季節(jié)性特征，秸稈產(chǎn)業(yè)旺季主要集中在夏、秋2季。收獲季節(jié)，作物換茬時間短，勞動力緊缺，秸稈收儲、運(yùn)輸、利用需要投入大量人力、物力，不可避免地造成秸稈產(chǎn)業(yè)鏈整體利用成本增加、利潤附加值降低;而春、冬2季，秸稈產(chǎn)生量較少，秸稈收割、運(yùn)輸鏈幾乎處于停滯狀態(tài)，在無盈利的狀態(tài)下，秸稈收割、運(yùn)輸從事主體依然要承擔(dān)相應(yīng)機(jī)械維護(hù)、人員支出等費(fèi)用。秸稈儲藏、利用等企業(yè)為保障企業(yè)發(fā)展也要支出秸稈儲藏及人工成本。因此，秸稈收儲運(yùn)企業(yè)及秸稈利用企業(yè)如何高效率利用現(xiàn)有資源，在秸稈利用淡季保障企業(yè)發(fā)展成為限制秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的又一大難題。

3 ? ?對策

3.1 ? ?優(yōu)化現(xiàn)有秸稈產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持秸稈企業(yè)發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有秸稈綜合利用獎補(bǔ)政策，結(jié)合本地實(shí)際，整合周邊資源，制定更符合從事秸稈產(chǎn)業(yè)主體的優(yōu)惠政策。例如結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)政策，著力培養(yǎng)一批秸稈綜合利用高素質(zhì)從業(yè)人員，為農(nóng)作物秸稈綜合利用健康發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。同時，還可以結(jié)合農(nóng)技推廣聯(lián)盟平臺，推動秸稈利用企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行合作，逐步形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的良好格局。利用現(xiàn)有資源為秸稈利用企業(yè)提供便利，顯著降低企業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)生存能力，盡可能引導(dǎo)秸稈利用企業(yè)消納本地過剩的秸稈資源。就目前而言，蚌埠市秸稈基料化、飼料化、原料化利用空間仍然很大，可以通過支持秸稈利用企業(yè)的發(fā)展，逐步調(diào)整秸稈“五化利用”結(jié)構(gòu)，將秸稈利用還田化逐步變換為離田化。

3.2 ? ?完善收儲運(yùn)體系，建立專業(yè)化營運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈

收儲運(yùn)體系處于秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈前端，涉及多個環(huán)節(jié)，投入大，風(fēng)險高，從業(yè)人員也參差不齊。應(yīng)利用現(xiàn)有的購機(jī)、獎補(bǔ)等政策吸引有能力、有資金、有前景的企業(yè)進(jìn)行投資，成立專業(yè)化收儲運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)化。同時，以糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建立秸稈收儲中心，積極扶持收儲運(yùn)經(jīng)紀(jì)人和社會服務(wù)組織發(fā)展，建立合理規(guī)范的制度，將秸稈收儲運(yùn)從事人員正規(guī)化，發(fā)揮其向上承接秸稈收儲運(yùn)企業(yè)、向下聯(lián)系各地秸稈收儲運(yùn)農(nóng)戶的作用[6]。

3.3 ? ?鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力

秸稈產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性較突出，在秸稈利用淡季，從事秸稈利用的企業(yè)仍然要承擔(dān)相應(yīng)的用工和機(jī)械維護(hù)成本。因此，應(yīng)鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，結(jié)合自身資源，發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

3.4 ? ?做好政策宣傳工作，提高群眾認(rèn)識

應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)秸稈綜合利用政策的宣傳，及時總結(jié)秸稈綜合利用方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等各種途徑，宣傳報道本地秸稈綜合利用的成功做法和先進(jìn)典型，積極營造有利于秸稈綜合利用發(fā)展的良好氛圍，讓群眾切身體會到秸稈綜合利用的好處。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 韓魯佳，閆巧娟，劉向陽，等.中國農(nóng)作物秸稈資源及其利用現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2002，18（3）：87-91.

[2] 霍倫.農(nóng)田秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2019（7）：94.

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[5] 呂靖.搞好農(nóng)作物秸稈青貯、氨化和微貯著力點(diǎn)在哪[J].養(yǎng)殖與飼料，2005（9）：16-17.

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